2011年3月11日，冷水江市巖口鎮金月煤礦二礦發(fā)生一起較大瓦斯爆炸事故，造成9人死亡，5人輕傷，直接經(jīng)濟損失675萬(wàn)元。經(jīng)調查認定，這是一起責任事故。??

　　一、事故煤礦的基本情況

　　金月煤礦二礦位于冷水江市巖口鎮金蓮村境內，始建于1980年，1981年簡(jiǎn)易投產(chǎn)，生產(chǎn)能力為1萬(wàn)噸/年。該礦為金蓮村辦集體企業(yè)，1992年起由蘇正龍承包經(jīng)營(yíng)。

　　2008年，該礦委托婁底市煤炭科學(xué)研究設計院編制了擴能技術(shù)改造初步設計和《安全專(zhuān)篇》設計，設計生產(chǎn)能力為6萬(wàn)t/a?！冻醪皆O計》和《安全專(zhuān)篇》已經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準，正在組織技改施工。該礦采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證均已過(guò)有效期，工商營(yíng)業(yè)執照未經(jīng)過(guò)年審?，F聘任的礦長(cháng)蘇先潭，尚未取得礦長(cháng)資格證和礦長(cháng)安全資格證。

　　根據湘煤行[2011]16號文批復，該礦屬煤與瓦斯突出礦井，煤塵無(wú)爆炸危險性，煤層不易自燃。

　　礦井采用斜井和平硐聯(lián)合開(kāi)拓。礦井設計為一個(gè)水平開(kāi)采，即+210m至＋68m標高，共劃分為四個(gè)區段開(kāi)采。井下實(shí)際開(kāi)采和準備的區段共有7個(gè)，標高從+210m至±0m。

　　礦井采用中央并列式通風(fēng)，風(fēng)井安裝有2臺主要通風(fēng)機， 1臺工作，1臺備用。礦井在＋68m水平與相鄰的將嶺煤礦貫通（未密閉），造成＋68m水平以下12個(gè)掘進(jìn)工作面和1個(gè)回采工作面（不包括維修作業(yè)點(diǎn)）一條龍大串聯(lián)通風(fēng)。

　　二、事故原因

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　　1、±0m5煤平巷在作業(yè)地點(diǎn)突出預兆非常明顯的情況下采煤后頂煤冒落誘導了煤與瓦斯突出；突出后的高濃度瓦斯隨風(fēng)流流徑+68m、+120m、+140m水平。

　　2、+120車(chē)場(chǎng)釘道工李永紅在作業(yè)時(shí)產(chǎn)生撞擊火花引爆了瓦斯，發(fā)生瓦斯爆炸，造成人員傷亡。

　?、骈g接原因

　　1、礦井越界開(kāi)采，盜采國家煤炭資源。該礦的采礦許可證于2010年9月已過(guò)有效期，其法定開(kāi)采標高為+320m∽+55m，現該礦的實(shí)際最低開(kāi)采標高已達到-10m，垂深越界65m，在礦井東翼沿走向方向，包括±0m 5煤平巷等8個(gè)采掘作業(yè)地點(diǎn)均處于越界范圍。

　　2、礦井違法組織生產(chǎn)。該礦的采礦許可證等證照均已過(guò)有效期，技改未完成竣工驗收，春節后也未通過(guò)復工驗收，事故當班安排67人下井，安排13個(gè)采、掘、修作業(yè)頭組織生產(chǎn)。且2010年該礦年產(chǎn)量達48335噸，2011年1-3月出煤6900噸。

　　3、金月煤礦二礦現場(chǎng)管理混亂。

　?、攀鹿十敯嗌a(chǎn)副礦長(cháng)蘇晚林違章指揮?！?m 5煤平巷3月10日中班預測有明顯的煤與突出危險，3月10日晚班在采取防突措施時(shí)噴孔嚴重。在沒(méi)有足夠的瓦斯排放時(shí)間、也未進(jìn)行防突措施效果檢驗是否消除突出危險的情況下，3月11日早班，違章冒險安排職工在±0m 5煤平巷掘進(jìn)。

　?、铺K晚林和蘇繼連未認真履行下井帶班的職責。在±0m 5煤平巷檢查時(shí)，發(fā)現當頭煤壁內響煤炮等突出預兆，沒(méi)有采取果斷措施撤出當頭作業(yè)人員和受威脅區域所有人員，仍安排停止當頭掘進(jìn)，退后4m開(kāi)始回采，由蘇繼連在現場(chǎng)跟班。

　?、鞘鹿十敯鄾](méi)有切實(shí)執行監管指令。事故當班11時(shí)，冷水江市煤炭局就下達了“全井停止作業(yè)、立即撤人”的監管指令，至12時(shí)21分事故發(fā)生時(shí)，井下作業(yè)人員仍未全部撤離。

　　4、礦井通風(fēng)系統混亂。

　?、诺V井在＋68m水平通過(guò)西一下山與相鄰的將嶺煤礦貫通，在+120m通過(guò)東5煤平巷與相鄰的新邵縣勝利煤業(yè)有限公司東翼貫通，漏風(fēng)量達140 m3/min，造成礦井通風(fēng)系統不完整。

　?、频V井進(jìn)風(fēng)流在＋68m水平與將嶺煤礦的乏風(fēng)滲新后，一條龍大串聯(lián)通風(fēng)，包括12個(gè)掘進(jìn)工作面和1個(gè)回采工作面，形成多處角聯(lián)和并聯(lián)通風(fēng)網(wǎng)絡(luò )，造成礦井的通風(fēng)系統不穩定、不可靠。

　　5、礦井的投入不足，瓦斯治理存在較大差距。

　?、诺V井井下移動(dòng)式瓦斯抽放泵站尚未形成抽放能力，未進(jìn)行瓦斯抽放，未實(shí)現“先抽后采、先抽后掘”。

　?、频V井安裝的KJ-90型安全監控系統，回風(fēng)井和＋170m總回風(fēng)巷的甲烷傳感器事故前不能正常工作，+68m水平以下僅+20m5煤平巷安裝有1個(gè)甲烷傳感器，+210m、+120m、+68m水平（區段）4處機電硐室內安裝有甲烷傳感器，其余采掘工作面均未安裝甲烷傳感器，未實(shí)現實(shí)時(shí)監控瓦斯變化情況。

　?、堑V井沒(méi)有按規定配備瓦斯檢查員等特殊工種作業(yè)人員，由值班礦長(cháng)兼任了安全員和瓦斯檢查員，有突出危險的采掘作業(yè)地點(diǎn)沒(méi)有專(zhuān)人專(zhuān)頭檢查瓦斯。

　?、认戮毠の措S身攜帶自救器，班組長(cháng)、流動(dòng)電鉗工等工種作業(yè)人員未隨身攜帶便攜式瓦斯檢測報警儀。

　　6、礦井拒不執行安全監管指令。冷水江市國土資源局的執法人員多次對該礦下井檢查，均做出了拆除越界區域內生產(chǎn)設施和設備、在越界處打好永久性密閉等現場(chǎng)處理決定，但金月煤礦二礦陽(yáng)奉陰違，在執法人員離開(kāi)后，就擅自打開(kāi)越界處密閉、違法組織生產(chǎn)；冷水江市安全生產(chǎn)監管部門(mén)在春節后對該礦下井檢查，每次都做出了未經(jīng)復工嚴禁組織任何作業(yè)的現場(chǎng)處理決定，但金月煤礦二礦拒不執行，一直在違法組織生產(chǎn)。

　　7、冷水江市各級安全監管部門(mén)對金月煤礦二礦的監管乏力。

　?、沤鹕忺h支部和村委會(huì )對金月煤礦二礦違法組織生產(chǎn)、越界開(kāi)采、拒不執行安全監管指令等重大違法行為沒(méi)有采取措施予以制止。

　?、茙r口鎮人民政府沒(méi)有認真落實(shí)巖安領(lǐng)發(fā)[2011]3號、4號文件，對金月煤礦二礦越界開(kāi)采、未通過(guò)春節后復工檢查驗收違法組織生產(chǎn)等重大違法行為沒(méi)有采取有力措施予以制止。

　?、抢渌袊临Y源局對金月煤礦二礦長(cháng)期越界開(kāi)采行為打擊處理力度不夠，沒(méi)有采取有效措施制止金月煤礦二礦越界開(kāi)采和違法生產(chǎn)行為。在冷水江市人民政府責成國土資源局提出關(guān)閉方案時(shí)，冷水江市國土資源局并沒(méi)有認真對待，向冷水江市人民政府提出關(guān)閉方案。

　?、壤渌忻禾烤旨懊汗苷緦鹪旅旱V二礦存在通風(fēng)系統不完善、瓦斯抽放不到位、監控系統不完善以及違法組織生產(chǎn)等行為，沒(méi)有采取有力措施跟蹤督促整改并消除。

　　三、對事故責任人的處理

　　共有18人受到處理，其中3人依法移送追究刑事責任；14人給予黨紀、行政處分，1人受到經(jīng)濟處罰。冷水江市人民政府已依法做出了關(guān)閉金月煤礦二礦的決定。移送有關(guān)頒發(fā)證照的部門(mén)按規定吊銷(xiāo)、注銷(xiāo)金月煤礦二礦的相關(guān)證照。