2015年7月25日，德宏州梁河縣光坪錫礦第三采選廠(chǎng)發(fā)生事故，造成11名作業(yè)人員被困井下，經(jīng)42個(gè)多小時(shí)連續救援，7月27日凌晨被困人員全部安全救出，直接經(jīng)濟損失75.3萬(wàn)元。
???????? 根據《國務(wù)院安委會(huì )辦公室關(guān)于對云南省德宏州梁河縣光坪錫礦“7·25”重大坍塌涉險事故查處掛牌督辦的函》（安委辦函〔2015〕91號），2015年7月28日，經(jīng)云南省人民政府批準，依據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務(wù)院令第493號），成立了由省安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室副主任、省安全監管局副局長(cháng)湯忠明為組長(cháng)，德宏州委常委、常務(wù)副州長(cháng)柳五三為副組長(cháng)，省安全監管局，德宏州監察局、公安局、安全監管局、國土資源局、工會(huì )等單位組成的省政府德宏州梁河縣光坪錫礦“7·25”事故調查組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故調查組），聘請云南省水文、地質(zhì)、采礦專(zhuān)業(yè)等方面的專(zhuān)家，深入事故現場(chǎng)參與事故技術(shù)調查工作，并邀請德宏州人民檢察院派員參與事故調查。
??????? 事故調查組通過(guò)現場(chǎng)勘查、調查取證、查閱資料，詢(xún)問(wèn)有關(guān)當事人、綜合分析和專(zhuān)家技術(shù)組論證，查清了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、類(lèi)別、經(jīng)濟損失和事故原因，認定了事故性質(zhì)，提出了事故防范措施建議?，F報告如下：
??????? 一、事故單位基本情況
??????? （一）梁河縣光坪錫礦概況
??????? 梁河縣光坪錫礦位于德宏州梁河縣河西鄉絲光坪村，距縣城18km。該礦于1984年12月31日首次以梁河縣絲光坪鄉錫礦取得《營(yíng)業(yè)執照》（梁集工字253號），屬村辦集體所有制企業(yè)。1990年10月10日，工商營(yíng)業(yè)執照的企業(yè)名稱(chēng)變更為梁河縣河西鄉絲光坪錫礦，法定代表人為徐大啟，該礦由第一車(chē)間、第二車(chē)間、第三車(chē)間組成。
??????? 1999年，經(jīng)過(guò)十多年的開(kāi)采，梁河縣光坪錫礦地表礦石基本采完、礦石品位下降，礦山生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)陷入困境。2000年8月，光坪村90%的村民以集資入股的方式，在原梁河縣光坪錫礦第二車(chē)間、第三車(chē)間的基礎上成立了梁河縣光坪錫礦第二采選廠(chǎng)、第三采選廠(chǎng)。第二采選廠(chǎng)、第三采選廠(chǎng)分別注冊了企業(yè)獨立法人營(yíng)業(yè)執照，屬于梁河縣光坪錫礦的二級單位。第二采選廠(chǎng)法定代表人為尹有莊，工商營(yíng)業(yè)執照號為：5331221000433，經(jīng)營(yíng)范圍為錫精礦采選，2008年2月17日進(jìn)行了稅務(wù)登記，組織機構代碼為：72529521-3。第三采選廠(chǎng)法定代表人為陳永益，工商營(yíng)業(yè)執照號為：5331221000434，經(jīng)營(yíng)范圍為錫精礦采選，2008年2月18日進(jìn)行了稅務(wù)登記，組織機構代碼為：725294800。2008年8月17日，工商營(yíng)業(yè)執照企業(yè)名稱(chēng)變更為梁河縣光坪錫礦，法定代表人為楊祖慶，工商營(yíng)業(yè)執照號為：5331221000354，經(jīng)營(yíng)范圍為錫精礦采選；2009年3月17日進(jìn)行了稅務(wù)登記，組織機構代碼為：219120963。2008年，光坪村沒(méi)有入股參加第二采選廠(chǎng)、第三采選廠(chǎng)的部分村民又恢復了梁河縣光坪錫礦一車(chē)間，一車(chē)間沒(méi)有辦公場(chǎng)所，沒(méi)有建設選礦廠(chǎng)。一車(chē)間為一個(gè)獨立生產(chǎn)系統，第二采選廠(chǎng)和第三采選廠(chǎng)的礦山部分為一個(gè)獨立生產(chǎn)系統。
??????? 2000年10月31日，梁河縣光坪錫礦取得由德宏州礦產(chǎn)資源委員會(huì )辦公室頒發(fā)的采礦許可證，2011年10月30日到期后，由云南省國土資源廳進(jìn)行了延續，證號為：C5300002011103140119703，有效期為：2011年10月31日至2017年10月31日，采礦證許可為地下開(kāi)采，生產(chǎn)規模為3萬(wàn)噸/年，開(kāi)采深度為1795-1660m。2012年11月16日，梁河縣光坪錫礦取得云南省國土資源廳擴大礦區范圍批復《（滇）礦復〔2012〕第70號》，開(kāi)采深度為2150—1400 m。
??????? 2006年12月、2008年11月，梁河縣光坪錫礦（第二、第三采選廠(chǎng)）、梁河縣光坪錫礦（一車(chē)間）首次取得由德宏州安全監管局頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證；2009年11月，梁河縣光坪錫礦（第二、第三采選廠(chǎng)）獲得了德宏州安全監管局延期換證的安全生產(chǎn)許可證；2012年梁河縣光坪錫礦提出延期換證申請，要求對兩個(gè)獨立生產(chǎn)系統（梁河縣光坪錫礦一車(chē)間、梁河縣光坪錫礦第二和第三采選廠(chǎng)）分別辦理安全生產(chǎn)許可證，延期換證申請材料經(jīng)梁河縣、德宏州安全監管局逐級審查同意后，德宏州安全監管局上報了《德宏州安全生產(chǎn)監督管理局關(guān)于申請明確梁河縣光坪錫礦第二、第三采選廠(chǎng)安全生產(chǎn)許可證申辦主體的報告》（德安監管〔2012〕29號），2012年12月18日，云南省安全監管局為梁河縣光坪錫礦（第二、第三采選廠(chǎng)）、梁河縣光坪錫礦（一車(chē)間）分別辦理了安全生產(chǎn)許可證延期換證手續。證號為：（云）FM安許證字〔2012〕0707、（云）FM安許證字〔2012〕0710，有效期分別為：2012年12月5日至2015年12月4日、2012年12月18日至2015年12月17日。
??????? （二）梁河縣光坪錫礦經(jīng)營(yíng)管理情況
??????? 梁河縣光坪錫礦組織管理機構不健全，法定代表人楊祖慶沒(méi)有參與礦山生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和安全管理工作。實(shí)際上由梁河縣光坪錫礦第二采選廠(chǎng)、第三采選廠(chǎng)、一車(chē)間3個(gè)經(jīng)營(yíng)實(shí)體各自獨立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
??????? 梁河縣光坪錫礦礦山現有采礦、生產(chǎn)探礦工程主要是1798、1726、1688、1630中段平硐，其它坑道已封閉。1798中段與下部三個(gè)中段沒(méi)有聯(lián)通，是一個(gè)獨立的生產(chǎn)系統；1726、1688、1630三個(gè)中段是一個(gè)獨立的生產(chǎn)系統，各中段之間相互聯(lián)通。
??????? 梁河縣光坪錫礦一車(chē)間主要開(kāi)采1798中段，采出的礦石直接銷(xiāo)售給附近的云錫梁河公司，2014年3月該經(jīng)營(yíng)體解散，1798中段坑道停產(chǎn)封閉；梁河縣光坪錫礦第二采選廠(chǎng)主要開(kāi)采1726至1688中段；梁河縣光坪錫礦第三采選廠(chǎng)在1630中段探礦，在距1630平硐口1405 m處西側支巷60 m處向上掘進(jìn)一條人行天井，穿過(guò)1726中段又向上掘進(jìn)了40 m在1758水平施工了一條長(cháng)60 m的1758探礦平巷。3個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位雖然有過(guò)約定，在同一個(gè)采礦證范圍內的不同中段開(kāi)采錫礦，但實(shí)際開(kāi)采過(guò)程中存在無(wú)序開(kāi)采、交叉作業(yè)等現象。
??????? （三）事故單位情況
??????? 事故發(fā)生在梁河縣光坪錫礦第三采選廠(chǎng)1630探礦平硐。梁河縣光坪錫礦第三采選廠(chǎng)，有職工134人，法定代表人為陳永益，廠(chǎng)長(cháng)濮永剛，選廠(chǎng)日處理原礦能力為150噸，選礦工藝為浮重選。梁河縣光坪錫礦第三采選廠(chǎng)2002年開(kāi)始施工1630探礦平硐，2004年掘進(jìn)到約1000m左右因未探到錫礦停止施工，2012年又恢復施工至今，主巷道長(cháng)約1590m，其它3條支巷共施工約500m，坑道施工負責人為王明升。
??????? 二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及應急處置情況
??????? 2015年7月25日5時(shí)，梁河縣光坪錫礦第三采選廠(chǎng)第一班礦工共計11人在組長(cháng)王興能的帶領(lǐng)下進(jìn)入該礦第三采選廠(chǎng)1630探礦平硐主巷道掌子面進(jìn)行掘進(jìn)作業(yè)，6時(shí)30分，在坑道內推著(zhù)礦車(chē)往外走的礦工劉永萬(wàn)發(fā)現距作業(yè)面200米左右的主運輸巷道被坍塌物封堵，就向組長(cháng)王興能報告，王興能立即帶領(lǐng)被困礦工開(kāi)展自救。7時(shí)左右第二班尹可武班組礦工徐光受、尹兆萬(wàn)在進(jìn)入1630坑道后發(fā)現坑道被堵，7時(shí)30分尹兆萬(wàn)跑到坑口將情況報告給坑道值班員王興相，王興相立即向坑道負責人王明升報告，7時(shí)50分王明升將井下發(fā)生事故情況電話(huà)報給了在梁河縣城的梁河縣光坪錫礦第三采選廠(chǎng)廠(chǎng)長(cháng)濮玉剛。
??????? 事故發(fā)生后，最先發(fā)現主坑道被堵的梁河縣光坪錫礦第三采選廠(chǎng)第二班尹可武班組8人和隨后進(jìn)入坑道的吳體偉班組10人，在事故現場(chǎng)立即開(kāi)展救援工作，9時(shí)左右，梁河縣光坪錫礦第三采選廠(chǎng)廠(chǎng)長(cháng)濮玉剛到達事故現場(chǎng)，組織企業(yè)管理人員、其他班組、選礦車(chē)間共70余人參加救援，在救援2小時(shí)后，仍未發(fā)現冒頂位置，濮玉剛又安排工人到上部其它坑道查看，認識到事故的嚴重性，于12時(shí)左右分別用電話(huà)向河西鄉、梁河縣安全監管局領(lǐng)導進(jìn)行了匯報，請求增援。
??????? 梁河縣安全監管局領(lǐng)導接到梁河縣光坪錫礦第三采選廠(chǎng)電話(huà)報告后，立即向梁河縣人民政府值班室、德宏州安全監管局值班室以及縣主要領(lǐng)導進(jìn)行了報告。梁河縣政府及時(shí)啟動(dòng)應急預案，迅速成立了以縣委副書(shū)記、縣長(cháng)李奇為組長(cháng)，常務(wù)副縣長(cháng)趙家德為副組長(cháng)的事故應急救援領(lǐng)導小組，帶領(lǐng)梁河縣安監、國土、人社、民政、工信、公安、消防大隊、衛生、工會(huì )、監察、交通、電力、通信、德宏礦山救護隊、武警、公安邊防、解放軍官兵等各方救援力量以及河西鄉政府等單位有關(guān)人員趕到事故現場(chǎng)組織開(kāi)展救援工作。德宏州委書(shū)記王俊強、州長(cháng)龔敬政、州委副書(shū)記何汝利、常務(wù)副州長(cháng)柳五三、州委常委政法委書(shū)記郭志德、副州長(cháng)刀曉瑞等領(lǐng)導立即趕赴現場(chǎng)，指揮各級各部門(mén)全力投入救援。
??????? 省政府接到事故報告后，劉慧晏副省長(cháng)立即率省政府工作組于7月26日零時(shí)20分抵達事故現場(chǎng)，成立了由省、州、縣三級有關(guān)部門(mén)組成的事故救援指揮部，下設綜合協(xié)調辦公室、搶險救援組、衛生醫療救護組、群眾安撫組、宣傳報道組、后勤保障組、供電通信保障組、交通保障治安穩定組、事故調查組等9個(gè)工作組，全力開(kāi)展救援工作。
??????? 國家安全監管總局派出周彬監察專(zhuān)員、礦山救援指揮中心鄒維綱主任帶工作組赴事故現場(chǎng)指導事故搶險救援工作。
??????? 7月26日16時(shí)，省委李紀恒書(shū)記、省長(cháng)陳豪趕赴事故現場(chǎng)指揮救援工作。指揮部調集各種救援力量全力開(kāi)展現場(chǎng)救援。在救援過(guò)程中，德宏州、梁河縣、河西鄉各級各部門(mén)出動(dòng)救援人員1824人次，出動(dòng)車(chē)輛89輛，動(dòng)用各類(lèi)救援設備800余套，省安全監管局調集大理、保山2支礦山專(zhuān)業(yè)救護隊，通過(guò)不間斷輪班作業(yè)，至7月27日1時(shí)11分，11名礦工被成功救出，無(wú)人員傷亡，事故現場(chǎng)救援工作結束。
??????? 三、事故調查取證情況
??????? （一）梁河縣光坪錫礦礦區地質(zhì)情況
??????? 梁河縣光坪錫礦開(kāi)采的礦體屬原國家出資探明的云南省梁河縣河西鄉來(lái)利山錫礦區絲光坪礦段的主體部分。礦區地層為中石炭統淺變質(zhì)碎屑巖，巖性以砂巖、板（泥）巖為主，夾有大理巖層，富水性弱—中等，屬較軟巖體。礦山開(kāi)采的Ⅴ4號礦體賦存于中石炭統淺變質(zhì)碎屑巖的斷層破碎帶中。
??????? 礦區地質(zhì)構造發(fā)育，光坪錫礦處于三鍋疆—來(lái)利山斷裂帶內，其中F6斷層呈近南北向S形展布，長(cháng)度大于5000m，縱貫光坪錫礦，在礦區內傾向東，傾角70°—90°;F15斷層呈北西向展布，橫貫光坪錫礦南部，長(cháng)度1000m，破碎帶寬5—40m，斷層傾向東，傾角15°—35°，是礦區的主要容礦構造；在礦區西部被F6斷層切割。
??????? （二）梁河縣光坪錫礦“7·25”事故現場(chǎng)勘查情況
??????? 發(fā)生“7·25”事故的地段位于梁河縣光坪錫礦第三采選廠(chǎng)1630中段探礦平硐內。梁河縣光坪錫礦第三采選廠(chǎng)在1630中段1405m處，向西60米支巷內沿270°方向以約45°坡度向上掘進(jìn)一條斷面1.7m×1.4m的人行天井，穿越1726中段向上約40m后，在1758m標高掘進(jìn)有一條60m長(cháng)的探礦平巷（盲巷），并在1726中段施工了一條聯(lián)絡(luò )巷。
??????? 本次事故堵塞1630探礦巷道的堆積物來(lái)自1726中段以上的人行天井上部1758平巷坍塌。
??????? 經(jīng)調查，地表距1758平巷高差約150—180m，地面未發(fā)現變形和塌陷跡象。從堆積物碎石體特征來(lái)看，坍塌層位處于F6斷層西盤(pán)片理化板巖帶，該帶受斷裂影響裂隙發(fā)育，透水性相對較好，地下水富集易增加荷載，軟化板巖巖體，致使1758平巷產(chǎn)生巖體坍塌，呈粘稠狀的碎屑流沿人行天井下瀉至1630平硐后，沿平硐向南流出49m，向北流出40m，淤塞井巷，造成事故。