1991年5月30日凌晨，廣東省東范市石排鎮田邊管理區盆嶺村個(gè)體戶(hù)（掛名集體）王某一、王某二兩對夫婦辦的興業(yè)制衣廠(chǎng)（來(lái)料加工企業(yè)），發(fā)生特大火災，全廠(chǎng)付之一炬，造成72人死亡，47人受傷，直接經(jīng)濟損失達300萬(wàn)元。

一、事故概況及經(jīng)過(guò)

1989年期間，王某兩對夫婦自籌資金建成一幢四層樓的廠(chǎng)房。同年11月以王某二之名簽領(lǐng)營(yíng)業(yè)執照開(kāi)辦石排鎮興業(yè)制衣廠(chǎng)，并與香港三裕公司簽訂來(lái)料加工協(xié)議，生產(chǎn)塑料雨衣。此后，在招收工人、生產(chǎn)、管理等方面都由王某一負責。投產(chǎn)后，由于王某一只重盈利，忽視安全，防火管理混亂，制度不嚴。生產(chǎn)車(chē)間、倉庫、工人宿舍同在一幢樓，原料、成品、廢料、易燃物品胡亂放置，全廠(chǎng)沒(méi)有任何消防和防護設施。 5月20日，加班工人梁某吸煙后扔下煙頭引燃易燃物。當日凌晨4時(shí)20分左右，廠(chǎng)一樓突然起火，存放在樓層的大量生產(chǎn)原料PVC塑料布和成品雨衣7萬(wàn)多件著(zhù)火，火勢迅速蔓延并封住了這幢四層樓廠(chǎng)房的唯一出口。

該廠(chǎng)違反有關(guān)安全生產(chǎn)規定，樓內既無(wú)防火栓、滅火器等起碼消防器材，亦無(wú)防火疏散通道和緊急出口，還將很多門(mén)、窗都用鐵條焊死，造成工人撲火無(wú)力，逃避無(wú)門(mén)。濃煙烈火沿著(zhù)樓梯和電梯井街道大量竄入三、四層樓的工人宿舍。當時(shí)許多工人正在該樓內熟睡，沒(méi)等醒來(lái)或還不知這里發(fā)生什么事情，就被熏死或燒死，最終造成64人直接熏死燒死，55人從窗口跳樓逃生。逃生人員中，兩人當場(chǎng)摔死，6人摔傷、燒傷過(guò)重，搶救無(wú)效死亡。共計造成72人死亡，840平方米的廠(chǎng)房被燒毀。

二、事故教訓

這次事故雖然發(fā)生在一家個(gè)體工廠(chǎng)，但卻暴露了東范市安全生產(chǎn)上存在的許多問(wèn)題，這些問(wèn)題在經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區帶有普遍性：

1．各級領(lǐng)導對安全生產(chǎn)重要性認識不足，沒(méi)有把安全生產(chǎn)擺在重要位置上來(lái)抓。尤其是部分鎮、管理區和有關(guān)部門(mén)的一些干部，片面追求效益，只注重發(fā)展新項目，增加經(jīng)濟收入，不重視加強安全生產(chǎn)管理，有的甚至將安全生產(chǎn)管理與發(fā)展經(jīng)濟對立起來(lái)，錯誤地認為抓安全生產(chǎn)管理會(huì )增加企業(yè)負擔，影響經(jīng)濟效益。因此，一些基層單位安全生產(chǎn)管理機構不健全，人員兼職過(guò)多，職責不明確；各級責任制不落實(shí)，缺乏對企業(yè)經(jīng)常性的檢查監督，企業(yè)安全防護設施不配套，自救能力較差；上級和市政府的安全管理法規、規章得不到有效的貫徹落實(shí)，有令不行、有禁不上的行為較為突出。

2．一些企業(yè)管理人員素質(zhì)低，安全生產(chǎn)管理十分薄弱。近年來(lái)，東莞工業(yè)發(fā)展較快，新增了大批的鄉鎮企業(yè)和個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)。這些企業(yè)從領(lǐng)導、管理人員到工人，基本都是來(lái)自農村的農民，缺乏安全生產(chǎn)的意識和知識。這些企業(yè)基本上還是實(shí)行小生產(chǎn)的農民式的管理，沒(méi)有嚴格的安全生產(chǎn)措施和規章制度，管理不規范，工人違反操作規程的現象十分普遍。尤其是鄉鎮以下企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)企業(yè)管理水平較低，事故隱患較多。

3．一些企業(yè)安全生產(chǎn)條件較差。很多廠(chǎng)房在設計、建設及投產(chǎn)時(shí)未經(jīng)安全主管部門(mén)審驗，布局不合理，安全設施不齊全；有的甚至將工人宿舍，生產(chǎn)車(chē)間和倉庫設在同一建筑物內；有的工廠(chǎng)生產(chǎn)布局過(guò)于擁擠，甚至占用防火通道、安全間距作為倉庫；有的企業(yè)用電不規范，供電線(xiàn)路亂拉亂搭，經(jīng)常超負荷使用，電器設備質(zhì)量差。

4．在積極引進(jìn)外資的同時(shí)沒(méi)有注意加強管理。東范市的“三資”、“三來(lái)一補”企業(yè)較多，一些外商港商只求牟利，不顧安全，不肯在安全生產(chǎn)上投資，不遵守國家勞動(dòng)安全衛生法規，安全生產(chǎn)方面存在問(wèn)題較多。當地政府沒(méi)有及時(shí)地、有針對性地采取相應的管理措施，反而有一些干部為吸引外資過(guò)分遷就外商，致使近年來(lái)，外資企業(yè)中發(fā)生的事故明顯多于其他企業(yè)。

5．一些管理部門(mén)在審查企業(yè)的廠(chǎng)房建設、生產(chǎn)條件、安全設施、措施、勞動(dòng)用工，以及安全生產(chǎn)監督檢查等各方面，把關(guān)不嚴，管理措施不力，出現了一些漏洞。

三、事故處理結果

1991年11月6日，廣東省東莞市人民法院開(kāi)庭公開(kāi)審理了此案。1991年11月22日，東莞市人民法院依照《中華人民共和國刑法》第一百一十四條、第六十七條的規定，判處王某一重大責任事故罪有期徒刑三年，判處王某二重大責任事故罪有期徒刑兩年，緩刑兩年。 1991年10月7日，東莞市人民政府對石排鎮盆嶺村興業(yè)制衣廠(chǎng)特大火災事故的有關(guān)責任人做出黨紀、政紀處分決定：

1．石排鎮政府主管工業(yè)和安全生產(chǎn)的副鎮長(cháng)黃某，疏于管理，不能?chē)栏褙瀼貓绦懈黜椃ㄒ?、規定，對安全生產(chǎn)缺乏檢查督促，對事故負有重要的領(lǐng)導責任，給予黨內嚴重警告、行政記大過(guò)處分。

2．石排鎮政府副鎮長(cháng)、對外加工辦主任陳某，對來(lái)料加工企業(yè)管理不善，要求不嚴，對造成事故負有領(lǐng)導責任，給予黨內嚴重警告處分。

3．石排鎮田邊管理區黨支部副書(shū)記、管理區安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組組長(cháng)肖某。對安全生產(chǎn)工作缺乏檢查督促，對事故負有領(lǐng)導責任，給予留黨察看一年的處分。