2011年5月22日，冷水江市中連鄉民興煤礦發(fā)生一起較大煤與瓦斯突出事故，造成8人死亡，1人輕傷，直接經(jīng)濟損失429萬(wàn)元。經(jīng)調查認定，這是一起責任事故。?

　　一、事故煤礦的基本情況

　　民興煤礦位于冷水江市中連鄉民主村境內，始建于1993年，1994年投產(chǎn)，原設計生產(chǎn)能力1萬(wàn)噸/年。2008年，經(jīng)整合技改擴能，生產(chǎn)能力提升至6萬(wàn)噸/年。目前，該礦證照齊全。

　　煤礦聘請羅青松擔任法人代表兼礦長(cháng)，同時(shí)還聘請了質(zhì)量技術(shù)副礦長(cháng)、安全副礦長(cháng)、生產(chǎn)副礦長(cháng)、技術(shù)負責人、防突副礦長(cháng)、機電副礦長(cháng)、經(jīng)營(yíng)副礦長(cháng)。另外還聘請帶班長(cháng)6人，安全員6人，瓦斯檢查工12人。

　　該礦屬煤與瓦斯突出礦井，絕對瓦斯涌出量2.14m3/min，相對瓦斯涌出量20.16m3/t。煤塵無(wú)爆炸危險性，煤層不易自燃。

　　礦井采用平硐-斜井聯(lián)合開(kāi)拓，劃分為一個(gè)水平生產(chǎn)，上、下山開(kāi)采，水平標高為+85m。礦井建立有地面瓦斯抽放系統，抽放站安裝有二臺型號為2BE1-203瓦斯抽放泵，配套電機功率37kw；其瓦斯抽放管路已敷設至采掘工作面。

　　二、事故原因

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　　1、民興煤礦所開(kāi)采的冷水江礦區中連井田測水組3煤層隨著(zhù)礦井開(kāi)采深度的增加，瓦斯含量、瓦斯壓力及其他與突出危險性相關(guān)的參數相應增加，有煤與瓦斯突出的危險。

　　2、3煤下山及相關(guān)工程在施工過(guò)程中未采取任何防突措施，-7m車(chē)場(chǎng)繞道放炮后揭穿了3煤層，誘導了煤與瓦斯突出，造成人員傷亡。

　　3、安全管理人員缺乏必須的煤與瓦斯突出災害相關(guān)知識，災害發(fā)生時(shí)，未采取任何個(gè)體防護措施就冒險施救，擴大了事故。

　?、骈g接原因

　　1、礦井對3煤層可能發(fā)生煤與瓦斯突出的災害危險程度認識不足。

　?、旁摰V及所在的冷水江礦區中連井田內相鄰煤礦在開(kāi)采3煤層過(guò)程中，自建井以來(lái)，從未發(fā)生過(guò)煤與瓦斯突出，對3煤層一直按非突出煤層進(jìn)行管理。在3煤層中進(jìn)行采掘作業(yè)時(shí)，一直未采取相應的綜合防突措施。

　?、频V井向下部延伸或開(kāi)拓新采區時(shí)，未組織測定3煤層的瓦斯壓力、瓦斯含量及其他與突出危險性相關(guān)的參數。

　?、?煤下山在-7m水平進(jìn)入煤層頂板后，沒(méi)有采取措施探明巷道前方煤層情況；在3煤下山-7m車(chē)場(chǎng)繞道首次揭煤前，未實(shí)施包括工作面預測、防突措施實(shí)施、效果檢驗和安全防護措施在內的局部綜合防突措施。

　　2、礦井的現場(chǎng)管理不到位。

　?、诺V井未執行煤與瓦斯突出礦井全井撤人、地面放出班炮的規定，安排在井下班中放炮。

　?、票敬问鹿史排谇?，當班在11采區帶班的安全副礦長(cháng)劉中華和帶班長(cháng)劉長(cháng)堅未按照礦方規定將+30m、+50m區域內的所有作業(yè)人員撤至避災硐室內，部分作業(yè)人員冒險在避災硐室外逗留。

　　3、礦井通風(fēng)系統不完善。

　?、?煤下山延伸掘進(jìn)施工前，未按規定建筑兩道牢固的正反向風(fēng)門(mén)，災變時(shí)瓦斯迅速逆流至+50m區段絞車(chē)房及+85m絞車(chē)房，造成災害擴大。

　?、?煤下山回風(fēng)系統部分地段巷道斷面小，局部地段有效通風(fēng)斷面僅1.0∽1.2m2，回風(fēng)不暢。

　　4、礦井不執行監管指令，違法越界組織施工。礦井法定開(kāi)采標高為+300m∽+30m，從2011年3月份起，該礦不執行監管指令，多次打開(kāi)3煤下山密閉越界組織施工，至事故發(fā)生當班止，3煤下山已掘進(jìn)至－7m水平，共掘進(jìn)了煤下山40m，車(chē)場(chǎng)11m，繞道4m，共違法越界施工巷道55m。

　　5、冷水江市相關(guān)職能部門(mén)對民興煤礦的監管存在差距。

　?、胖羞B鄉人民政府和冷水江市煤炭局對民興煤礦開(kāi)采的3煤層可能發(fā)生煤與瓦斯突出的災害危險程度認識不足，未監督檢查該礦在3煤層的開(kāi)采過(guò)程中采取綜合防突措施。

　?、评渌瓏临Y源局對民興煤礦越界施工的違法行為檢查不細，要求不嚴，在發(fā)現3煤下山存在越界行為時(shí)，未及時(shí)跟蹤督促予以糾正。國土資源局對民興煤礦進(jìn)行監管時(shí)，未將監管情況及時(shí)通知中連鄉人民政府。

　　三、對事故責任人的處理

　　共有16人受到處理，其中主要投資人及礦長(cháng)等2人依法移送追究刑事責任；12人給予黨紀、行政處分，2人給予辭退處理。冷水江市人民政府已決定關(guān)閉民興煤礦。