2015年1月16日16時(shí)許，保定市保運汽車(chē)銷(xiāo)售服務(wù)有限公司在拆除位于保定市南市區五堯鄉轄區內的依維柯汽車(chē)銷(xiāo)售店戶(hù)外廣告牌時(shí)，發(fā)生高處墜落事故，造成1人死亡，直接損失人民幣120余萬(wàn)元。
　　依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務(wù)院令493號）等有關(guān)法律法規， 1月21日，經(jīng)南市區人民政府批準成立了由區安監局張永會(huì )局長(cháng)任組長(cháng)，區安監局、區監察局、區公安分局、區總工會(huì )等有關(guān)部門(mén)人員參加的保定市保運汽車(chē)銷(xiāo)售服務(wù)有限公司“1·16”高處墜落事故調查組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故調查組），同時(shí)邀請南市區人民檢察院派員參加，對事故展開(kāi)全面調查。
　　事故調查組按照科學(xué)嚴謹、依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則，通過(guò)現場(chǎng)勘驗、調查取證、詢(xún)問(wèn)有關(guān)人員，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)和原因，認定了事故性質(zhì)，提出了對有關(guān)責任人員和責任單位的處理意見(jiàn)及防患整改措施?，F將有關(guān)情況報告如下：
　　一、事故單位基本情況
　　保定市保運汽車(chē)銷(xiāo)售服務(wù)有限公司成立于2003年4月3日，注冊地址：保定市南二環(huán)1399號，注冊資金壹仟萬(wàn)元人民幣，注冊號130600000054018，公司類(lèi)型為有限責任公司（法人獨資），法定代表人任建軍。經(jīng)營(yíng)范圍：納智捷品牌汽車(chē)銷(xiāo)售 、汽車(chē)零部件銷(xiāo)售、機動(dòng)車(chē)維修（大中型客車(chē)維修、大中型貨車(chē)維修、小型車(chē)輛維修）、汽車(chē)租賃、自有場(chǎng)地出租。
　　二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及救援情況
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　　2015年1月16日8時(shí)30分，該公司聘用趙福順并由趙福順招聘的劉衛東、李建勇、李志良、張雨祥等人在位于保定市南市區五堯鄉轄區內的南二環(huán)路與利民路交叉路口的1399號依維柯汽車(chē)銷(xiāo)售店拆除戶(hù)外廣告牌作業(yè)，該戶(hù)外廣告牌呈南北方向，主體結構寬8700mm、高12240mm，采用規格為870mm×1020mm×2mm的室外用鋁塑板粘接工藝固定在鋁制方管支架（規格為40mm×40mm）后、再通過(guò)鐵質(zhì)方管（80mm×50mm）固定在外墻面上。拆除廣告牌所使用的設備設施和工具有：鋼筋焊接的空中作業(yè)吊籃（規格為4480mm×1140mm×670mm）、撬杠和小型切割鋸等。上午拆除了位于北側的4立跨鋁塑板。
　　15時(shí)20分左右，劉衛東、李建勇、李志良、張雨祥繼續進(jìn)行拆除作業(yè)，劉衛東、李建勇、李志良、張雨祥4人在銷(xiāo)售店房頂面上（距地面約12米），對吊籃拉臂進(jìn)行固定。作業(yè)中，劉衛東雙腳踩在了位于房頂往外平鋪的鋁塑板上（規格為870mm×1020mm×2mm），該鋁塑板四周用膠與其他鋁塑板粘接、同時(shí)用4個(gè)螺釘（規格為3mm×20 mm）與方形的金屬三角鐵邊框固定，由于該鋁塑板不能承受劉向東的體重，致使鋁塑板連同劉衛東整個(gè)身子從距離地面12米的三角鐵焊接的方框內墜落到地面水泥方磚上，造成劉衛東頭部受傷。
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　　事故發(fā)生后，作業(yè)人員李建勇和趙紅芳給120打電話(huà)，王坤給110 打了電話(huà)。16 時(shí)22分，120救護車(chē)趕到，經(jīng)醫護人員診斷，劉衛東已經(jīng)死亡。五堯鄉公安派出所16時(shí)15分趕到。
　　三、事故原因及性質(zhì)
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　　劉衛東安全意識淡薄，在未系安全帶（安全繩）和未確認角鐵方框內的鋁塑板是否能夠承重的情況下，違章作業(yè)，雙腳盲目踩踏鋁塑板，導致發(fā)生高處墜落事故，是發(fā)生事故的直接原因。
　?。ǘ╅g接原因。
　　1、保定市保運汽車(chē)銷(xiāo)售服務(wù)有限公司安全生產(chǎn)責任制不落實(shí)，安全管理不到位，安全生產(chǎn)的規章制度和安全操作規程不健全；未對作業(yè)人員進(jìn)行安全教育、未要求制定安全施工方案、安全防范措施和緊急情況下的處置方案、現場(chǎng)未安排專(zhuān)人實(shí)施安全管理，埋下了事故禍根。
　　2、趙福順不具備安全管理能力，未對現場(chǎng)危險因素進(jìn)行辨識、未對作業(yè)人員進(jìn)行安全教育、未制定安全施工方案和安全防范措施及緊急情況下的處置方案、未在作業(yè)場(chǎng)所設置明顯的安全警示標志，作業(yè)人員未佩戴安全帽、安全帶（安全繩）等造成事故的發(fā)生。
　　3、高處作業(yè)屬于危險作業(yè)，拆除廣告牌的所有作業(yè)人員均未取得高處作業(yè)證書(shū)，不具備相應的安全知識和安全技能。
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　　經(jīng)事故調查組核實(shí)認定，這是一起未經(jīng)培訓、違章作業(yè)、冒險施工引發(fā)的一般生產(chǎn)安全責任事故。
　　四、事故的責任認定及處理建議
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　　1、劉衛東，施工人員，未經(jīng)安全培訓，不具備安全操作技能，在未確認角鐵方框內鋁塑板是否能夠承重的情況下，盲目踩踏鋁塑板，發(fā)生高處墜落事故，導致其死亡，對事故發(fā)生負有直接責任。鑒于其在事故中死亡，不再追究責任。
　?。ǘ┴煶善髽I(yè)內部處理的責任人員。
　　2、趙福順，施工現場(chǎng)負責人，未按規定組織人員培訓，告知施工作業(yè)過(guò)程中的安全事項，導致發(fā)生高空墜落死亡事故，對事故的發(fā)生負有重要責任，責成保定市保運汽車(chē)銷(xiāo)售服務(wù)有限公司按照內部規定對趙福順開(kāi)除處理。
　　3、 尹躍輝，保定市保運汽車(chē)銷(xiāo)售服務(wù)有限公司總務(wù)科長(cháng)，對現場(chǎng)施工人員把關(guān)不嚴、管理不到位，對事故的發(fā)生負有重要責任，責成保定市保運汽車(chē)銷(xiāo)售服務(wù)有限公司按照內部規定撤銷(xiāo)尹躍輝的總務(wù)科長(cháng)職務(wù)，處理結果報南市區安全生產(chǎn)監督管理局備案。
　　4、劉越，保定市保運汽車(chē)銷(xiāo)售服務(wù)有限公司副經(jīng)理，主管公司安全生產(chǎn)管理工作，對事故發(fā)生負有重要責任，責成保定市保運汽車(chē)銷(xiāo)售服務(wù)有限公司按照內部規定撤銷(xiāo)劉越副經(jīng)理職務(wù)，處理結果報南市區安全生產(chǎn)監督管理局備案。
　?。ㄈ┙ㄗh給予行政處罰的人員。
　　5、任建軍，保定市保運汽車(chē)銷(xiāo)售服務(wù)有限公司經(jīng)理，負責公司全面工作。未依法履行安全生產(chǎn)管理職責，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故。依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條第一項之規定，建議南市區安全生產(chǎn)監督管理局給予任建軍2014年度收入30%即21000元整罰款的行政處罰。
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　　保定市保運汽車(chē)銷(xiāo)售服務(wù)有限公司，安全生產(chǎn)主體責任不落實(shí)，安全管理不到位，安全生產(chǎn)的規章制度和安全操作規程不健全；未對作業(yè)人員進(jìn)行安全教育、未制定安全施工方案、安全防范措施和緊急情況下的處置方案、未在作業(yè)場(chǎng)所設置明顯的安全警示標志，作業(yè)人員未佩戴安全帽、安全帶（安全繩）等，對事故發(fā)生負有責任。依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條之規定，由南市區安全生產(chǎn)監督管理局給予其處20萬(wàn)元罰款的行政處罰。
　　五、事故防范和整改措施建議。
　　1、保定市保運汽車(chē)銷(xiāo)售服務(wù)有限公司要認真吸取事故教訓，嚴格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，進(jìn)一步完善企業(yè)安全生產(chǎn)“三項制度”，特別要完善并嚴格執行高處作業(yè)安全管理制度和安全操作規程，落實(shí)防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。
　　2、保定市保運汽車(chē)銷(xiāo)售服務(wù)有限公司要加大對全廠(chǎng)職工的安全教育與培訓力度，不斷增強員工的安全意識,掌握本崗位的安全操作技能和應急處置方法，杜絕各類(lèi)違章現象的發(fā)生。
　　3、保定市保運汽車(chē)銷(xiāo)售服務(wù)有限公司要全面開(kāi)展隱患排查治理工作，特別要抓好安全管理、作業(yè)現場(chǎng)、員工操作等方面的隱患排查工作，消除“三違”行為，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全。