? 2016年2月20日10時(shí)30分左右，寧波美宇藝術(shù)品有限公司新廠(chǎng)房在進(jìn)行建設施工時(shí)發(fā)生一起高處墜落事故，造成1人死亡。根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務(wù)院第493號令）、《浙江省生產(chǎn)安全事故報告和調查處理規定》（浙江省人民政府第310號令）、寧波市人民政府《關(guān)于印發(fā)寧波市生產(chǎn)安全事故報告和調查處理若干規定的通知》（甬政發(fā)〔2011〕15號）等規定,寧?？h人民政府于2016年2月20日成立了由縣安監局、縣公安局、縣監察局、縣住建局、縣總工會(huì )、西店鎮人民政府有關(guān)人員組成的事故調查組，并邀請縣檢察院派員參加。調查組成員經(jīng)現場(chǎng)勘驗、調查取證、詢(xún)問(wèn)有關(guān)人員、查閱有關(guān)資料，對事故發(fā)生的原因進(jìn)行分析，經(jīng)事故調查組討論研究，形成以下調查報告。

　　一、事故發(fā)生單位及工程概況

　　寧波美宇藝術(shù)品有限公司：法定代表人戴XX；營(yíng)業(yè)執照注冊號:330226000058177（1/1）；組織機構代碼:25438469-X；成立日期：1984年1月23日；公司地址:寧?？h桃源街道金橋五路8號；營(yíng)業(yè)期限：1997年7月28日至2017年7月27日；經(jīng)營(yíng)范圍：鋁合金門(mén)窗、塑料制品、金屬制品、竹木制品、玻璃制品、玉石制品、工藝品、閥門(mén)、文具制造、加工，自營(yíng)和代理貨物及技術(shù)的進(jìn)出口，但國家限定經(jīng)營(yíng)或禁止進(jìn)出口的貨物及技術(shù)除外。未創(chuàng )建安全生產(chǎn)標準化。

　　寧波美宇藝術(shù)品有限公司新廠(chǎng)房建設工程概況：寧波美宇藝術(shù)品有限公司將新廠(chǎng)房建設工程以每平方米220元的勞務(wù)價(jià)格發(fā)包給王式彪個(gè)人建造，雙方未簽訂書(shū)面承包合同。經(jīng)調查,王式彪無(wú)相應建筑施工承包資質(zhì)。??????????

　　二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況

　　2016年2月20日上午，粉刷工胡全明、柴全女（胡全明妻子）在寧波美宇藝術(shù)品有限公司建設工地進(jìn)行墻面粉刷作業(yè)。10時(shí)30分左右，胡全明獨自一人在新廠(chǎng)房二層頂部外墻腳手架上約7米高作業(yè)時(shí)不慎墜落至一層水泥地面，正在新廠(chǎng)房一層門(mén)口休息的柴全女發(fā)現后立即大聲呼救，公司主要負責人戴XX及工程承包人王式彪聽(tīng)到呼救聲后立即趕到事故現場(chǎng)并指示司機徐德龍拔打110、120電話(huà)報警求救。110指揮中心接報后，立即將該事故轉報給寧?？h安監局。十幾分鐘后，救護車(chē)趕到，將胡全明送往寧?？h第一醫院搶救，經(jīng)搶救無(wú)效死亡。

　　三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失

　　此次事故造成一人死亡，死者胡全明（身份證住址：浙江省寧?？h岔路鎮大巖村巖頭羅3組10號，身份證號碼：330226196305154659）。直接經(jīng)濟損失為58萬(wàn)元。

　　四、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)

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　　新廠(chǎng)房建設施工腳手架安全防護措施缺失，未安裝安全網(wǎng)，導致胡全明在作業(yè)時(shí)從高處墜落，是此起事故的直接原因。

　?。ǘ? 事故的間接原因:

　　1.寧波美宇藝術(shù)品有限公司將新廠(chǎng)房建設工程發(fā)包給不具備相應資質(zhì)的個(gè)人，安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)不到位，未配備安全生產(chǎn)管理人員，主要負責人未參加安全生產(chǎn)培訓，未對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育，未建立、健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，及時(shí)發(fā)現并消除事故隱患，是此起事故的間接原因之一。

　　2.寧波美宇藝術(shù)品有限公司主要負責人戴XX未有效履行安全生產(chǎn)管理職責，未建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制，未組織制定本單位安全生產(chǎn)規章制度和操作規程，未組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃，未督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，是此起事故的間接原因之一。

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　　經(jīng)調查認定，這是一起生產(chǎn)安全責任事故。

　　五、事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議

　?。?寧波美宇藝術(shù)品有限公司將新廠(chǎng)房建設工程發(fā)包給不具備相應資質(zhì)的個(gè)人，安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)不到位，未配備安全生產(chǎn)管理人員，主要負責人未參加安全生產(chǎn)培訓，未對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育，未建立、健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，及時(shí)發(fā)現并消除事故隱患，對事故的發(fā)生負有責任。建議寧?？h安全生產(chǎn)監督管理局依據安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規對寧波美宇藝術(shù)品有限公司給予相應的行政處罰。

　　2.寧波美宇藝術(shù)品有限公司主要負責人戴XX未有效履行安全生產(chǎn)管理職責，未建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制，未組織制定本單位安全生產(chǎn)規章制度和操作規程，未組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃，未督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，對事故的發(fā)生負有責任。建議寧?？h安全生產(chǎn)監督管理局依據安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規對寧波美宇藝術(shù)品有限公司主要負責人戴XX給予相應的行政處罰。

　　六、事故防范和整改措施

　?。ㄒ唬幉烙钏囆g(shù)品有限公司：

　　1.廠(chǎng)區范圍內所有新建廠(chǎng)房暫時(shí)停止施工。

　　2.新廠(chǎng)房報批后再發(fā)包給具備相應資質(zhì)的單位施工建造。

　　3.配備安全生產(chǎn)管理人員，主要負責人及安全生產(chǎn)管理人員須參加安全生產(chǎn)培訓。

　　4.要認真吸取此次事故教訓，加強對從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓工作，對施工現場(chǎng)進(jìn)行一次徹底全面的隱患排查，及時(shí)消除存在的事故隱患。

　　5.組織制定本單位的安全生產(chǎn)規章制度和操作規程，建立、健全安全生產(chǎn)責任制、生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，制定并實(shí)施安全生產(chǎn)教育和培訓計劃。

　　6.嚴格落實(shí)以上五點(diǎn)整改意見(jiàn)，并在一個(gè)月內將整改落實(shí)情況書(shū)面上報寧?？h安全生產(chǎn)監督管理局。

　?。ǘ┪鞯赕側嗣裾?、桃源街道辦事處：　　　

　　要向全鎮、全街道生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位通報此次事故，認真吸取本次事故教訓，切實(shí)加強安全生產(chǎn)工作，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)事故隱患排查，做好隱患整改工作，防止同類(lèi)事故再次發(fā)生。

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