2008年12月17日15時(shí)18分，漣源市伏口鎮掛子巖煤礦發(fā)生一起重大煤與瓦斯突出事故，造成18人死亡，直接經(jīng)濟損失818.5萬(wàn)元。

　　一、事故單位概況

　　掛子巖煤礦始建于1995年，屬煤與瓦斯突出礦井，設計和核定生產(chǎn)能力3萬(wàn)噸/年。2007年12月30日，經(jīng)省人民政府批準，掛子巖煤礦與楊家沖煤礦實(shí)行資源整合和技改擴能，至事故發(fā)生，安全設施設計尚未報煤礦安全監察機構審批。其采礦許可證和煤炭生產(chǎn)許可證己過(guò)期，安全生產(chǎn)許可證被暫扣。

　　二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及搶救情況

　　2008年12月17日8時(shí)30分，礦長(cháng)吳志林，生產(chǎn)副礦長(cháng)扶修元，值班長(cháng)吳保卿組織召開(kāi)了進(jìn)班會(huì )，全礦安排4處作業(yè)地點(diǎn)，共32人下井。其中：2152回采工作面16人（回采7人、運料2人、超前機巷運輸機安裝7人）、1153工作面補充回風(fēng)巷掘進(jìn)3人、1153風(fēng)巷維修3人、+200m區段運輸巷掘進(jìn)2人、各區段輔助人員7人、值班長(cháng)兼瓦斯檢查員1人。

　　9時(shí)，井下作業(yè)人員開(kāi)始下井。至13時(shí)30分，2152回采工作面下安全出口推進(jìn)2排（1.6m），從下往上采了4m，切眼12m處推進(jìn)1排（0.8m），從下往上采了6m。

　　班中餐后，作業(yè)人員拆除下出口上5m處原切眼支架的棚腿時(shí)，支架上方煤體開(kāi)始大量垮煤，煤體變冷，伴有煤炮聲，作業(yè)人員無(wú)法靠近。于是，采煤組長(cháng)黃光輝派運料工黃文周喊來(lái)值班長(cháng)吳保卿商量處理。吳保卿說(shuō) “快用茅草將漏煤的地方背好”。黃光輝回答“已經(jīng)去不得人了，搞不得，怕突出”，說(shuō)著(zhù)就要帶人出班，但吳保卿不同意。黃文周怕突出，便喊運料工龍獨務(wù)沿切眼往工作面上出口走去，當走到底板回風(fēng)巷時(shí)，聽(tīng)到身后一聲響，之后就吹上來(lái)一股風(fēng)夾帶著(zhù)煤粉，看不清人。跑到四石門(mén)風(fēng)門(mén)處時(shí)，打不開(kāi)風(fēng)門(mén)，便沿著(zhù)底板爬著(zhù)到了石門(mén)揭煤巷的尾巷避難。不久，黃文周察覺(jué)巷道有風(fēng)了，就喊著(zhù)龍獨務(wù)走出拉開(kāi)風(fēng)門(mén)，逃生出井。

　　事故發(fā)生后，正在監控系統地面中心站的礦長(cháng)吳志林發(fā)現系統顯示井下瓦斯異常，立即安排生產(chǎn)礦長(cháng)扶修元等3人下井偵察，并將情況向有關(guān)部門(mén)進(jìn)行了報告。扶修元等3人下井后，相繼撤出了一水平（+230m）的12名作業(yè)人員。至此，事故當班下井32人，安全升井14人，有18人下落不明。

　　接到事故報告后，漣源市政府成立了以市長(cháng)曾益民為指揮長(cháng)的事故救援指揮部，迅速開(kāi)展了事故救援各項工作。救援人員通過(guò)恢復災區通風(fēng)系統，啟動(dòng)地面瓦斯抽放系統抽排災區瓦斯，清理突出煤矸，至2009年1月1日3時(shí)20分，先后在+200m區段巷道和2152回采工作面切眼中找到18名遇難人員尸體。至此，事故救援工作結束。

　　在開(kāi)展事故救援的同時(shí)，婁底市和漣源市黨委、政府做了大量善后工作，礦區穩定。

　　三、人員傷亡及直接經(jīng)濟損失情況

　　本次事故突出煤矸800噸，涌出瓦斯72000m3，突出煤矸堆積巷道140m。共造成18人死亡，直接經(jīng)濟損失818.5萬(wàn)元。

　　四、事故原因及性質(zhì)

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　　2152回采工作面開(kāi)采煤層具有煤與瓦斯突出危險性。開(kāi)采之前，沒(méi)有進(jìn)行區域性瓦斯預抽，局部防突措施不到位，沒(méi)有消除煤層煤與瓦斯突出危險性。作業(yè)人員拆棚開(kāi)采時(shí)，護頂不及時(shí)，頂煤垮落誘導了煤與瓦斯突出。作業(yè)人員發(fā)現煤與瓦斯突出預兆后沒(méi)有及時(shí)撤離，造成人員傷亡。

　?、骈g接原因

　　1、掛子巖煤礦違規施工，違法組織生產(chǎn)。

　　掛子巖煤礦在煤炭生產(chǎn)許可證和工商營(yíng)業(yè)執照己過(guò)有效期，安全生產(chǎn)許可證被暫扣，技改擴能安全設施設計未經(jīng)審批同意情況下，拒不執行監管部門(mén)責令停止施工和停產(chǎn)整改指令，違規施工，違法組織生產(chǎn)且超能力生產(chǎn)。2008年來(lái)，違法施工各類(lèi)巷道工程325m。僅2008年2月～11月，生產(chǎn)原煤3.7903萬(wàn)噸，銷(xiāo)售原煤3.745萬(wàn)噸。

　　2、掛子巖煤礦安全管理混亂。

　?、偶夹g(shù)管理混亂。2152回采工作面開(kāi)采前沒(méi)有編制回采作業(yè)規程和回采防突技術(shù)措施，違規采用前進(jìn)式開(kāi)采布置，留護頂煤開(kāi)采，增加了煤與瓦斯突出危險性。

　?、品劳还芾砘靵y。2152回采工作面切眼掘進(jìn)時(shí)沒(méi)有進(jìn)行突出危險性預測預報，采用φ60mm鉆頭（規定用φ42mm）取樣測鉆屑量，導致防突措施效果檢驗值不可靠；2152回采工作面南翼開(kāi)采前沒(méi)有進(jìn)行突出危險性預測，沒(méi)有實(shí)施局部防突措施；防突安全防護措施不到位。+200m區段沒(méi)有設置避災峒室，作業(yè)人員未隨身攜帶自救器下井。

　?、乾F場(chǎng)管理混亂。事故當班， 2152回采工作面，2152南、北超前機巷和+200m底板巷均安排人員作業(yè)，造成作業(yè)頭面過(guò)于集中且違規大串聯(lián)通風(fēng)；甲烷傳感器安設在2152工作面回風(fēng)巷進(jìn)、回風(fēng)交匯點(diǎn)，不能真實(shí)檢測出工作面瓦斯涌出變化。

　?、劝踩芾砣藛T配備不齊，安全教育培訓不到位。2152回采工作面沒(méi)有配備專(zhuān)職瓦斯檢查員，由沒(méi)有取得瓦斯檢查員操作資格證的值班長(cháng)兼職檢查瓦斯；作業(yè)人員安全意識差，事故當班，2152回采工作面瓦斯超限己達9次，并出現明顯突出預兆，作業(yè)人員沒(méi)有停止工作，撤離危險區。

　　3、安全監督方面存在的問(wèn)題。（略）

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　　經(jīng)調查認定，這是一起責任事故。