2018年7月28日11點(diǎn)20分左右，廬江縣礬山鎮政務(wù)區礬山鎮市場(chǎng)監督管理所裝修工程工地上,發(fā)生一起事故，造成1人死亡。

事故發(fā)生后，根據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務(wù)院令第493號）和市政府安委辦《關(guān)于掛牌督辦廬江縣“2018·7·28”高處墜落事故的通知》（合安辦函〔2018〕108號）要求，廬江縣政府依法成立了由廬江縣政府辦周俊任組長(cháng)，廬江縣監察委、廬江縣公安局、廬江縣總工會(huì )、廬江縣安全生產(chǎn)監督管理局、廬江縣礬山鎮政府派員參加，同時(shí)，邀請廬江縣檢察院派員組成廬江縣“2018.7.28”事故調查組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“事故調查組”），并聘請了建筑施工等方面的專(zhuān)家參與事故調查工作。

事故調查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴謹、依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)現場(chǎng)勘察、調查取證、技術(shù)鑒定和綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況，認定了事故性質(zhì)和責任?，F報告如下：

一、基本情況

（一）事故單位基本情況

安徽鉅強電力工程有限公司成立于2011年11月23日，公司座落在合肥市廬江縣，注冊資金2000萬(wàn)元，統一社會(huì )信用代碼91340124586138866E(1-3),法人代表張鉅,資產(chǎn)總額8420萬(wàn)元,公司具有建筑裝修工程專(zhuān)業(yè)承包貳級資質(zhì)。主要從事電力工程安裝、檢修、試驗、運行維護一條龍服務(wù)，從事裝修裝飾咨詢(xún)服務(wù)、室內外設計、施工一體化、材料后期維護等綜合性為一體的專(zhuān)業(yè)化裝飾工程，并提供配售電業(yè)務(wù)、充電樁業(yè)務(wù)，綜合能源服務(wù)等。

（二）事故現場(chǎng)相關(guān)情況

事故現場(chǎng)為廬江縣礬山鎮政務(wù)區市監所辦公用房中， 事發(fā)前由朱長(cháng)軍帶領(lǐng)3名工人正在從事裝修前清理工作,其中孫功鎖負責打墻，朱長(cháng)軍負責砌墻，張正英從事做飯、施加玉從事提水泥漿等工作。事發(fā)的樓梯高度約1.4米、有7個(gè)臺階，每個(gè)臺階高度約20厘米，坡度約60度（見(jiàn)示意圖1，2）,?樓梯符合《建筑物施工安全規范》的要求。

（三）事故單位安全管理情況

????安徽鉅強電力工程有限公司持有安徽省住房和城鄉建設廳核準的安全生產(chǎn)許可證,編號為:(皖)JZ安許證字[2014]015552-2-1,有效期自2017年7月28日至2020年7月27日。公司成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組，制定和落實(shí)安全生產(chǎn)責任制。公司成立了安全管理機構，配備7名項目負責人，10名專(zhuān)職安全員，安全管理人員經(jīng)安徽省住房和城鄉建設廳培訓、考核合格，持有安全員證書(shū)。

(四)??????????裝修工程項目概況

????2018年7月16日,廬江縣礬山鎮食品藥品監督管理所業(yè)務(wù)用房維修改造工程項目在安徽合肥公共資源交易中心網(wǎng)上掛牌招標,2018年7月18日,通過(guò)抽簽的方式,安徽鉅強電力工程有限公司中標,中標價(jià)格為35萬(wàn)元。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和救援情況

（一）事故經(jīng)過(guò)

2018年7月22日開(kāi)始，安徽鉅強電力工程有限公司項目負責人高明安排張勇，張勇又叫來(lái)朱長(cháng)兵，朱長(cháng)兵又叫來(lái)施加玉等人，開(kāi)展廬江縣礬山鎮食品藥品監督管理所業(yè)務(wù)用房維修改造工程準備工作。

2018年7月28日上午，朱長(cháng)軍帶領(lǐng)妻子張正英、施加玉、孫功鎖3名工人開(kāi)展裝修清理等工作，其中孫功鎖負責打墻，朱長(cháng)軍負責砌墻，張正英從事做飯、施加玉從事提水泥漿等雜工工作。10點(diǎn)40分左右，他們停止工作,開(kāi)始休息等待吃午飯。11點(diǎn)左右，張正英做好午飯，施加玉在沒(méi)有人安排情況下自行前往二樓，在通往二樓的一臺階時(shí)，不小心跌倒至一樓與二樓臺階轉角的平臺處，后腦朝下，腳朝上，兩手沒(méi)有拿任何東西，現場(chǎng)無(wú)明顯血跡，頭部也沒(méi)明顯外傷。

（二）應急救援情況

? ??事故發(fā)生后,?朱長(cháng)軍、張正英及礬山鎮派出所民警將施加玉送至礬山鎮衛生院治療，11點(diǎn)40分左右，孫功鎖打電話(huà)給現場(chǎng)負責人高明報告事故情況，高明讓孫功鎖打縣120進(jìn)行施救。12點(diǎn)30分左右，高明到達事發(fā)現場(chǎng)，廬江縣醫院救護車(chē)已經(jīng)離開(kāi)，13點(diǎn)左右，傷者施加玉被送到廬江縣人民醫院腦外科進(jìn)行搶救,現場(chǎng)負責人高明也趕到廬江縣人民醫院。17點(diǎn)30分左右，施加玉瞳孔散大，沒(méi)有呼吸，但有心跳。2018年7月29日3點(diǎn)左右，醫院宣布搶救無(wú)效死亡,死亡原因為顱腦損傷。2018年7月29日下午18點(diǎn)左右，廬江縣安監局接到礬山鎮事故報告，并在第一時(shí)間會(huì )同相關(guān)單位趕赴現場(chǎng)。8月20日，善后處理工作結束。

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圖1:事故現場(chǎng)示意圖

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圖2：事故現場(chǎng)立體示意圖

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圖3:廬江縣“2018.7.28”事故現場(chǎng)照片

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三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況

（一）死亡人員情況

施加玉，男，漢族，1951年11月19日出生，安徽省廬江縣泥河鎮人，身份證號碼為342622195111197453。

（二）直接經(jīng)濟損失情況

依據《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟損失統計標準》（GB6721-1986）等標準和規定統計，核定事故造成直接經(jīng)濟損失約60萬(wàn)元。

四、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)

（一）事故原因

1.事故發(fā)生時(shí)不是在作業(yè)時(shí)間段

當天上午?10點(diǎn)40分左右，施加玉等人停止工作。11點(diǎn)左右，施加玉在沒(méi)有人安排自行前往二樓發(fā)生事故。

2.死者有高血壓病史

經(jīng)廬江縣人民醫院診斷患有高血壓Ш級。

3.公安部門(mén)排除案件可能

經(jīng)公安機關(guān)調查走訪(fǎng)及現場(chǎng)勘驗，不能認定死者系高墜，結合病歷及現場(chǎng)勘察分析屬于身體突發(fā)情況跌倒死亡，排除案件可能。

???（二）事故性質(zhì)認定

經(jīng)調查認定,廬江縣礬山鎮“2018.7.28”事故是一起非生產(chǎn)安全事故。

五、處理建議

依據《安徽省生產(chǎn)安全事故報告和調查處理辦法》（省政府令第?232?號）第二十二條“在事故調查過(guò)程中，經(jīng)事故調查組認定不屬于生產(chǎn)安全事故的，由負責組織事故調查的單位提出，經(jīng)負責事故調查的人民政府批準，終止生產(chǎn)安全事故調查。如需進(jìn)行其他調查的，事故調查組應當做好有關(guān)移交工作”的規定,建議由廬江縣安監局請示縣政府終止事故調查工作。