2006年1月20日12時(shí)1 7分，某油氣田分公司輸氣管理處仁壽運銷(xiāo)部富加輸氣站發(fā)生天然氣管道爆炸著(zhù)火事故，造成10人死亡、3人重傷、47人輕傷。
　　一、基本情況
　　富加站位于四川省眉山市仁壽縣富加鎮馬鞍村4組，是集過(guò)濾分離、調壓、計量、配氣等為一體的綜合性輸氣站場(chǎng)。輸氣管理處兩條干線(xiàn)威青線(xiàn)和威成線(xiàn)通過(guò)富加站，設計日輸氣量950×104m3/d，設計壓力4.0MPa，其中威青線(xiàn)(管線(xiàn)直徑Ф720mm)建成投產(chǎn)于1976年，威成線(xiàn)(管線(xiàn)直徑Ф630mm)建成投產(chǎn)于1967年。事故前威青線(xiàn)的日輸氣量為50×104m3，運行壓力為1.5～2.5MPa。事故發(fā)生時(shí)，該管段的日輸氣量為26×104m3、壓力1.07Mpa，氣流方向為文宮至汪洋。
　　威青、威成線(xiàn)建成投產(chǎn)30多年來(lái)，由于城鄉經(jīng)濟建設發(fā)展，該地區已由一、二類(lèi)地區上升為三、四類(lèi)地區，管道兩側5米范圍內形成了大量違章建筑物等安全隱患。2005年該油氣田分公司組織實(shí)施威成線(xiàn)三、四類(lèi)地區(鋼鐵一汪洋段)安全隱患整改和威青、威成線(xiàn)場(chǎng)站適應性大修改造。工程由某工程公司設計、某輸氣分公司承建、某監理公司負責監理。于2005年9月1日正式動(dòng)工，原計劃12月1 5日主體工程結束。因從意大利進(jìn)口的球閥推遲到貨(原計劃2005年11月30日到貨，實(shí)際到貨時(shí)間為2006年1月10日)，變更計劃為2006年1月19日進(jìn)行威青線(xiàn)的碰口作業(yè)。
　　二、事故經(jīng)過(guò)
　　1月19日7時(shí)30分，開(kāi)始施工，18時(shí)30分施工完畢;
　　1月20日8時(shí)30分，組織從富加至文官方向置換空氣;
　　1月20日l(shuí) O時(shí)30分，完成置換空氣作業(yè)，開(kāi)始緩慢升壓：
　　1月20日l(shuí) 0時(shí)40分、11時(shí)40分，作業(yè)人員兩次巡檢無(wú)異常。 壓力緩慢升至1.07MPa，恢復正常流程。
　　12時(shí)17分，富加站至文宮站方向距工藝裝置區約60米處，因Ф720 輸氣管線(xiàn)泄漏的天然氣攜帶硫化亞鐵粉末從裂縫中噴射出來(lái)遇空氣氧化自燃，引發(fā)泄漏天然氣管外爆炸(第一爆炸)，因第一次爆炸后的猛烈燃燒，使管內天然氣產(chǎn)生相對負壓，造成部分高熱空氣迅速回流管內與天然氣混合，引發(fā)第二次爆炸。當班工人立即向輸氣處調度室報告了事故情況，同時(shí)向富加鎮政府和派出所報告;12時(shí)20分左右，富加站至汪洋站段方向距工藝裝置區約63米處，又發(fā)生了與第二次爆炸機理相同的第三次爆炸。當第一次爆炸發(fā)生后，富加集輸站值班宿舍內的員工和家屬，在逃生過(guò)程中恰遇第三爆炸點(diǎn)爆炸，導致多入傷亡。
　　輸氣管理處在接到報告后，輸氣調度室立即通知文宮、汪洋兩站緊急關(guān)斷干線(xiàn)截斷球閥并進(jìn)行放空。13時(shí)11分，文宮站至汪洋站段放空完畢。13時(shí)30分，事故現場(chǎng)大火撲滅。17時(shí)40分，臨近建構筑物余火被撲滅。
　　此次事故共造成10人死亡、3人重傷，損壞房屋21戶(hù)計3040平方米，輸氣管道爆炸段長(cháng)69.05米，直接經(jīng)濟損失995萬(wàn)元。
　　三、搶險救援
　　事故發(fā)生后，該油氣田分公司、輸氣管理處立即啟動(dòng)應急預案，有關(guān)領(lǐng)導和人員先后趕到事故現場(chǎng)，與當地政府一道組織傷員救治、事故搶險和生產(chǎn)恢復工作。分公司7名領(lǐng)導，除留下2人在家組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等工作外，其余5名領(lǐng)導也全部趕到現場(chǎng)，分工負責組織事故處理的相關(guān)工作。集團公司、股份公司高度重視和關(guān)心事故的搶險、救援、善后處理和恢復生產(chǎn)、保障供氣等工作，陳總、蔣總分別做出了重要指示和要求。21日凌晨，股份公司領(lǐng)導率工作組抵達事故現場(chǎng)，給事故搶險恢復、善后處理、事故調查等多方面工作給予了指導。
　　事故發(fā)生后，國務(wù)院、國家安監總局以及四川省委、省政府領(lǐng)導高度重視，有關(guān)領(lǐng)導分別做出了重要批示。國家安監總局監管一司周彬副司長(cháng)于21日凌晨趕到事故現場(chǎng)，指導事故調查處理工作。同時(shí)四川省安監局組織有關(guān)部門(mén)人員和專(zhuān)家立即趕到富加鎮，察看事故現場(chǎng)、看望傷員，布置搶險、恢復供氣和善后處理工作，并成立了“1?20”事故調查組，開(kāi)展事故調查工作。
　　事故發(fā)生后，該油氣田分公司立即采取了多項措施：一是事故當天緊急調集有關(guān)方面的技術(shù)力量和工程力量，連夜開(kāi)展富加站Ф630系統清理場(chǎng)地、技術(shù)檢測和恢復生產(chǎn)工作，在不到一天的時(shí)間里，陸續地保障了民用氣的供應和部分工業(yè)用戶(hù)的供應。二是全力以赴搶救和醫治受傷人員，積極配合地方政府開(kāi)展受傷人員調查，建立了傷員檔案，分公司專(zhuān)門(mén)從重慶市、成都市邀請了權威燒傷專(zhuān)家赴仁壽指導醫療搶救工作。三是積極組織善后處理，春節前就組織完成了對死亡人員家屬、事故現場(chǎng)受損民房賠付工作，使事故受災居民得到了妥善安置。四是事故發(fā)生后的第三天，對輸氣處領(lǐng)導班子及時(shí)進(jìn)行了調整和充實(shí)，加強和保障了輸氣處領(lǐng)導班子的力量，確保了輸氣處員工隊伍穩定和安全生產(chǎn)。五是積極做好威青線(xiàn)管線(xiàn)恢復工作，通過(guò)對5套復產(chǎn)方案的比選，選定了原位原管徑換管的方案。2月7日，經(jīng)過(guò)四川省安監局書(shū)面同意進(jìn)入事故現場(chǎng)施工。
　　四、事故原因
　　事故調查組通過(guò)現場(chǎng)勘察、詢(xún)問(wèn)有關(guān)當事人及查閱大量資料，并按照國家、石油行業(yè)有關(guān)技術(shù)規范和標準，經(jīng)過(guò)反復核實(shí)、研究、分析，認為富加站輸氣站天然氣管道“1?20”特大爆炸事故的原因是：
　　(一)直接原因
　　Ф720管材螺旋焊縫存在缺陷，在一定內壓作用下管道出現裂紋，導致天然氣大量泄漏。泄漏點(diǎn)上方剛好有一顆白楊樹(shù)(樹(shù)干直徑400毫米，約高17米，主根部徑向展開(kāi)直徑1.8米左右)，由于根系發(fā)育使土質(zhì)變得較為疏松，泄漏的天然氣在根系發(fā)育的樹(shù)兜下聚集，加之泄漏的天然氣攜帶硫化亞鐵粉末從裂縫中噴射出來(lái)遇空氣氧化自燃，引發(fā)泄漏天然氣爆炸(系管外爆炸)，同時(shí)造成管道撕裂。因第一次爆炸后的猛烈燃燒，使管內天然氣產(chǎn)生相對負壓，造成部分高熱空氣迅速回流管內與天然氣混合，引發(fā)第二次爆炸，約3分鐘后引發(fā)第三次爆炸(爆炸機理與第二次爆炸相同)。
　　(二)間接原因
　　l、管道運行時(shí)間長(cháng)，管材疲勞受損。威遠一青白江輸氣管線(xiàn)(威青線(xiàn))建于1975年，1976年投產(chǎn)，由于管材生產(chǎn)和抬運布管時(shí)產(chǎn)生的缺陷以及當時(shí)檢測技術(shù)手段落后等條件的限制，導致管線(xiàn)先天存在較大缺陷。加之該管道已建成投運30年，運行時(shí)間較長(cháng)，且90年代流向調配、管輸壓力頻繁變化，導致管道局部產(chǎn)生金屬疲勞。
　　2、管道建設時(shí)期，防腐工藝落后。因為當時(shí)防腐絕緣材料及防腐絕緣手段、施工工藝的限制，管道未能得到有效保護，管道外層腐蝕嚴重。
　　3、管道內壁也受到腐蝕。該管道投產(chǎn)以來(lái)，曾在相當長(cháng)時(shí)期內輸送低含硫濕氣，管線(xiàn)處于較強內腐蝕環(huán)境，導致管內發(fā)生腐蝕，伴有硫化亞鐵粉末產(chǎn)生。
　　4、第一爆點(diǎn)上方白楊樹(shù)根系發(fā)育使土質(zhì)變得較為疏松，為天然氣泄漏并在管外聚集爆炸提供了條件。同時(shí)管道附近還有其他根深植物。
　　5、富加輸氣站場(chǎng)及進(jìn)、出管道兩側存在較多建構筑物，且場(chǎng)站周?chē)嬛镞^(guò)密，以致逃生通道狹窄，人員不能及時(shí)安全撤離。
　　6、員工、家屬和附近居民在逃生過(guò)程中恰遇第三爆炸點(diǎn)爆炸。
　　7、油氣田分公司對基層單位的安全生產(chǎn)管理工作存在不足，特別是輸氣管理處對役齡較長(cháng)的輸氣管線(xiàn)存在的安全隱患重視不夠，管道巡查保護不力，對仁壽富加輸氣站周?chē)ㄖ芗膯?wèn)題未能及時(shí)發(fā)現并予以整改。
　　8、仁壽縣人民政府沒(méi)有充分認識到天然氣管線(xiàn)周?chē)裼媒嬛镞^(guò)多已經(jīng)對管線(xiàn)的安全運行造成隱患，對小集鎮規劃、建設審批的指導和督促檢查不力，仁壽縣規劃和建設局對小城鎮建設管理工作重視不夠，對有關(guān)規劃和建設項目的審批把關(guān)不嚴，致使富加輸氣站周邊民用建構筑物過(guò)多。
　　(三)管理原因
　　中油集團公司事故分析會(huì )經(jīng)過(guò)認真分析認為，除報告分析的事故原因外，也暴露出管理上存在問(wèn)題：
　　1、本次威青線(xiàn)大修工程投產(chǎn)方案采用天然氣直接置換空氣方式，嚴重違反了《天然氣管道運行管理規范》SY/T5922—2004標準的規定，并且沒(méi)有按規定在置換結束后對排放口排出氣體進(jìn)行檢測。
　　2、施工組織方案不落實(shí)。雖然按照威青線(xiàn)施工組織方案成立了由輸氣管理處及運銷(xiāo)部?jì)杉夘I(lǐng)導和技術(shù)人員組成的現場(chǎng)領(lǐng)導組、技術(shù)組、保鏢組、后勤保障組等組織，但是在投產(chǎn)作業(yè)過(guò)程中，沒(méi)有到現場(chǎng)對工程技術(shù)質(zhì)量和安全環(huán)保檢查把關(guān)。
　　3、西南油氣田修建富加站值班宿舍時(shí)，未嚴格執行《石油天然氣管道保護條例》及有關(guān)規范的規定，在管線(xiàn)、場(chǎng)站的安全距離內建房，并將場(chǎng)站逃生通道選擇在管道上方。而且，違反有關(guān)規定允許員工家屬住在場(chǎng)站值班宿舍。
　　4、管道巡護責任不落實(shí)，管理人員對巡線(xiàn)工執行管道巡護操作規程的情況監督檢查不力，致使管道上方和管道附近深根植物長(cháng)期存在，沒(méi)有及時(shí)處置。
　　五、事故性質(zhì)及責任追究
　　(一)事故性質(zhì)
　　經(jīng)過(guò)調查、分析，事故調查組認定：“1?20”天然氣管道爆炸著(zhù)火事故是一起特大責任事故。
　　(二)責任追究
　　根據四川省政府“1?20”事故調查組處理建議，經(jīng)中油集團公司討論決定，對該油氣田分公司1 3人共計1 7人次提出了黨紀和政紀處分建議。其中行政處分12人，3人給予行政撤職，3人給予行政降級，3人給予行政記大過(guò)，2人給予行政記過(guò)，1人給予行政警告;黨紀處分5人，受到黨內撤職3人，黨內嚴重警告2人(其中2人同時(shí)給予行政降級處分)。上述受到處理的局級干部3人，處級干部4人，科級干部5人。
　　六、事故教訓
　　(一)各級領(lǐng)導“安全第一”的意識還不強，科學(xué)發(fā)展觀(guān)的樹(shù)立還不牢固。
　　貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和集團公司有關(guān)做好安全生產(chǎn)工作重要指示不夠。在平時(shí)的工作中，講發(fā)展的時(shí)候多一些，提倡加快節奏、完成任務(wù)的時(shí)候多一些，盡管也反復強調“安全第一”，但在衡量單位的發(fā)展時(shí)，在設計單位的考核指標時(shí)，往往還是看產(chǎn)量的多，看效益的多，對單位安全業(yè)績(jì)和安全基礎工作著(zhù)眼相對較少，致使安全生產(chǎn)在各級領(lǐng)導的思想根源上還未引起真正重視。
　　(二)基層領(lǐng)導班子建設存在薄弱環(huán)節。
　　基層建設水平總體上發(fā)展不平衡，執行力在一些單位層層衰減，安全生產(chǎn)責任制不落實(shí)，有令不行、有禁不止的現象時(shí)有發(fā)生。
　　(三)一些基層單位領(lǐng)導對現場(chǎng)不熟悉，作風(fēng)飄浮，心浮氣躁。
　　把開(kāi)會(huì )當落實(shí)，把文件當效果，用說(shuō)代替做，用虛代替實(shí)，存在對一些工程項目搖控指揮、管理或技術(shù)人員不到現場(chǎng)等現象。
　　(四)員工隊伍技術(shù)素質(zhì)較差、工作責任心不強。
　　崗位“應知應會(huì )”掌握較差，“習慣性違章”行為時(shí)有發(fā)生，發(fā)現和處理問(wèn)題的能力不能滿(mǎn)足安全生產(chǎn)和快速發(fā)展的需要。
　　七、防范措施
　　(一)以提高執行力為重點(diǎn)，切實(shí)加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設。
　　努力提高干部隊伍的綜合素質(zhì)，加強能力建設，下大力氣解決好該作為而不作為的問(wèn)題，解決好不該作為而亂作為的問(wèn)題;強化責任意識，建立責任體系和責任追究體系，大力加強干部隊伍作風(fēng)建設，大力倡導求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干，力戒心浮氣躁，努力提高執行力。
　　(二)以強“三基”為重點(diǎn)，切實(shí)加強基層建設和員工隊伍建設。
　　要針對目前基層建設工作中存在的薄弱環(huán)節，采取有力措施切實(shí)加強。對操作員工要抓好以增強責任心、提高執行力和操作技能為主要內容的基層隊伍建設。要抓好專(zhuān)業(yè)培訓基地的建設，進(jìn)一步提高一線(xiàn)操作員工的專(zhuān)業(yè)知識和業(yè)務(wù)技能。要充分發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢，不斷創(chuàng )新方式方法，既堅持正面教育為主，又注意發(fā)揮紀律、制度的約束作用，推進(jìn)基層建設上新水平。
　　(三)嚴格執行管道運行管理的標準規范。
　　在天然氣管道運行管理方面，要把推薦性行業(yè)標準SY/T5922《天然氣管道運行管理規范》當作強制性標準來(lái)執行，對所有停氣碰頭置換作業(yè)實(shí)行標準化和格式化管理，無(wú)論管徑大小的置換作業(yè)必須使用氮氣置換。加快基地建設步伐，對達不到安全要求的房屋、值班室及逃生通道進(jìn)行全面排查，并組織認真整改。
　　(四)舉一反三，查找問(wèn)題，堵塞漏洞，嚴格隱患整改。
　　1、認真組織開(kāi)展地面集輸系統全面評估工作。從本質(zhì)安全、隱患和違章占壓、適應能力、操作規程和制度、安全風(fēng)險評估等五個(gè)方面，對從氣井井口至天然氣銷(xiāo)售門(mén)站的整個(gè)地面集輸工程系統進(jìn)行全面清理、分析和評估。對通過(guò)智能清管檢測和常規檢測中發(fā)現的本質(zhì)安全隱患以及4646處現存管道違章占壓隱患，按照“3年完成安全隱患整改”的要求完成管網(wǎng)安全隱患整改項目規劃，并統一納入管網(wǎng)調整改造規劃，確保管線(xiàn)的本質(zhì)安全運行。
　　2、積極推廣以在役集輸管線(xiàn)的檢測與評價(jià)技術(shù)為代表的新技術(shù)，提高決策的科學(xué)性。2006年，除繼續對天然氣管線(xiàn)進(jìn)行常規檢測外，還應不斷引入和采用管線(xiàn)智能檢測技術(shù)、國外管道安全評估技術(shù)、場(chǎng)站及進(jìn)出站工藝管線(xiàn)檢測等技術(shù)，摸清管線(xiàn)及場(chǎng)站設施現狀，指導管線(xiàn)運行與維修。
　　3、加強管線(xiàn)測繪，推進(jìn)管線(xiàn)保護工作。要對現有集輸氣管線(xiàn)兩側各100米范圍內的地形、地貌、建構筑物等進(jìn)行測繪，摸清管線(xiàn)沿線(xiàn)現狀，將管線(xiàn)及沿線(xiàn)兩側100米范圍內的重要信息植入數據管理系統。同時(shí)，為地方規劃提供以當地坐標系為基準的管道走向圖紙，供地方規劃、建設時(shí)考慮，以推進(jìn)管道保護工作。
　　(五)加強管道安全保護工作的監督和管理。
　　各單位及所屬防腐辦公室和巡線(xiàn)工必須切實(shí)有效履行巡線(xiàn)職責，嚴格按照操作規程定時(shí)、定線(xiàn)、定點(diǎn)巡檢。加強與地方政府之間的聯(lián)系，建立警企及地企聯(lián)建、聯(lián)治、聯(lián)防的天然氣管道合作長(cháng)效保護機制。
　　(六)狠抓安全環(huán)?；A工作，努力提升安全環(huán)?；A管理水平。
　　基礎不牢，地動(dòng)山搖。一是要做好各級應急預案的修訂工作，完善四級應急預案體系，扎實(shí)做好預案的演練工作。二是結合崗位特點(diǎn)，對現有操作規程和技術(shù)規范進(jìn)行清理、修訂和完善，抓好生產(chǎn)一線(xiàn)員工崗位應知應會(huì )培訓，嚴格執行操作規程。三是要認真吸取事故教訓，進(jìn)一步查找工作和管理上的薄弱環(huán)節，制訂有針對性的整改措施。

?