2013年9月16日15時(shí)左右，河北元隆化工有限公司發(fā)生一起高處墜落事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟損失70萬(wàn)元。
??????? 事故發(fā)生后，元氏縣委、縣政府高度重視，要求全力做好善后工作，依法依規調查處理，切實(shí)查清事故原因，嚴肅追究事故責任單位及相關(guān)人員責任，制定有針對性的整改措施，切實(shí)用事故教訓推動(dòng)安全生產(chǎn)工作。
??????? 依據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務(wù)院493號令）等有關(guān)規定，9月 17日，元氏縣人民政府成立了由縣安全監管局牽頭，縣人社局、縣公安局、縣監察局、縣總工會(huì )、縣工信局組成的事故調查組，并邀請縣檢察院派員參加，聘請市專(zhuān)家庫有關(guān)專(zhuān)家參與，對事故展開(kāi)全面調查。事故調查組通過(guò)勘察現場(chǎng)、查閱有關(guān)技術(shù)材料、調查詢(xún)問(wèn)有關(guān)人員，查清了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)和原因，認定了事故性質(zhì)，提出了對有關(guān)責任人員、責任單位的處理建議和整改防范措施?，F將有關(guān)情況報告如下：
??????? 一、事故發(fā)生單位概況
??????? 河北元隆化工有限公司是由元氏縣化肥廠(chǎng)于2002年8月改制后組建的股份制公司，位于元氏縣蟠龍路，占地面積75550.4㎡，現有職工530人，固定資產(chǎn)9000多萬(wàn)元，主要產(chǎn)品為合成氨4萬(wàn)噸/年、尿素6萬(wàn)噸/年、甲醇4萬(wàn)噸/年的中型小化肥生產(chǎn)企業(yè)?！栋踩a(chǎn)許可證》有效期2013年07月01日至2013年12月31日,注冊資金847萬(wàn)元，營(yíng)業(yè)執照注冊號130132000000049，組織機構代碼79844787-1，法定代表人周志斌，資格證書(shū)編號第12113050003001號，安全生產(chǎn)許可證編號（冀）WＨ安許證字【2013】010234。
??????? 二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、救援過(guò)程及報告情況
??????? (一)事故發(fā)生經(jīng)過(guò)。
??????? 2013年9月16日下午，河北元隆化工有限公司合成車(chē)間欲更換合成塔10米平臺鋼板。合成車(chē)間主任李進(jìn)周、工段長(cháng)閆小占經(jīng)公司安監處辦理了杜建輝、閆小占的《高空安全作業(yè)證》。杜建輝、閆小占依次走上10米平臺準備作業(yè)。15時(shí)45分左右，當杜建輝到達作業(yè)位置尚未系好安全帶時(shí)，腳下一滑，身體失去平衡，不慎墜落。15時(shí)50分，120救護車(chē)將杜建輝送至元氏縣中醫院進(jìn)行搶救，后傷者杜建輝經(jīng)搶救無(wú)效死亡。
??????? （二）事故救援過(guò)程。
??????? 事故發(fā)生后，河北元隆化工有限公司立即撥打了120急救電話(huà)求援。120急救車(chē)趕到后，將傷者送至元氏縣中醫院進(jìn)行搶救，后傷者杜建輝經(jīng)搶救無(wú)效死亡。
??????? （三）事故報告情況。
??????? 事故發(fā)生后，河北元隆化工有限公司在第一時(shí)間向縣安監局報告了事故情況，縣安監局接到事故報告后，立即趕到公司查看了現場(chǎng)，傷者已送元氏縣中醫院搶救。
??????? 縣安監局按照事故報告和調查處理的有關(guān)規定，在接到公司事故報告后，按照規定程序分別向縣政府和市安監局進(jìn)行了報告。
??????? 三、事故原因和性質(zhì)
??????? （一）直接原因分析。
??????? 1、高處作業(yè)下方未按照《高處安全作業(yè)證》安全控制措施設置防護網(wǎng)。
??????? 2、高處作業(yè)現場(chǎng)護欄腐蝕損壞。
??????? 3、作業(yè)人員高處作業(yè)未系安全帶，未佩戴安全帽。
??????? 4、現場(chǎng)未設置警繩圍欄，無(wú)警示標志。
??????? （二）間接原因分析。
??????? 1、本次檢維修作業(yè)未制定安全施工方案。
??????? 2、經(jīng)過(guò)各級審批的《高處安全作業(yè)證》安全控制措施未落實(shí)，對現場(chǎng)工作缺乏檢查、指導錯誤，《高處安全作業(yè)證》作業(yè)人僅有一人簽字。
??????? 3、安全責任制未落實(shí)。
??????? 4、《安全教育檔案》年度安全培訓未達到法規要求課時(shí)，安全生產(chǎn)教育培訓不夠。
??????? 5、吊裝預制平臺未辦理吊裝作業(yè)證。
??????? 6、更換平臺未辦理設備檢維修作業(yè)證。
??????? 7、安全管理制度不健全。
??????? 8、對事故隱患整改不力。
??????? （三）事故性質(zhì)。
??????? 通過(guò)對事故調查分析，調查組認為這是一起安全生產(chǎn)責任事故。該公司有關(guān)負責人、合成氨車(chē)間負責人、操作人員對事故的發(fā)生負有責任。
??????? 四、事故有關(guān)責任人員和責任單位的處理建議
??????? （一）對事故有關(guān)責任人員的處理建議。
??????? 1.杜建輝，河北元隆化工有限公司職工，違反操作規程，未系安全帶，未按照公司和有關(guān)操作規程的規定違章作業(yè)導致自身受到傷害，對事故的發(fā)生負直接責任。鑒于杜建輝在事故中已死亡，不再追究其相關(guān)責任。
??????? 2.李進(jìn)周，河北元隆化工有限公司合成氨車(chē)間主任，對職工安全知識培訓不夠，特別是對職工崗位安全操作規程培訓不到位，對事故的發(fā)生負有主要管理責任。建議河北元隆化工有限公司免去李進(jìn)周車(chē)間主任職務(wù)，責令其寫(xiě)出深刻檢查，并按照公司有關(guān)規定進(jìn)行處理，報元氏縣安全生產(chǎn)監督管理局備案。
??????? 3.王建設，河北元隆化工有限公司安監處處長(cháng)，負責本公司的安全管理工作，對安全生產(chǎn)工作不重視，對現場(chǎng)監管不到位，對事故的發(fā)生負有主要管理責任。建議河北元隆化工有限公司免去王建設安全處長(cháng)職務(wù)，責令其寫(xiě)出深刻檢查，并按照公司有關(guān)規定進(jìn)行處理，報元氏縣安全生產(chǎn)監督管理局備案。
??????? 4.閆小占，河北元隆化工有限公司合成氨車(chē)間工段長(cháng)，作為工段長(cháng)理應對場(chǎng)所隱患經(jīng)常檢查，而沒(méi)有及時(shí)發(fā)現、制止杜建輝的違章操作。對事故的發(fā)生負有一定管理責任。建議河北元隆化工有限公司按照公司有關(guān)規定對閆小占進(jìn)行處理，報元氏縣安全生產(chǎn)監督管理局備案。
??????? 5.祝素軍，河北元隆化工有限公司主管安全副總經(jīng)理，作為公司主管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導，雖在公司落實(shí)安全生產(chǎn)方針政策，組織制定安全生產(chǎn)責任制、安全管理規定、安全操作規程、進(jìn)行員工培訓教育和安全監督檢查中做了大量工作，但在落實(shí)安全生產(chǎn)具體管理規定、進(jìn)行綜合檢查上存在疏漏，對事故的發(fā)生負主要領(lǐng)導責任。建議河北元隆化工有限公司主管安全副總經(jīng)理祝素軍作出深刻檢查、并按照公司有關(guān)規定進(jìn)行處理，報元氏縣安全生產(chǎn)監督管理局備案。
??????? 6. 周志斌，河北元隆化工有限公司法定代表人，負責公司全面工作，未依法履行安全生產(chǎn)管理職責，對事故發(fā)生負有領(lǐng)導責任，雖然在建立和完善安全生產(chǎn)責任制、組織制定安全管理制定和操作規程、保證安全投入、組織事故預案演練、及時(shí)報告公司員工杜建輝所采取的合理救治措施，但對執行“督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除安全事故隱患”職責落實(shí)不力。依據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》第三十八條第一項，建議對公司法定代表人周志彬處人民幣5萬(wàn)元罰款，并作出深刻檢查，按照公司有關(guān)規定進(jìn)行處理，并報元氏縣安全生產(chǎn)監督管理局備案。
??????? （二）對事故責任單位的處理建議。
??????? 河北元隆化工有限公司對安全生產(chǎn)工作的重要性認識不足，對從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓教育重視不夠，嚴查和糾正違章違規行為力度不大，對事故的發(fā)生負有責任。依據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》第三十七條第一項，建議由元氏縣安全監管局對河北元隆化工有限公司處10 萬(wàn)元的罰款，責令河北元隆化工有限公司停產(chǎn)停業(yè)整頓。
??????? 五、事故防范和整改措施建議
??????? 1、公司各科室、各車(chē)間有關(guān)人員應深刻吸取事故教訓，牢固樹(shù)立“安全第一、預防為主、綜合治理”的思想，舉一反三，加強安全生產(chǎn)管理。
??????? 2、強化教育培訓， 提高各級各類(lèi)人員的安全意識，嚴格執行各項規章制度和操作規程，切實(shí)加強安全生產(chǎn)管理。
??????? 3、制定有針對性的專(zhuān)項安全防范措施，并嚴格按照安全操作規程操作，防止各類(lèi)事故的發(fā)生。
??????????????????????????????????????? 元氏縣人民政府
???????????????????????????????????? 河北元隆化工有限公司
????????????????????????????????? “9.16”高處墜落事故調查組
?????????????????????????????????????? 2013年10月12日