?2014年7月2日14時(shí)36分，秦皇島兄弟潛水工程公司在其承攬的撫順自來(lái)水公司撫順大伙房水庫取水塔維修工程現場(chǎng)，進(jìn)行取水口水下潛水作業(yè)時(shí)，1名潛水作業(yè)人員被取水口負壓水流吸住，17時(shí)50 分救出時(shí)已經(jīng)死亡,直接經(jīng)濟損失80萬(wàn)元。
事故發(fā)生后，市政府組成了由市安監局副局長(cháng)殷曉庚任組長(cháng)，市總工會(huì )、市公安局有關(guān)負責同志參加的 “7?02”事故調查組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)調查組）。調查組通過(guò)現場(chǎng)勘察和對相關(guān)人員的詢(xún)問(wèn)，收集了有關(guān)物證、書(shū)證，現已查清了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因，認定了事故的性質(zhì)和責任，提出了對有關(guān)責任人的處理建議和防范措施。具體情況報告如下：
一、事故責任單位基本概況
秦皇島兄弟潛水工程有限公司，公司類(lèi)型：有限責任公司（自然人投資或控股），法定代表人：盧銘臣，公司住所：秦皇島市經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區盛景金領(lǐng)城5-1301號，注冊號：1303012000126，注冊資本：人民幣叁佰萬(wàn)元，公司經(jīng)營(yíng)范圍：海洋及港口工程、橋梁、水庫水下結構物的安裝、拆卸、焊接、維修與檢測等。
二、事故發(fā)生前工程進(jìn)展情況
撫順自來(lái)水公司（甲方）與秦皇島兄弟潛水工程公司（乙方）于2014年5月17日簽訂撫順自來(lái)水公司大伙房水庫取水塔水下維修項目合同，同時(shí)簽訂了該項目雙方安全生產(chǎn)協(xié)議。甲方于5月30日達到現場(chǎng)，進(jìn)行前期準備工作。6月3日開(kāi)始進(jìn)行水下探摸，6月4日開(kāi)始對4號取水塔進(jìn)行水下取水口閘板封堵施工至6月12日完工；6月14日開(kāi)始對2號取水塔進(jìn)行水下閘板封堵施工至6月19日完工；6月22日對1號取水塔進(jìn)行水下閘板封堵施工至6月25日完工； 6月29日上午擬將之前為進(jìn)行2號取水塔取水口內閘門(mén)維修而封堵在2號取水塔取水口的閘板（3.8m×3.8m×0.4m)，先用作業(yè)平臺上的起重機起吊閘板上部吊環(huán)，該動(dòng)作同時(shí)將閘板上部的平壓水管打開(kāi)，閘板外部水流入取水口內，等到閘板內外水壓平衡，將閘板提出來(lái)。上午9時(shí)左右，起重機起吊閘板上部吊環(huán)同時(shí)將閘板上部的平壓水管打開(kāi)，至12時(shí)起重機起吊閘板仍提不動(dòng)，平壓水管進(jìn)水3小時(shí)還未平壓，為加快平壓，擬在水下對閘板上部水下切割開(kāi)口增加進(jìn)水量，經(jīng)與甲方協(xié)商，在乙方承諾沒(méi)有安全問(wèn)題情況下甲方同意，遂對閘板上部水下切割200mm×450mm不規則進(jìn)水口，水壓平衡后，將閘板提出后放置一邊（水下），準備檢修3號取水塔用于取水口封堵。
6月30日之前甲方已按乙方施工需要將3號取水塔檢修閥門(mén)關(guān)死，7月1日早上8時(shí)10分乙方將閘板吊放于3號取水塔外部取水口槽內，沒(méi)有立即對閘板與取水口之間的溝槽封堵及對閘板開(kāi)口進(jìn)行恢復，進(jìn)行水下探摸無(wú)異常情況，就進(jìn)行其他作業(yè)了。
三、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況
7月2日13左右到達現場(chǎng)，準備對之前放到3號取水塔外部取水口槽內的閘板開(kāi)口及溝槽進(jìn)行封堵，乙方與甲方代表兩次核實(shí)確認閥門(mén)處于關(guān)閉狀態(tài)后，乙方讓見(jiàn)習潛水員于江華在14︰36分下水，2分鐘后發(fā)現對講系統異常，趕緊讓人拉生命管，拉不動(dòng)，同時(shí)監聽(tīng)電話(huà)與水下作業(yè)人員聯(lián)系不上，派應急潛水員下水營(yíng)救，說(shuō)下面吸力太大，摸到一只手，沒(méi)拉上來(lái)，同時(shí)反映水下太危險，要求出水，出水后又派第2名潛水員下水營(yíng)救，幾分鐘后潛水員快接近開(kāi)口時(shí)反映吸力太大，無(wú)法營(yíng)救，通知其趕緊出水，并立即通知甲方潛水員被吸住了，要求采取平壓措施。甲方采取將4號水門(mén)全部打開(kāi)，以最大水量最快速度進(jìn)水，把4號、3號共用的凈水間蓄滿(mǎn)，使水流入3號閥門(mén)內側管道并充滿(mǎn)，15時(shí)33分水下壓力平衡，第三名潛水員下水營(yíng)救時(shí)反映看不見(jiàn)人，頭盔在閘板開(kāi)口外，人已被開(kāi)口負壓水流吸入口內，隨即派潛水員采取切割開(kāi)口，加寬救人，17時(shí)50分將遇難者救出，確認已死亡。
四、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失
? 姓? 名?? 年齡?? 性別 文文化程度?? 職 務(wù)?? 傷害部位 傷傷害程度
? 于江華?? 23歲?? 男 技? 大專(zhuān) 作 實(shí)習潛水員 手? 窒息 死? 死亡
?????? 本次事故損失工作日：6000天，直接經(jīng)濟損失80萬(wàn)元。
四、事故發(fā)生原因和事故性質(zhì)
（一）直接原因
大伙房水庫取水塔1957年建設，1958年投入使用至今已經(jīng)55年之久，閥門(mén)存在銹蝕問(wèn)題，處于完全關(guān)閉狀態(tài)，也會(huì )存在漏水問(wèn)題。7月1日早上8時(shí)10分將閘板吊放于3號取水塔外部取水口槽內，當時(shí)進(jìn)行水下探摸，因閥門(mén)之前剛剛關(guān)閉，閥門(mén)內外水壓尚處于基本平衡狀態(tài)，當時(shí)水下探摸，無(wú)異常情況。此后，隨著(zhù)閥門(mén)內水的流走，閥門(mén)內逐漸產(chǎn)生空腔，因閥門(mén)（內片φ1.4m）銹蝕漏水，閘板切割的開(kāi)口進(jìn)水形成吸力。時(shí)隔30個(gè)小時(shí)后該處作業(yè)環(huán)境已經(jīng)變化，而從新在該處作業(yè),還以7月1日水下探摸情況為依據，違反該工程施工方案中的操作規程，水下作業(yè)要進(jìn)行水下勘察、探摸，確認取水塔無(wú)負壓等有關(guān)規定，未安排水下勘察、探摸，就派員作業(yè)，被開(kāi)口負壓水流吸住，這是此起事故發(fā)生的直接原因。
（二）間接原因
1、秦皇島兄弟潛水工程公司為節省作業(yè)時(shí)間，違反閘板原有設計原理和安全功能，改變施工方案，在堵水閘板上開(kāi)孔，后又未經(jīng)恢復繼續使用，從而埋下隱患，是造成此起事故的間接原因之一。
2、死者雖然有實(shí)習潛水員資格證書(shū)，可以進(jìn)行實(shí)際潛水作業(yè)，但潛水作業(yè)經(jīng)驗不足，在沒(méi)有進(jìn)行水下勘察、探摸的情況下，下水過(guò)快，對危險情況來(lái)不及反應，就被負壓水流吸住，是此起事故發(fā)生的間接原因之二。
（三）事故性質(zhì)
調查組經(jīng)過(guò)認真調查分析，認定此起事故是生產(chǎn)責任事故。
??? 五、事故責任者的認定及對事故責任者、事故單位的處理意見(jiàn)
??? 1、劉忠武，秦皇島兄弟潛水工程有限公司潛水隊長(cháng)，安全意識不強，未嚴格執行該項目水下作業(yè)應進(jìn)行水下勘察、探摸，確認取水塔無(wú)負壓的規定，對水下施工安全評估不到位，對此起事故的發(fā)生負直接領(lǐng)導責任，依據《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十四條規定，建議對其給予罰款3000元的行政處罰。
2、宣永堂，秦皇島兄弟潛水工程有限公司副總經(jīng)理，本項目潛水監督，負責潛水作業(yè)的計劃和執行，負有確保潛水作業(yè)在合適的安全的環(huán)境下進(jìn)行、對每一項任務(wù)進(jìn)行作業(yè)安全分析的的職責，履行職責不到位，且對于在閘板上開(kāi)口的建議拍板決定，對此起事故的發(fā)生負主管領(lǐng)導責任，依據《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十四條規定，建議對其給予罰款5000元的行政處罰。
3、秦皇島兄弟潛水工程有限公司法定代表人、總經(jīng)理盧銘臣，作為該公司安全生產(chǎn)第一責任者，安全管理不到位，對此起事故發(fā)生負主要領(lǐng)導責任，依據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》第三十八條規定，建議給予其上年收入30%（1.5萬(wàn)元）的罰款。
4、秦皇島兄弟潛水工程有限公司，安全管理不到位，發(fā)生死亡事故，負有責任，依據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》第三十七條規定，建議給予該公司罰款15萬(wàn)元的行政處罰。
六、事故防范及整改措施
1、秦皇島兄弟潛水工程有限公司，要認真吸取此起事故教訓，深刻剖析造成此起事故的原因，正確處理作業(yè)進(jìn)度與作業(yè)安全的關(guān)系，摒棄重進(jìn)度輕安全的思想觀(guān)念，尊重科學(xué)、尊重設計，杜絕冒險蠻干行為。
??? 2、秦皇島兄弟潛水工程有限公司，要切實(shí)解決安全管理不嚴、不細、不到位的問(wèn)題，采取措施對水下作業(yè)環(huán)境的不安全隱患和危險因素進(jìn)行整改，嚴格執行施工方案、安全作業(yè)規程，落實(shí)現場(chǎng)檢查和監控措施，防止事故再度發(fā)生。
3、秦皇島兄弟潛水工程有限公司，要根據作業(yè)情況合理安排潛水作業(yè)人員進(jìn)行潛水作業(yè)，并有針對性地進(jìn)行安全教育培訓和安全技術(shù)交底，提高員工的自我防護意識和能力。
?