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霸州市勝芳鎮西格瑪酒店家具廠(chǎng)“1·10”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性火災事故調查報告

 2014年1月10日15時(shí)30分左右,霸州市勝芳鎮西格瑪酒店家具廠(chǎng)發(fā)生火災事故,造成5人死亡,直接經(jīng)濟損失660萬(wàn)元。
  事故發(fā)生后,霸州市委、市政府立即啟動(dòng)應急預案,公安、消防、安監等部門(mén)在第一時(shí)間趕赴現場(chǎng)開(kāi)展救援工作。廊坊市政府王曦副市長(cháng)帶領(lǐng)安監、公安等部門(mén)的同志迅速到達事故現場(chǎng),與霸州市委、市政府主要負責同志共同指揮救援。在石家莊出席“兩會(huì )”的市委書(shū)記王曉東同志立即作出批示:一要盡全力滅火,集中調動(dòng)全市力量控制火情;二要將保護人民生命安全放在首位,對危險區域的群眾進(jìn)行疏散;三要動(dòng)用全市資源,全力救助傷員。市長(cháng)馮韶慧同志為貼近指揮、掌握事故情況,從石家莊連夜趕往事故現場(chǎng),并作出批示:一要從全市調集力量,迅速控制火情;二要從全市醫療系統調集力量,盡最大努力搶救傷員;三要控制相關(guān)責任人,高度重視,全力以赴,掌握動(dòng)態(tài),及時(shí)報告;四要加快調查核實(shí)進(jìn)度,果斷采取相關(guān)措施,及時(shí)報告工作進(jìn)展。同時(shí)要舉一反三,在全市范圍內立即開(kāi)展安全生產(chǎn)大排查,及時(shí)消除安全隱患,不留死角。
  省政府楊汭副省長(cháng)在接到事故報告后,立即作出重要批示:請廊坊市、公安消防部門(mén)抓緊清理現場(chǎng),進(jìn)一步核實(shí)傷亡人員,查明事故原因,妥處善后,嚴防類(lèi)似事故再次發(fā)生。省安監局劉寶玲局長(cháng)對此事十分重視,委派省安監局紀檢組長(cháng)趙長(cháng)進(jìn)同志趕赴事發(fā)地指導救援、善后及事故調查等工作。
  依據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》(國務(wù)院第493號令)等有關(guān)法律法規規定,1月11日,廊坊市人民政府成立了由市政府副秘書(shū)長(cháng)馮學(xué)軍為組長(cháng),安監局局長(cháng)張顯強為副組長(cháng),市安監局、市監察局、市公安局、市總工會(huì )、市消防支隊等有關(guān)部門(mén)人員組成的霸州市勝芳鎮西格瑪酒店家具廠(chǎng)“1·10”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性火災事故調查組(簡(jiǎn)稱(chēng)事故調查組),并邀請廊坊市檢察院派員參加,對事故展開(kāi)全面調查。
  事故調查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴謹、依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則,通過(guò)調查取證、影像資料分析、現場(chǎng)勘驗、物證檢驗、查閱資料和專(zhuān)家論證,查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、直接原因、人員傷亡和財產(chǎn)損失情況,認定了事故性質(zhì)和責任,提出了對相關(guān)責任人員和責任單位的處理建議,針對事故原因及暴露出的問(wèn)題,提出了事故防范措施?,F將有關(guān)情況報告如下:
  一、事故單位概況
  勝芳鎮西格瑪酒店家具廠(chǎng)。位于霸州市勝芳鎮開(kāi)發(fā)區,未取得工商營(yíng)業(yè)執照及相關(guān)手續,負責人王振國。2013年2月份投入生產(chǎn),先期生產(chǎn)投入資金100萬(wàn)元,家具廠(chǎng)主要生產(chǎn)酒店專(zhuān)用餐桌、餐椅,固定工人50人。該廠(chǎng)房系王振國租賃徐健房屋,占地面積4896 m2,建筑面積4400 m2,東鄰道路,西鄰永華家具廠(chǎng),北鄰領(lǐng)先家具廠(chǎng),南鄰李培春家具加工廠(chǎng)。
  二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及救援情況
 ?。ㄒ唬┦鹿拾l(fā)生經(jīng)過(guò)。
  2014年1月10日下午,西格瑪酒店家具廠(chǎng)員工張百蘭和梁慶華進(jìn)入粘海綿作業(yè)區進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè),梁慶華噴膠,張百蘭粘海綿。15時(shí)30分左右,梁慶華和張百蘭先后離開(kāi)作業(yè)區,待張百蘭剛走出粘海綿工序作業(yè)區的東門(mén)口時(shí),小太陽(yáng)電暖器處發(fā)生爆燃。張百蘭迅速跑回爆燃處挪椅子,此時(shí)搭在夾層承重鋼構上垂下的膠管燒爆,火勢迅速蔓延擴大引燃周?chē)>d,張百蘭跑出去喊人,梁慶華拿滅火器滅火。但火勢已無(wú)法控制,并產(chǎn)生大量有毒濃煙。梁慶華和在隔壁縫紉車(chē)間的4名女工沒(méi)有來(lái)的及逃離遇難。
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  事故發(fā)生后,車(chē)間工人劉曉虹撥打119報警電話(huà)。15時(shí)48分,勝芳中隊接到出動(dòng)命令后,立即出動(dòng)3部消防車(chē)12名消防官兵到場(chǎng)處置。隨后,廊坊市公安消防支隊指揮中心相繼調集霸州中隊、碼頭中隊、建設南路中隊、大城中隊等8個(gè)中隊15部消防車(chē)84名消防官兵到場(chǎng)增援。
  現場(chǎng)迅速成立前沿指揮部,成立了搜救組、滅火組、供水監護組、保障組展開(kāi)滅火救援。21時(shí)55分,經(jīng)過(guò)6個(gè)小時(shí)的全力奮戰,大火被撲滅。期間救援人員先后在縫紉車(chē)間和海綿車(chē)間搜出5名遇難人員尸體。
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  事故發(fā)生后,企業(yè)及時(shí)向相關(guān)部門(mén)進(jìn)行了報告,市、縣政府及安監部門(mén)接報后,按照規定程序逐級進(jìn)行了上報。
  三、事故原因和性質(zhì)
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  小太陽(yáng)電暖器長(cháng)時(shí)間烘烤東側密閉鐵桶,致使鐵桶內蒸汽壓力過(guò)大,桶蓋崩開(kāi),桶內有機稀釋劑蒸汽瞬間大量噴出,遇小太陽(yáng)電暖器發(fā)生爆燃,繼而引發(fā)火災。
 ?。ǘ╅g接原因。
  1.西格瑪酒店家具廠(chǎng)安全生產(chǎn)主體責任不落實(shí)。
 ?。?)該廠(chǎng)管理混亂,崗位職責不清,無(wú)安全生產(chǎn)制度和安全操作規程,員工未經(jīng)安全培訓,安全意識淡薄。在明知廠(chǎng)區車(chē)間內存放和使用易燃可燃原材料的情況下,違規配置小太陽(yáng)電暖器取暖。
 ?。?)工廠(chǎng)安全生產(chǎn)環(huán)境惡劣,缺少勞動(dòng)保護及安全生產(chǎn)措施。
 ?。?)生產(chǎn)布局不合理,各車(chē)間生產(chǎn)工序彼此相連,缺少安全間距,未設置疏散通道和安全出口,員工逃生困難。
 ?。?)海綿車(chē)間內存放大量海綿致使火災迅速蔓延擴大,產(chǎn)生大量有毒煙氣,造成人員傷亡。
  2.廠(chǎng)房違法出租安全設施不完備。
  廠(chǎng)房未設置室內、室外給水系統,廠(chǎng)區內各建筑物之間防火間距不夠。將廠(chǎng)房出租給不具備安全生產(chǎn)條件和相應資質(zhì)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。
  3.地方政府有關(guān)職能部門(mén)履職不到位。
 ?。?)勝芳鎮工商分局。對該廠(chǎng)無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為未采取取締措施,對其違法行為制止不力。
 ?。?)勝芳鎮開(kāi)發(fā)區派出所。對該廠(chǎng)消防隱患整治監督不力,對其租用的廠(chǎng)房沒(méi)有經(jīng)過(guò)消防驗收這一問(wèn)題,未依照規定向霸州市消防大隊移交。
 ?。?)霸州市消防大隊。在執行“清剿火患”行動(dòng)中,未按照上級的工作部署抓好落實(shí),工作指導不力、監管不到位。
 ?。?)勝芳安監分局。在日常監管中,對該廠(chǎng)安全設施不健全、安全制度未建立檢查不到位,未將其無(wú)證無(wú)照的情況反饋給相關(guān)部門(mén)。
  4.地方政府安全生產(chǎn)監管職責落實(shí)不到位。
 ?。?)勝芳鎮黨委、政府。安全生產(chǎn)屬地監管職責履行不到位。
 ?。?)霸州市政府。安全生產(chǎn)監管職責落實(shí)不到位。
 ?。ㄈ┦鹿市再|(zhì)。
  該事故是一起因違規操作、安全管理不到位引發(fā)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性火災責任事故。
  四、事故責任認定和建議
 ?。ㄒ唬┙ㄗh移交司法機關(guān)追究刑事責任的人員。
  1.王振國,西格瑪酒店家具廠(chǎng)老板,實(shí)際控制人,對事故的發(fā)生負有重要責任。事故發(fā)生后,轉移、隱匿資金、財產(chǎn),逃匿。涉嫌重大勞動(dòng)安全事故罪,依據《中華人民共和國刑法》第135條第1款之規定,建議移送司法機關(guān)追究其刑事責任。依據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》第36條第6項的規定,建議由廊坊市安全監管局對其處2013年年收入100%罰款,計12萬(wàn)元。