一、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

　　2007年8月29日下午14時(shí)整，采煤大工吳建中、吳劉鴻沖、劉曼落一起下井來(lái)到+200m水平東翼6煤上山采煤工作面作業(yè)。作業(yè)過(guò)程后期，三人進(jìn)行打眼、裝藥、放炮作業(yè)。放炮后，未按規定巡視爆破地點(diǎn)，未仔細檢查工作面是否存在瞎炮就出班了。

　　2007年8月30日7點(diǎn)30分左右,由當班值班長(cháng)吳志軍主持了6煤南塊工作面進(jìn)班會(huì )，當班出勤6人：吳志軍、吳建忠、劉曼落、吳劉鴻沖、國良、正權。并進(jìn)行了具體分工：國良、正權兩人負責+200m水平推車(chē)運輸；吳志軍、吳建忠兩人負責南塊偽斜煤上山掘進(jìn)，承擔出煤、支護、打眼放炮工作；劉曼落、吳劉鴻沖兩人負責南塊工作面左側挖煤。同時(shí)對生產(chǎn)過(guò)程中的安全注意事項進(jìn)行了簡(jiǎn)要交待。???

　　8點(diǎn)20分左右當班作業(yè)人員先后進(jìn)入作業(yè)地點(diǎn)，進(jìn)行各自工作：出煤、支護、運輸；吳志軍和吳建忠兩人先后進(jìn)入工作面后，將上一班爆破煤扒入搪瓷溜槽再自溜到南塊工作面臨時(shí)斗口；9點(diǎn)30分左右吳志軍和吳建忠將當頭爆破煤基本清完、支柱后打炮眼，在打了兩個(gè)炮眼后，兩人發(fā)現當頭有一底眼在上個(gè)班放炮時(shí)未起爆，兩人就開(kāi)始打眼處理瞎炮，在實(shí)施打炮眼過(guò)程中，發(fā)生爆破事故，兩人被炸死，同時(shí)在附近作業(yè)的吳劉鴻沖和劉曼落被擊傷。

　　正在+200m水平6煤南塊斗口裝煤的兩名運輸工聽(tīng)到工作面爆破聲后，急忙跑去察看，發(fā)現出事后立即到暗斜井軌道底（+200m水平）在礦車(chē)寫(xiě)上“井下出事”告示，并將礦車(chē)提至+300m水平；大約9點(diǎn)40分，負責主平硐運輸工看到礦車(chē)上寫(xiě)有“井下出事”的告示后，即刻跑出井口向礦有關(guān)人員作了匯報。

　　事故發(fā)生后, 出井正在洗澡的安全副礦長(cháng)左建國得知情況后，馬上對地面有關(guān)人員作了簡(jiǎn)要交待，即刻組織兩個(gè)瓦檢員江建云、張飛躍和安全員朱建富一行4人下井進(jìn)行搶救。10點(diǎn)鐘到達現場(chǎng)，當時(shí)有劉曼落、吳劉鴻沖兩個(gè)受傷人員已從工作面下到+200m水平6煤平巷，左建國向受傷人員了解情況，他們講“上面2個(gè)人沒(méi)有了（死亡），是打炮眼引爆啞炮”。這時(shí)安全副礦長(cháng)左建國交待當班運輸工將兩名受傷人員護送出井后，立即帶安全員朱建富爬入工作面了解情況，在工作面偽斜煤上山內2.0m位置發(fā)現一個(gè)人臉部炸爛，面目全非，后證實(shí)遇難者是吳建忠，他們把他抬至+200m平巷。當時(shí)事故地點(diǎn)煙霧很大，沒(méi)有發(fā)現另外一個(gè)人；搶救人員在+200m6煤平巷休息了片刻，等煙霧散了些后，又組織了4個(gè)人再一起進(jìn)入工作面，在偽斜煤上山4.0m位置先找到了另外一位遇難人員的一只手臂，在7.0m處松散煤體內找到了遇難者軀體，后證實(shí)遇難者是吳志軍。他們一起把尸體抬到+200m 平巷。

　　礦長(cháng)江建民10點(diǎn)20分左右接到生產(chǎn)礦長(cháng)陳德榮事故電話(huà)后，當即要求陳德榮、左建國下井組織搶救遇難人員，并將情況告知鎮安監站。10點(diǎn)35分左右江建民趕到煤礦，同時(shí)又組織近20人下井搶救。在下井途中碰上了2個(gè)受傷人員，并指令派人將傷員送至醫院救治；10點(diǎn)50分左右趕到下井現場(chǎng)后，發(fā)現2名遇難者已死亡。

　　二、事故原因及性質(zhì)

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　　1．作業(yè)人員違章處理瞎炮，打炮眼引爆瞎炮。

　　2．29日下午班放出班炮后，作業(yè)人員未按規定巡視爆破當頭，檢查拒爆情況，致使作業(yè)地點(diǎn)存在瞎炮而未進(jìn)行處理，留下安全隱患。

　?。ǘ┦鹿书g接原因

　　1．安全管理制度落實(shí)不到位，安全管理機構不完善。生產(chǎn)副礦長(cháng)只負責地面工作，安全副礦長(cháng)兼管井下生產(chǎn)、技術(shù)工作，安全管理力量薄弱。

　　2．礦井以包代管，現場(chǎng)安全管理不到位。礦井對事故工作面實(shí)行了承包管理，忽視安全管理。礦井未嚴格執行礦領(lǐng)導下井帶班制度，值班的安全副礦長(cháng)于9:20提前出班，且未到事故地點(diǎn)檢查，當班安全員也未及時(shí)到工作面檢查，未及時(shí)發(fā)現和消除事故隱患，履行自身職責均不到位。

　　3．特種作業(yè)人員配備不足。該礦兩班生產(chǎn)，每班正常生產(chǎn)時(shí)有8個(gè)采掘作業(yè)地點(diǎn)，均為放炮工作面，礦井只配備1名持證的放炮員，放炮員嚴重不足。

　　4．技術(shù)管理不到位。作業(yè)規程編制不完善，未對處理瞎炮做出明確規定。

　　5．民爆物品（火工產(chǎn)品）管理不到位。職能部門(mén)把關(guān)不嚴，違規向煤礦企業(yè)提供非煤礦許用的雷管和炸藥；煤礦企業(yè)違規使用非煤礦許用的秒電雷管和巖石炸藥，給安全帶來(lái)了極大隱患。

　　6．安全教育培訓管理不到位，作業(yè)人員素質(zhì)差。沒(méi)有按規定對職工進(jìn)行有效的安全教育和培訓，作業(yè)人員安全意識淡薄，麻痹大意，自保、互保意識差，處理瞎炮時(shí)未撤離無(wú)關(guān)人員，對違章作業(yè)的嚴重后果認識不足。

　?。ㄈ┦鹿市再|(zhì)：經(jīng)調查確認，本次事故為責任事故。

　　三、防范措施及建議

　　1．嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)管理責任制。按要求配備負責實(shí)際生產(chǎn)的生產(chǎn)、技術(shù)副礦長(cháng)，使安全副礦長(cháng)專(zhuān)職負責安全工作。配備數量足夠的持證放炮員，并加強對放炮作業(yè)的監督管理，確保按照《煤礦安全規程》進(jìn)行放炮作業(yè)，嚴禁無(wú)證人員私自放炮。按照安全生產(chǎn)管理權限，層層落實(shí)責任到人，形成從上到下層層負責負責的模式，消除安全管理上的漏洞。

　　2．加強現場(chǎng)安全和技術(shù)管理，嚴格落實(shí)礦領(lǐng)導帶班下井值班制度和隱患排查、治理、報告制度。嚴禁礦井對各采掘工作面以包代管，只顧收取利潤不負責安全。嚴禁礦領(lǐng)導帶班下井出現空班、晚進(jìn)早出現象，要做好井下現場(chǎng)值班的工作。安全員要履職到位，對關(guān)鍵作業(yè)程序要重點(diǎn)指導，及時(shí)消除安全隱患和杜絕違章作業(yè)。編制完善且有針對性的作業(yè)規程，對處理瞎炮等做出明確規定，并貫徹到每個(gè)作業(yè)人員，確保作業(yè)有章可循，嚴格執行“一炮三檢”和“三人聯(lián)鎖”放炮制度。按規定每季度向長(cháng)沙煤礦安全監察站和攸縣煤炭局書(shū)面報告煤礦隱患排查和治理情況。

　　3．嚴格煤礦火工產(chǎn)品的管理。公安部門(mén)應嚴格把關(guān)，嚴禁將非煤礦許用雷管、炸藥審批給煤礦作業(yè)，煤礦井下嚴禁使用非煤礦許用雷管、炸藥。

　　4．強化培訓和安全教育。嚴格按照《礦山安全法》第二十六條的有關(guān)規定對本礦職工進(jìn)行安全教育培訓，并經(jīng)考試合格后方可安排上崗，安全培訓要有針對性，要對有資質(zhì)的放炮作業(yè)人員培訓并實(shí)踐處理瞎炮等操作技能。要加強從業(yè)人員的勞動(dòng)紀律教育，不斷提高職工的安全意識和自保、互保、聯(lián)保能力，自覺(jué)抵制各種“三違”現象，杜絕違章行為。