廣西柳州微型汽車(chē)廠(chǎng)“5·16”特大火災事故
關(guān)于廣西柳州微型汽車(chē)廠(chǎng)“5·16”特大火災事故的批復?
??? （國經(jīng)貿安全[2000]81號）
??? 廣西壯族自治區人民政府：
???? 你區上報國務(wù)院的《關(guān)于廣西柳州微型汽車(chē)廠(chǎng)“5·16”特大火災事故調查處理情況的報告》（桂政報[1999]101號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報告》），國務(wù)院辦公廳交我委辦理（辦3303號）。經(jīng)商有關(guān)部門(mén)，現批復如下：
???? 一、1999年5月16日，柳州微型汽車(chē)廠(chǎng)涂裝車(chē)間新面漆返修線(xiàn)發(fā)生特大火災事故，直接經(jīng)濟損失900余萬(wàn)元。事故發(fā)生后，廣西壯族自治區政府組成事故調查組，對事故進(jìn)行了調查。事故調查工作符合《特別重大事故調查程序暫行規定》（國務(wù)院令第34號）的有關(guān)規定。
???? 二、同意《報告》對這起事故的原因分析和性質(zhì)認定。事故的直接原因是：“無(wú)錫市南興涂裝輸送設備廠(chǎng)副廠(chǎng)長(cháng)奚建新、職工單小明在柳州微型汽車(chē)廠(chǎng)涂裝車(chē)間面漆返修線(xiàn)，違章進(jìn)行電焊作業(yè)時(shí)引燃積漆造成火災事故。事故的間接原因是：柳州微型汽車(chē)廠(chǎng)消防安全管理不到位、責任制不落實(shí)，未嚴格執行動(dòng)火制度，未落實(shí)防火安全防范措施。這是一起重大責任事故。
???? 三、原則同意你區對這起事故有關(guān)責任人員的責任分析和處理意見(jiàn)。請按照干部管理權限落實(shí)有關(guān)責任人員的行政處分決定，按程序向黨組織提出有關(guān)責任人員的黨紀處分建議，向司法機關(guān)提出有關(guān)責任人員的法律責任建議，公布調查處理結果，并將落實(shí)情況報國家經(jīng)貿委備案。
???? 四、同意你區提出的防范措施建議，請認真組織落實(shí)，防止重、特大事故的發(fā)生。
???? 國家經(jīng)濟貿易委員會(huì )
???? 二○○○年一月二十日
??? 關(guān)于廣西柳州微型汽車(chē)廠(chǎng)“5·16”特大火災
??? 事故調查處理情況的報告
??? （桂政報[1999]101號）
??? 國務(wù)院：
???? 1999年5月16日上午9時(shí)40分，我區柳州微型汽車(chē)廠(chǎng)涂裝車(chē)間新面漆返修線(xiàn)發(fā)生一起特大火災事故，過(guò)火面積278平方米，直接財產(chǎn)損失9003908元，無(wú)人員傷亡。
???? 事故發(fā)生后，根據《特別重大事故調查程序暫行規定》（國務(wù)院令[1984]第34號）精神，自治區人民政府組織了有自治區經(jīng)貿委、勞動(dòng)廳、公安廳、監察廳、總工會(huì )、機械局等部門(mén)參加的事故調查組，同時(shí)責成柳州市人民政府也成立了事故調查組。自治區、柳州市兩級調查組對這起火災事故進(jìn)行了認真的調查取證，核實(shí)和反復研究分析，認定這是一起因嚴重違章動(dòng)火作業(yè)造成的重大責任事故?，F將事故調查情況及對有關(guān)人員的處理意見(jiàn)報告如下：
???? 一、事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)及財產(chǎn)損失情況
???? 1999年5月16日上午，柳州微型汽車(chē)廠(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)柳州微廠(chǎng)）涂裝車(chē)間新面漆返修線(xiàn)的油漆線(xiàn)設備制造廠(chǎng)家江蘇省無(wú)錫市南興涂裝輸送設備廠(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)南興廠(chǎng)）副廠(chǎng)長(cháng)奚建新、職工單小明，在應柳微廠(chǎng)涂裝車(chē)間工程師孟凡華的要求，對返修線(xiàn)噴漆室脫落的鐵門(mén)鉸鏈進(jìn)行修理時(shí)，在沒(méi)有看到批準動(dòng)火的通知、又沒(méi)有安全監護人員在場(chǎng)監護、也未采取有效防護措施、本人未持特種作業(yè)證的情況下，不聽(tīng)勸阻、違章動(dòng)火作業(yè)，用電焊焊接噴漆室脫落的鉸鏈、致使焊渣從未遮擋好的空隙濺落到噴室門(mén)內下面地溝內，引燃地溝內積漆，導致這起特大火災事故發(fā)生。
???? 柳微廠(chǎng)消防隊9時(shí)45分接到火災報警后，即出動(dòng)2臺消防車(chē)、7名專(zhuān)職消防人員趕赴現場(chǎng)滅火；柳州市消防支隊9時(shí)54分接到報警后，即調派12臺消防車(chē)、40名消防隊員先后趕到現場(chǎng)滅火；10時(shí)15分火勢得到控制，10時(shí)20分大火基本撲滅。
???? 據查證核實(shí)，該起火災事故過(guò)火面積278平方米，直接財產(chǎn)損失9003908元。
???? 火災發(fā)生后，柳州市委、市政府領(lǐng)導及市直有關(guān)部門(mén)、自治區人民政府領(lǐng)導及區直有關(guān)部門(mén)先后趕赴火災現場(chǎng)組織、指導事故調查處理工作。
???? 二、事故原因
???? （一）直接原因
???? 據查證，起火原因是由于南興廠(chǎng)奚建新、單小明在柳微廠(chǎng)涂裝車(chē)間面漆返修線(xiàn)噴金屬漆段手工噴漆室西北門(mén)違章動(dòng)火，進(jìn)行電焊作業(yè)時(shí)，焊渣濺落到噴漆室門(mén)內的柵格板下面地溝的積漆上，引燃積漆造成火災發(fā)生。
???? （二）間接原因
???? 柳微廠(chǎng)消防安全管理責任制不落實(shí)，管理不到位，在火災危險場(chǎng)所動(dòng)火，未嚴格執行動(dòng)火制度，未落實(shí)防火安全防范措施。
???? 三、事故性質(zhì)
???? 經(jīng)調查核實(shí)，柳微廠(chǎng)“5·16”特大火災事故是一起責任事故，事故責任單位為柳州微型汽車(chē)廠(chǎng)。
???? 四、“5·16”特大火災事故有關(guān)責任人員的責任認定及處理意見(jiàn)
???? （一）奚建新、單小明，兩人均系江蘇省無(wú)錫市南興涂裝輸送設備廠(chǎng)職工。奚、單兩人在修理本廠(chǎng)為柳微廠(chǎng)制造的噴漆室門(mén)時(shí)，沒(méi)有看到批準動(dòng)火的通知，沒(méi)有安全監護人員在場(chǎng)監護，未采取有效防護措施，本人無(wú)特種作業(yè)證，不聽(tīng)勸阻，違章動(dòng)火作業(yè)，嚴重違反了《中華人民共和國消防法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《消防法》）第十八條規定，導致特大火災事故的發(fā)生，對事故負有直接責任，是事故的主要責任者。根據《消防法》第五十三條規定，建議司法機關(guān)依法追究奚建新、單小明的刑事責任。
???? （二）孟凡華，柳微型廠(chǎng)涂裝車(chē)間工程師，1997年11月至火災發(fā)生前，受車(chē)間委派為涂裝車(chē)間方負責返修線(xiàn)設備維修工作的工程師。工廠(chǎng)規定，技改項目在未驗收移交車(chē)間使用前，其主管部門(mén)是廠(chǎng)技改動(dòng)安部。返修線(xiàn)的整改維修工作，應由車(chē)間方提出，經(jīng)技改動(dòng)安部同意并組織施工。5月16日維修噴漆室門(mén)，即使必須動(dòng)火，亦應由技改動(dòng)安部申辦動(dòng)火審批手續并派人在現場(chǎng)監護，安排人員施工。在“5·16”火災事故中，孟凡華擅自安排奚建新、單小明進(jìn)行電焊作業(yè)，是柳微廠(chǎng)方唯一知道具體是什么時(shí)間、什么人、采用何種作業(yè)方式修理噴漆室門(mén)的人員。而且事故當天動(dòng)火前，孟凡華在動(dòng)火現場(chǎng)目睹安全防護措施不落實(shí)，監護人員不到位、不具備動(dòng)火條件的情況下，僅對正在進(jìn)行電焊作業(yè)準備工作的單小明就安全措施作了簡(jiǎn)單交代后就離開(kāi)了動(dòng)火現場(chǎng)，導致了“5·16”特大火災事故發(fā)生。孟凡華負有重要責任，給予其行政留用察看一年處分。
???? （三）張克寬，柳微廠(chǎng)保衛人武部消防隊人員。涂裝車(chē)間是重點(diǎn)防火單位，工廠(chǎng)規定實(shí)行24小時(shí)消防值班制。事發(fā)當日7時(shí)30分至12時(shí)，應由張在涂裝車(chē)間消防值班，但其玩忽職守、擅自稅崗，從而未能及時(shí)發(fā)現車(chē)間內的違章動(dòng)火的事實(shí)和事故隱患，導致“5·16”特大火災事故發(fā)生。張克寬負有重要責任，給予其行政留用察看一年處分。
???? （四）孔祥雄，柳微廠(chǎng)涂裝車(chē)間安全員?？紫樾墼谵k理5月16日維修噴漆室門(mén)的動(dòng)火手續時(shí)，對申請報告中的作業(yè)時(shí)間、作業(yè)地點(diǎn)、作業(yè)簡(jiǎn)要內容，均未按規定要求填寫(xiě)，籠統申請辦理了動(dòng)火手續，并且未向車(chē)間領(lǐng)導報告便擅自代車(chē)間領(lǐng)導粟鴻斌在“申請單位負責人”欄中簽字，違反了工廠(chǎng)消防安全管理規定。同時(shí)沒(méi)有認真履行動(dòng)火現場(chǎng)監護人員職責，對無(wú)電焊工安全操作證人員奚建新、單小明在車(chē)間內違章動(dòng)焊的問(wèn)題嚴重失察，導致了“5·16”特大火災事故的發(fā)生?？紫樾圬撚兄匾熑?，給予行政記大過(guò)處分。
???? （五）胡繼超，柳微廠(chǎng)保衛人武部消防干事。1999年5月14日下午，胡繼超在審批涂裝車(chē)間安全員孔祥雄送來(lái)的臨時(shí)動(dòng)火申請報告時(shí)，對申請報告中所填寫(xiě)內容不符合要求的問(wèn)題沒(méi)有進(jìn)行認真審查；不按工廠(chǎng)消防安全管理制度的規定到申請動(dòng)火現場(chǎng)查看，違章簽發(fā)動(dòng)火手續。此后，胡繼超又不按規定及時(shí)交班，導致廠(chǎng)消防隊對涂裝車(chē)間5月16日動(dòng)火情況失察。胡繼超的玩忽職守行為，是這次火災事故得以發(fā)生的重要原因之一，對火災造成的重大損失，胡繼超負有重要責任，給予其行政記大過(guò)處分。
???? （六）勞遠，柳微廠(chǎng)技改動(dòng)安部高級工程師，代表廠(chǎng)技改動(dòng)安部負責新面漆返修線(xiàn)設備檢修的技術(shù)工作和施工組織協(xié)調工作。5月14日下午，勞遠受該廠(chǎng)技改動(dòng)安部白先柳部長(cháng)的委托，組織召開(kāi)新面漆返修線(xiàn)的驗收整改工作會(huì )議。會(huì )上主要是研究
??? （國經(jīng)貿安全[2000]81號）
??? 廣西壯族自治區人民政府：
???? 你區上報國務(wù)院的《關(guān)于廣西柳州微型汽車(chē)廠(chǎng)“5·16”特大火災事故調查處理情況的報告》（桂政報[1999]101號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報告》），國務(wù)院辦公廳交我委辦理（辦3303號）。經(jīng)商有關(guān)部門(mén)，現批復如下：
???? 一、1999年5月16日，柳州微型汽車(chē)廠(chǎng)涂裝車(chē)間新面漆返修線(xiàn)發(fā)生特大火災事故，直接經(jīng)濟損失900余萬(wàn)元。事故發(fā)生后，廣西壯族自治區政府組成事故調查組，對事故進(jìn)行了調查。事故調查工作符合《特別重大事故調查程序暫行規定》（國務(wù)院令第34號）的有關(guān)規定。
???? 二、同意《報告》對這起事故的原因分析和性質(zhì)認定。事故的直接原因是：“無(wú)錫市南興涂裝輸送設備廠(chǎng)副廠(chǎng)長(cháng)奚建新、職工單小明在柳州微型汽車(chē)廠(chǎng)涂裝車(chē)間面漆返修線(xiàn)，違章進(jìn)行電焊作業(yè)時(shí)引燃積漆造成火災事故。事故的間接原因是：柳州微型汽車(chē)廠(chǎng)消防安全管理不到位、責任制不落實(shí)，未嚴格執行動(dòng)火制度，未落實(shí)防火安全防范措施。這是一起重大責任事故。
???? 三、原則同意你區對這起事故有關(guān)責任人員的責任分析和處理意見(jiàn)。請按照干部管理權限落實(shí)有關(guān)責任人員的行政處分決定，按程序向黨組織提出有關(guān)責任人員的黨紀處分建議，向司法機關(guān)提出有關(guān)責任人員的法律責任建議，公布調查處理結果，并將落實(shí)情況報國家經(jīng)貿委備案。
???? 四、同意你區提出的防范措施建議，請認真組織落實(shí)，防止重、特大事故的發(fā)生。
???? 國家經(jīng)濟貿易委員會(huì )
???? 二○○○年一月二十日
??? 關(guān)于廣西柳州微型汽車(chē)廠(chǎng)“5·16”特大火災
??? 事故調查處理情況的報告
??? （桂政報[1999]101號）
??? 國務(wù)院：
???? 1999年5月16日上午9時(shí)40分，我區柳州微型汽車(chē)廠(chǎng)涂裝車(chē)間新面漆返修線(xiàn)發(fā)生一起特大火災事故，過(guò)火面積278平方米，直接財產(chǎn)損失9003908元，無(wú)人員傷亡。
???? 事故發(fā)生后，根據《特別重大事故調查程序暫行規定》（國務(wù)院令[1984]第34號）精神，自治區人民政府組織了有自治區經(jīng)貿委、勞動(dòng)廳、公安廳、監察廳、總工會(huì )、機械局等部門(mén)參加的事故調查組，同時(shí)責成柳州市人民政府也成立了事故調查組。自治區、柳州市兩級調查組對這起火災事故進(jìn)行了認真的調查取證，核實(shí)和反復研究分析，認定這是一起因嚴重違章動(dòng)火作業(yè)造成的重大責任事故?，F將事故調查情況及對有關(guān)人員的處理意見(jiàn)報告如下：
???? 一、事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)及財產(chǎn)損失情況
???? 1999年5月16日上午，柳州微型汽車(chē)廠(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)柳州微廠(chǎng)）涂裝車(chē)間新面漆返修線(xiàn)的油漆線(xiàn)設備制造廠(chǎng)家江蘇省無(wú)錫市南興涂裝輸送設備廠(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)南興廠(chǎng)）副廠(chǎng)長(cháng)奚建新、職工單小明，在應柳微廠(chǎng)涂裝車(chē)間工程師孟凡華的要求，對返修線(xiàn)噴漆室脫落的鐵門(mén)鉸鏈進(jìn)行修理時(shí)，在沒(méi)有看到批準動(dòng)火的通知、又沒(méi)有安全監護人員在場(chǎng)監護、也未采取有效防護措施、本人未持特種作業(yè)證的情況下，不聽(tīng)勸阻、違章動(dòng)火作業(yè)，用電焊焊接噴漆室脫落的鉸鏈、致使焊渣從未遮擋好的空隙濺落到噴室門(mén)內下面地溝內，引燃地溝內積漆，導致這起特大火災事故發(fā)生。
???? 柳微廠(chǎng)消防隊9時(shí)45分接到火災報警后，即出動(dòng)2臺消防車(chē)、7名專(zhuān)職消防人員趕赴現場(chǎng)滅火；柳州市消防支隊9時(shí)54分接到報警后，即調派12臺消防車(chē)、40名消防隊員先后趕到現場(chǎng)滅火；10時(shí)15分火勢得到控制，10時(shí)20分大火基本撲滅。
???? 據查證核實(shí)，該起火災事故過(guò)火面積278平方米，直接財產(chǎn)損失9003908元。
???? 火災發(fā)生后，柳州市委、市政府領(lǐng)導及市直有關(guān)部門(mén)、自治區人民政府領(lǐng)導及區直有關(guān)部門(mén)先后趕赴火災現場(chǎng)組織、指導事故調查處理工作。
???? 二、事故原因
???? （一）直接原因
???? 據查證，起火原因是由于南興廠(chǎng)奚建新、單小明在柳微廠(chǎng)涂裝車(chē)間面漆返修線(xiàn)噴金屬漆段手工噴漆室西北門(mén)違章動(dòng)火，進(jìn)行電焊作業(yè)時(shí)，焊渣濺落到噴漆室門(mén)內的柵格板下面地溝的積漆上，引燃積漆造成火災發(fā)生。
???? （二）間接原因
???? 柳微廠(chǎng)消防安全管理責任制不落實(shí)，管理不到位，在火災危險場(chǎng)所動(dòng)火，未嚴格執行動(dòng)火制度，未落實(shí)防火安全防范措施。
???? 三、事故性質(zhì)
???? 經(jīng)調查核實(shí)，柳微廠(chǎng)“5·16”特大火災事故是一起責任事故，事故責任單位為柳州微型汽車(chē)廠(chǎng)。
???? 四、“5·16”特大火災事故有關(guān)責任人員的責任認定及處理意見(jiàn)
???? （一）奚建新、單小明，兩人均系江蘇省無(wú)錫市南興涂裝輸送設備廠(chǎng)職工。奚、單兩人在修理本廠(chǎng)為柳微廠(chǎng)制造的噴漆室門(mén)時(shí)，沒(méi)有看到批準動(dòng)火的通知，沒(méi)有安全監護人員在場(chǎng)監護，未采取有效防護措施，本人無(wú)特種作業(yè)證，不聽(tīng)勸阻，違章動(dòng)火作業(yè)，嚴重違反了《中華人民共和國消防法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《消防法》）第十八條規定，導致特大火災事故的發(fā)生，對事故負有直接責任，是事故的主要責任者。根據《消防法》第五十三條規定，建議司法機關(guān)依法追究奚建新、單小明的刑事責任。
???? （二）孟凡華，柳微型廠(chǎng)涂裝車(chē)間工程師，1997年11月至火災發(fā)生前，受車(chē)間委派為涂裝車(chē)間方負責返修線(xiàn)設備維修工作的工程師。工廠(chǎng)規定，技改項目在未驗收移交車(chē)間使用前，其主管部門(mén)是廠(chǎng)技改動(dòng)安部。返修線(xiàn)的整改維修工作，應由車(chē)間方提出，經(jīng)技改動(dòng)安部同意并組織施工。5月16日維修噴漆室門(mén)，即使必須動(dòng)火，亦應由技改動(dòng)安部申辦動(dòng)火審批手續并派人在現場(chǎng)監護，安排人員施工。在“5·16”火災事故中，孟凡華擅自安排奚建新、單小明進(jìn)行電焊作業(yè)，是柳微廠(chǎng)方唯一知道具體是什么時(shí)間、什么人、采用何種作業(yè)方式修理噴漆室門(mén)的人員。而且事故當天動(dòng)火前，孟凡華在動(dòng)火現場(chǎng)目睹安全防護措施不落實(shí)，監護人員不到位、不具備動(dòng)火條件的情況下，僅對正在進(jìn)行電焊作業(yè)準備工作的單小明就安全措施作了簡(jiǎn)單交代后就離開(kāi)了動(dòng)火現場(chǎng)，導致了“5·16”特大火災事故發(fā)生。孟凡華負有重要責任，給予其行政留用察看一年處分。
???? （三）張克寬，柳微廠(chǎng)保衛人武部消防隊人員。涂裝車(chē)間是重點(diǎn)防火單位，工廠(chǎng)規定實(shí)行24小時(shí)消防值班制。事發(fā)當日7時(shí)30分至12時(shí)，應由張在涂裝車(chē)間消防值班，但其玩忽職守、擅自稅崗，從而未能及時(shí)發(fā)現車(chē)間內的違章動(dòng)火的事實(shí)和事故隱患，導致“5·16”特大火災事故發(fā)生。張克寬負有重要責任，給予其行政留用察看一年處分。
???? （四）孔祥雄，柳微廠(chǎng)涂裝車(chē)間安全員?？紫樾墼谵k理5月16日維修噴漆室門(mén)的動(dòng)火手續時(shí)，對申請報告中的作業(yè)時(shí)間、作業(yè)地點(diǎn)、作業(yè)簡(jiǎn)要內容，均未按規定要求填寫(xiě)，籠統申請辦理了動(dòng)火手續，并且未向車(chē)間領(lǐng)導報告便擅自代車(chē)間領(lǐng)導粟鴻斌在“申請單位負責人”欄中簽字，違反了工廠(chǎng)消防安全管理規定。同時(shí)沒(méi)有認真履行動(dòng)火現場(chǎng)監護人員職責，對無(wú)電焊工安全操作證人員奚建新、單小明在車(chē)間內違章動(dòng)焊的問(wèn)題嚴重失察，導致了“5·16”特大火災事故的發(fā)生?？紫樾圬撚兄匾熑?，給予行政記大過(guò)處分。
???? （五）胡繼超，柳微廠(chǎng)保衛人武部消防干事。1999年5月14日下午，胡繼超在審批涂裝車(chē)間安全員孔祥雄送來(lái)的臨時(shí)動(dòng)火申請報告時(shí)，對申請報告中所填寫(xiě)內容不符合要求的問(wèn)題沒(méi)有進(jìn)行認真審查；不按工廠(chǎng)消防安全管理制度的規定到申請動(dòng)火現場(chǎng)查看，違章簽發(fā)動(dòng)火手續。此后，胡繼超又不按規定及時(shí)交班，導致廠(chǎng)消防隊對涂裝車(chē)間5月16日動(dòng)火情況失察。胡繼超的玩忽職守行為，是這次火災事故得以發(fā)生的重要原因之一，對火災造成的重大損失，胡繼超負有重要責任，給予其行政記大過(guò)處分。
???? （六）勞遠，柳微廠(chǎng)技改動(dòng)安部高級工程師，代表廠(chǎng)技改動(dòng)安部負責新面漆返修線(xiàn)設備檢修的技術(shù)工作和施工組織協(xié)調工作。5月14日下午，勞遠受該廠(chǎng)技改動(dòng)安部白先柳部長(cháng)的委托，組織召開(kāi)新面漆返修線(xiàn)的驗收整改工作會(huì )議。會(huì )上主要是研究