??? 一、事故簡(jiǎn)介

??? 2001年10月16日，某公司熱軋薄板廠(chǎng)的2號加熱爐工程發(fā)生一起施工升降機吊籠墜落事故，造成7人死亡，2人重傷。

??? 二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

??? 某公司熱軋薄板廠(chǎng)的2號加熱爐工程由重慶某鋼鐵設計院設計。該設計院將2號加熱爐工程的建筑安裝施工工程的總承包，發(fā)包給某冶金建設公司，之后，冶金建設公司又將該工程中的煙囪(該煙囪為鋼筋混凝土結構，高度110m)，分包給某冶金建設公司馬鞍山建筑公司施工。
??? 2001年3月18日，由某冶金建設公司項目部編制了煙囪施工方案，方案中錯誤地將物料提升機井字架的吊籠作為解決煙囪作業(yè)人員上下的載人電梯，卻未按照施工升降機載人電梯的設計要求，進(jìn)行總體設計和繪制制作施工樣圖，同時(shí)也未按要求對安全裝置進(jìn)行設計和選型。某冶金建設公司馬鞍山建筑公司搭設井架之前未編制專(zhuān)項施工方案，因此該井架即使只用于物料提升使用，也不符合物料提升機安全技術(shù)規范規定。施工人員僅憑“經(jīng)驗’’搭設，搭設后也未按《規范》要求設置必須的安全裝置。另外，考慮人員上下雖設置了鋼直梯，但沒(méi)有按規定設置護圈，也沒(méi)有合理的休息平臺。施工作業(yè)人員就是乘坐這樣一個(gè)存在重大隱患的井架吊籃違章運行上下。以上情況從建設單位、監理單位到施工單位都已發(fā)現但無(wú)人解決，只是對吊籃載人作業(yè)的行為采用了一般罰款的簡(jiǎn)單方法，而對井架無(wú)安全裝置、直梯無(wú)上人護圈及休息平臺的設置等問(wèn)題無(wú)人提出解決辦法，故井架吊籃乘人上下問(wèn)題始終未得以解決。
??? 2001年10月16日，煙囪施工高度已達106m，在煙囪頂部有13名工人綁扎鋼筋和支模板作業(yè)。到16時(shí)30分完成后等待驗收期間13人中有5人乘吊籃下去，二十冶的質(zhì)檢員又乘吊籃上到煙囪頂部準備進(jìn)行驗收檢查。此時(shí)地面的卷?yè)P機司機以為還需檢查一段時(shí)間，所以拉上了卷?yè)P機制動(dòng)器后便離機去找人。后因天氣變化下雨，煙囪頂部的9人準備下到地面，于是全部乘上吊籃(此時(shí)卷?yè)P機司機仍不再崗位)。由于人員過(guò)多，其重量超過(guò)卷?yè)P機制動(dòng)器的制動(dòng)力，而吊籃又沒(méi)有設置安裝?？垦b置，于是吊籃失去控制自動(dòng)下滑，又因無(wú)斷繩保護裝置，致使吊籃在無(wú)任何保護下直落地面，地面也沒(méi)按規定裝設緩沖裝置，過(guò)大的沖擊及振動(dòng)造成7人死亡，2人重傷。

??? 三、事故原因分析

??? 1．技術(shù)方面
??? 9名作業(yè)人員乘上吊籃時(shí)的人體重量按每人60ks計算，約為540kg，再加吊籃自重200kg，共計740kg(約為7.4kN)。該狀態(tài)下卷?yè)P機制動(dòng)鋼絲繩的最大拉力為4.78kN<7.4kN，所以制動(dòng)器失去控制能力。
??? 該煙囪施工所用提升機實(shí)質(zhì)上是物料提升機，行業(yè)標準物料提升機安全技術(shù)規范規定，“嚴禁人員乘吊籃上下”、“制造提升機應先提出設計方案，并有圖紙、計算書(shū)”。該提升機既無(wú)設計計算書(shū)又無(wú)施工圖紙，無(wú)法保證使用安全，且又違反使用規定，用物料提升機載人，從而導致無(wú)人身安全保障發(fā)生事故。
??? 物料提升機規范中規定了必要的安全裝置，如“安全?？垦b置”、“斷繩保護裝置”，是專(zhuān)為當吊籃運行到位后人員進(jìn)入吊籃內裝卸物料時(shí)，若發(fā)生意外時(shí)的保護裝置。由于該提升機未設置?？垦b置，所以當人員超重吊籃即發(fā)生下滑，又未設置斷繩保護裝置，所以一直下滑至地面造成事故。
??? 物料提升機規范規定，提升機高度超過(guò)30m時(shí)不得選用摩擦式卷?yè)P機。該煙囪高度為110m，違反規定使用摩擦式卷?yè)P機。該卷?yè)P機的制動(dòng)采用手拉帶式制動(dòng)，由于當時(shí)司機離機不在操作位置，制動(dòng)手柄固定在第六齒檔位，因此制動(dòng)力不能隨人員增加進(jìn)行調整，此時(shí)吊籃及人員總重已超過(guò)制動(dòng)力而下滑。如果按規范要求采用可逆式卷?yè)P機，該卷?yè)P機處于停止工作狀態(tài)時(shí)，電磁制動(dòng)器即自行制動(dòng)，制動(dòng)器的制動(dòng)力矩是按提升重量預先進(jìn)行調整的，不受操作人員的手動(dòng)控制，所以在允許起重量?jì)鹊闹苿?dòng)效果是可以保證的，不致于人員一進(jìn)入吊籃內即發(fā)生下滑事故。
??? 2．管理方面
??? 該工程的總包單位、監理單位及施工單位，在安全管理上沒(méi)有明確的責任制，對如此高大的構筑物施工沒(méi)有引起各級主管領(lǐng)導的高度重視。煙囪施工中施工升降機是施工中唯一的機械設備，在選型、設計、制作和使用等一系列重要環(huán)節上，全部違反規范規定。在編制方案時(shí)沒(méi)有將規范作為依據，設計單位及監理單位沒(méi)有對方案進(jìn)行嚴格的審查，施工總包單位對分包單位的資質(zhì)沒(méi)有進(jìn)行審查的。由于該施工現場(chǎng)缺乏安全生產(chǎn)管理和監督檢查，從而使用不合格的施工升降機違章載人運行，形成了重大隱患。物料提升機雖然允許自己制作，但必須嚴格遵守規定，嚴禁載人運行。1992年就已頒發(fā)物料提升機規范，但是施工單位仍違反規定，且無(wú)人管理，實(shí)屬?lài)乐厥?。各單位的安全檢查人員也不懂規范規定，只對吊籃乘人進(jìn)行罰款，未對提升機的設計不合規定提出意見(jiàn)，因此仍然未從根本解決存在的隱患，最終發(fā)生事故，也暴露各級管理存在的問(wèn)題的嚴重性。