?2016年11月15日15時(shí)左右，寧?？h供銷(xiāo)再生資源有限公司東門(mén)收購站在寧海凱盛文具廠(chǎng)區內進(jìn)行廢料裝車(chē)時(shí)發(fā)生一起高處墜落事故，造成1人死亡。依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務(wù)院第493號令）、《浙江省生產(chǎn)安全事故報告和調查處理規定》（浙江省人民政府第310號令）、寧波市人民政府《關(guān)于印發(fā)寧波市生產(chǎn)安全事故報告和調查處理若干規定的通知》（甬政發(fā)[2011]15號）等規定，寧?？h人民政府于2016年11月15日成立了由躍龍街道辦事處、縣安監局、縣公安局、縣監察局、縣總工會(huì )、縣供銷(xiāo)聯(lián)社等部門(mén)有關(guān)人員組成的事故調查組，并邀請縣檢察院派員參加。調查組成員經(jīng)現場(chǎng)勘察、詢(xún)問(wèn)有關(guān)人員、查閱有關(guān)材料對事故發(fā)生的原因進(jìn)行分析，經(jīng)調查組討論研究，形成以下調查報告。

　　一、事故發(fā)生單位概況

　　寧?？h供銷(xiāo)再生資源有限公司東門(mén)收購站成立于2005年03月28日，類(lèi)型：有限責任公司分公司，住所：寧?？h躍龍街道德星路399號場(chǎng)地26區，負責人：葉XX，營(yíng)業(yè)期限：2005年03月28日至2023年02月19日止長(cháng)期，統一社會(huì )信用代碼：91330226772325104U，經(jīng)營(yíng)范圍：生產(chǎn)性廢舊金屬收購、生活性廢舊物資收購。

　　寧?？h供銷(xiāo)再生資源有限公司東門(mén)收購站與寧?？h供銷(xiāo)再生資源有限公司之間為承包經(jīng)營(yíng)關(guān)系，雙方于2016年9月13日簽訂了網(wǎng)點(diǎn)承包經(jīng)營(yíng)協(xié)議書(shū)，承包期限自2016年9月15日至2017年9月14日，其中規定東門(mén)收購站為財務(wù)獨立核算單位，并且雙方在網(wǎng)點(diǎn)承包經(jīng)營(yíng)協(xié)議書(shū)、承諾書(shū)、責任狀中均約定東門(mén)收購站在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由東門(mén)收購站承擔一切責任和損失。

　　寧?？h凱盛文具有限公司與寧?？h供銷(xiāo)再生資源有限公司東門(mén)收購站之間于2015年5月1日簽訂廢料買(mǎi)賣(mài)合同，有效期至2017年4月30日，雙方約定廢料裝卸運輸等安全責任由后者自行負責。

　　二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況

　　2016年11月15日下午，寧?？h供銷(xiāo)再生資源有限公司東門(mén)收購站員工林成利駕駛浙BX129S號輕型自卸貨車(chē)來(lái)到寧海凱盛文具有限公司回收廢鐵料,同行人員為員工隆樹(shù)望、尤傳書(shū)。林成利將貨車(chē)停放在沖件車(chē)間門(mén)口后，駕駛一輛叉車(chē)與隆樹(shù)望一起到貨車(chē)西側通道盡頭將廢鐵料運載過(guò)來(lái)，尤傳書(shū)負責在貨車(chē)貨廂上整理裝載的廢鐵料。15時(shí)20分，尤傳書(shū)站立在貨車(chē)滿(mǎn)載的廢鐵料頂部，用鋼制鐵耙拉扯廢鐵料時(shí)，因用力過(guò)猛，失去平衡，從貨物頂部墜落至地面，頭部著(zhù)地。15時(shí)21分，寧?？h凱盛文具有限公司的車(chē)間主任魏祖康走出沖件車(chē)間時(shí)發(fā)現倒在地上的尤傳書(shū)，此時(shí)尤傳書(shū)頭部流血，昏迷不醒，他立即向公司領(lǐng)導匯報，并叫倉庫保管員胡蓮聰撥打120報警電話(huà)求救。120救護車(chē)到達現場(chǎng)后，將尤傳書(shū)送往寧?？h第一醫院進(jìn)行搶救，后經(jīng)醫院搶救無(wú)效死亡。

　　經(jīng)調查發(fā)現，事發(fā)時(shí)浙BX129S號輕型自卸貨車(chē)裝載的廢鐵料頂部距離地面約3.2米，尤傳書(shū)未佩戴安全帽、安全繩等相關(guān)個(gè)人防護裝備。尤傳書(shū)居民死亡醫學(xué)證明（推斷）書(shū)上的死亡原因為“重度顱腦損傷”。

　　三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失

　　本次事故造成一人死亡，死者：尤傳書(shū)，男，漢族，出生日期：1972年07月06日，住址：安徽省宿州市靈璧縣尤集鎮六路村四組142號，身份證號碼：34222419720706097X。事故直接經(jīng)濟損失為人民幣捌拾萬(wàn)元整。

　　四、事故發(fā)生原因和事故性質(zhì)

　?。ㄒ唬┦鹿实闹苯釉?/p>

　　寧?？h供銷(xiāo)再生資源有限公司東門(mén)收購站員工尤傳書(shū)在高處作業(yè)時(shí)未佩戴安全帽、安全繩等個(gè)人防護裝備，整理貨物時(shí)用力過(guò)猛，導致其本人墜落死亡，是此起事故發(fā)生的直接原因。

　?。ǘ┦鹿实拈g接原因

　　 1.寧?？h供銷(xiāo)再生資源有限公司東門(mén)收購站未對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，未為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動(dòng)防護用品，并監督、教育從業(yè)人員按照使用規則佩戴、使用，未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況，未將事故隱患排查治理情況如實(shí)記錄，是此起事故發(fā)生的間接原因之一。

　　2. 寧?？h供銷(xiāo)再生資源有限公司東門(mén)收購站主要負責人葉XX未組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃，未督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，未及時(shí)發(fā)現并阻止員工冒險采用危險方式作業(yè)，是此起事故發(fā)生的間接原因之一。

　?。ㄈ┦鹿实男再|(zhì)

　　經(jīng)調查認定，這是一起生產(chǎn)安全責任事故。

　　五、事故責任認定及對事故責任者的處理建議

　?。ㄒ唬幒？h供銷(xiāo)再生資源有限公司東門(mén)收購站員工尤傳書(shū)，在高處作業(yè)時(shí)未佩戴安全帽、安全繩等個(gè)人防護裝備，整理貨物時(shí)用力過(guò)猛，導致其本人墜落死亡，對此起事故的發(fā)生負有責任，鑒于其本人已經(jīng)在事故中死亡，建議免于責任追究。

　?。ǘ幒？h供銷(xiāo)再生資源有限公司東門(mén)收購站未對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，未為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動(dòng)防護用品，并監督、教育從業(yè)人員按照使用規則佩戴、使用，未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況，未將事故隱患排查治理情況如實(shí)記錄，對此起事故的發(fā)生負有責任，建議寧?？h安全生產(chǎn)監督管理局給予寧?？h供銷(xiāo)再生資源有限公司東門(mén)收購站相應的行政處罰。

　?。ㄈ幒？h供銷(xiāo)再生資源有限公司東門(mén)收購站主要負責人葉XX未組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃，未督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，未及時(shí)發(fā)現并阻止員工冒險采用危險方式作業(yè)，對此起事故的發(fā)生負有責任，建議寧?？h安全生產(chǎn)監督管理局給予葉XX相應的行政處罰。

　　六、事故防范和整改措施

　?。ㄒ唬幒？h供銷(xiāo)再生資源有限公司東門(mén)收購站：

　　1.立即召開(kāi)一次全體員工安全會(huì )議，通報此起事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)和原因，有效開(kāi)展對從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓，切實(shí)落實(shí)從業(yè)人員對于個(gè)人防護裝備的佩戴、使用，并如實(shí)記錄和完善安全生產(chǎn)教育和培訓臺帳，充分汲取事故教訓，杜絕類(lèi)似事故的再次發(fā)生。

　　2.今后的廢料回收工作過(guò)程中，嚴格遵守交通管理部門(mén)的法律法規，杜絕貨車(chē)的超限超載現象。

　?。ǘ幒？h供銷(xiāo)再生資源有限公司：

　　加強對公司內部承包經(jīng)營(yíng)單位的安全監管，定期安排力量對承包經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行安全檢查，督促經(jīng)營(yíng)單位自查自改，消除生產(chǎn)安全事故隱患，防止類(lèi)似事故再次發(fā)生。

　　上述單位嚴格落實(shí)整改措施，并在一個(gè)月內將整改和處理情況書(shū)面上報寧?？h安全生產(chǎn)監督管理局。