2008年9月8日7時(shí)58分，山西省臨汾市襄汾縣新塔礦業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新塔公司）980溝尾礦庫發(fā)生潰壩事故，造成277人死亡、4人失蹤、33人受傷，直接經(jīng)濟損失9619.2萬(wàn)元。
　　事故發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院高度重視，胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理和李克強、張德江副總理、馬凱國務(wù)委員等領(lǐng)導同志作出重要指示，要求全力組織搜救工作，認真負責地做好善后工作，迅速查清事故原因，依法追究責任，并要求舉一反三，切實(shí)把加強安全生產(chǎn)的各項措施落到實(shí)處。張德江副總理和馬凱國務(wù)委員分別親臨事故現場(chǎng)指導搶險救援和事故調查工作，并到醫院看望受傷人員。山西省委、省政府，國家安全監管總局、國土資源部、監察部、工業(yè)和信息化部、全國總工會(huì )有關(guān)負責同志先后到現場(chǎng)指導事故搶險和救援工作。
　　根據《安全生產(chǎn)法》及《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》等法律法規的規定，并報經(jīng)國務(wù)院領(lǐng)導同志同意，成立了由國家安全監管總局副局長(cháng)王德學(xué)任組長(cháng)，監察部副部長(cháng)郝明金、國土資源部副部長(cháng)汪民、全國總工會(huì )副主席張鳴起、山西省副省長(cháng)陳川平等任副組長(cháng)的山西省襄汾縣新塔礦業(yè)公司“9.8”特別重大尾礦庫潰壩事故調查組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故調查組）。事故調查組由國家安全監管總局、監察部、國土資源部、工業(yè)和信息化部、全國總工會(huì )和山西省人民政府等單位的有關(guān)負責同志組成，同時(shí)邀請最高人民檢察院派員參加。
　　事故調查組按照“四不放過(guò)”的原則和“科學(xué)嚴謹、實(shí)事求是、依法依規、注重實(shí)效”的要求認真開(kāi)展調查工作。專(zhuān)門(mén)聘請了國內有關(guān)尾礦庫方面的專(zhuān)家組成專(zhuān)家組參加事故調查。通過(guò)現場(chǎng)勘察、技術(shù)鑒定、調查取證和綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失，認定了事故的性質(zhì)和事故責任，提出了對事故責任者的處理建議和事故防范與整改措施?，F將有關(guān)情況報告如下：
　　一、事故企業(yè)基本情況
　?。ㄒ唬┢髽I(yè)設立情況。
　　2005年10月29日，吉海兵以個(gè)人身份在山西省產(chǎn)權交易市場(chǎng)以6500萬(wàn)元競拍成交取得太鋼集團臨汾鋼鐵有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)臨鋼公司）塔兒山鐵礦固定資產(chǎn)及采礦經(jīng)營(yíng)權。2007年5月15日，吉海兵、李志軍、王劍、姚琪在臨汾市工商行政管理局登記注冊成立新塔公司，注冊地為山西省臨汾市襄汾縣陶寺鄉云合村，公司類(lèi)型為有限責任公司，注冊資金1000萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)范圍是經(jīng)銷(xiāo)鐵礦石，法定代表人為吉海兵（4名股東出資比例分別為55%、15%、15%、15%）。2007年5月23日，公司法定代表人變更為李志軍。
　?。ǘ┥a(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況。
　　1.采礦作業(yè)情況。新塔公司生產(chǎn)礦區原屬臨鋼公司塔兒山鐵礦，吉海兵競拍取得塔兒山鐵礦固定資產(chǎn)和采礦經(jīng)營(yíng)權后，山西省國土資源廳將臨鋼公司塔兒山鐵礦《采礦許可證》變更為新塔公司的《采礦許可證》，有效期自2007年6月4日至8月4日，批準生產(chǎn)規模為年產(chǎn)鐵礦石25萬(wàn)噸。該公司未辦理《安全生產(chǎn)許可證》。
　　自2007年3月起，新塔公司將礦山開(kāi)采作業(yè)承包給十余個(gè)工程隊，實(shí)行統一計價(jià)收購。從2007年3月至事故發(fā)生前，新塔公司共采出礦石約77.8萬(wàn)噸。
　　2.選礦情況。新塔公司選礦采用臨鋼公司原選礦廠(chǎng)，選礦工藝為破碎-球磨-磁選，處理能力為35萬(wàn)噸/年，于2007年9月16日正式開(kāi)始生產(chǎn)。根據調查和測算，至事故發(fā)生前，該選礦廠(chǎng)共產(chǎn)出鐵精粉約10萬(wàn)噸。
　　3.980溝尾礦庫情況。980溝尾礦庫是1977年臨鋼公司為與年處理5萬(wàn)噸鐵礦的簡(jiǎn)易小選廠(chǎng)相配套而建設，位于山西省臨汾市襄汾縣陶寺鄉云合村980溝。1982年7月30日，尾礦庫曾被洪水沖垮，臨鋼公司在原初期壩下游約150米處重建漿砌石初期壩。1988年，臨鋼公司決定停用980溝尾礦庫，并進(jìn)行了簡(jiǎn)單閉庫處理，此時(shí)總壩高約36.4米。2000年，臨鋼公司擬重新啟用980溝尾礦庫，新建約7米高的黃土子壩，但基本未排放尾礦。2006年10月16日，980溝尾礦庫土地使用權移交給襄汾縣人民政府。
　　2007年9月，新塔公司擅自在停用的980溝尾礦庫上筑壩放礦，尾礦堆壩的下游坡比為1∶1.3至1∶1.4。自2008年初以來(lái)，尾礦壩子壩腳多次出現滲水現象，新塔公司采取在子壩外坡用黃土貼坡的方法防止滲水并加大壩坡寬度，并用塑料膜鋪于沉積灘面上，阻止尾礦水外滲，使庫內水邊線(xiàn)直逼壩前，無(wú)法形成干灘。事故發(fā)生前，尾礦壩總壩高約50.7米，總庫容約36.8萬(wàn)立方米，儲存尾砂約29.4萬(wàn)立方米。
　　二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及搶險救援情況
　?。ㄒ唬┦鹿拾l(fā)生經(jīng)過(guò)。
　　2008年9月8日7時(shí)58分，980溝尾礦庫左岸的壩頂下方約10米處，壩坡出現向外拱動(dòng)現象，伴隨幾聲連續的巨大響聲，數十秒內壩體絕大部分潰塌，庫內約19萬(wàn)立方米的尾砂漿體傾盆而瀉，吞沒(méi)了下游的宿舍區、集貿市場(chǎng)和辦公樓等設施，波及范圍約35公頃（525畝），最遠影響距離約2.5公里。
　?。ǘ┦鹿蕡蟾孢^(guò)程。
　　9月8日上午8時(shí)許，襄汾縣陶寺鄉黨委書(shū)記接到云合村委會(huì )的事故報告后，立即上報了襄汾縣人民政府。9時(shí)許，襄汾縣人民政府縣長(cháng)李學(xué)俊到達事故現場(chǎng)后，在沒(méi)有降暴雨、事故原因尚不清楚的情況下，指示縣政府工作人員向臨汾市委、市政府作出“暴雨引起山體滑坡、導致尾礦庫潰壩”的報告。
　　臨汾市市委書(shū)記夏振貴、市長(cháng)劉志杰到達事故現場(chǎng)后，只是簡(jiǎn)單聽(tīng)取了縣里有關(guān)負責人員的情況匯報，在沒(méi)有廣泛開(kāi)展深入調查了解、研究分析事故可能造成的傷亡、組織有效的排查搶險工作情況下，就回到市里繼續開(kāi)會(huì )。
　　當日下午4時(shí)許，臨汾市搶險指揮部要求上報死亡人數，在明知已發(fā)現33具尸體的情況下，襄汾縣委書(shū)記亢海銀決定按“死亡26人、受傷22人”上報，縣長(cháng)李學(xué)俊、副縣長(cháng)韓保全表示同意。臨汾市及山西省政府按襄汾縣政府所報告情況逐級上報，并通過(guò)新聞媒體對事故原因和人員傷亡情況進(jìn)行了失實(shí)報道，在社會(huì )上造成了惡劣影響。
　?。ㄈ┦鹿蕮岆U救援情況。
　　事故發(fā)生后，山西省委、省政府組織民兵預備役、公安干警、武警消防官兵，集結大型裝載機、救護車(chē)開(kāi)展搶險救援。9月10日，國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書(shū)長(cháng)馬凱親臨事故現場(chǎng)指導搶險救援工作；國家安全監管總局、國土資源部、監察部、工業(yè)和信息化部、全國總工會(huì )和山西省委、省政府有關(guān)負責同志先后趕到現場(chǎng)指導事故搶險救援工作。在搶險救援過(guò)程中，參加現場(chǎng)搶險人員共25530人次，出動(dòng)大型搶險搜救機械1445臺次，開(kāi)挖泥土160余萬(wàn)立方米，找到遇難者遺體277具，搶救受傷人員33人。此外，群眾報告并經(jīng)襄汾縣人民政府核實(shí)，有4人在事故中失蹤。
　　截至2009年2月10日，277名遇難者遺體中，266具已安葬并完成賠償工作，還有11位遇難者遺體（尸塊）沒(méi)人認領(lǐng)。整個(gè)善后工作平穩有序，社會(huì )秩序穩定。
　　三、事故原因及性質(zhì)
　?。ㄒ唬┲苯釉?。
　　新塔公司非法違規建設、生產(chǎn)，致使尾礦堆積壩坡過(guò)陡。同時(shí)，采用庫內鋪設塑料防水膜防止尾礦水下滲和黃土貼坡阻擋壩內水外滲等錯誤做法，導致壩體發(fā)生局部滲透破壞，引起處于極限狀態(tài)的壩體失去平衡、整體滑動(dòng)，造成潰壩。
　?。ǘ╅g接原因。
　　1.新塔公司無(wú)視國家法律法規，非法違規建設尾礦庫并長(cháng)期非法生產(chǎn)，安全生產(chǎn)管理混亂。
　?。?）非法違規建設尾礦庫。在未經(jīng)尾礦庫重新啟用設計論證、有關(guān)部門(mén)審批，也未辦理用地手續、未由有資質(zhì)單位施工等情況下，擅自在已閉庫的尾礦庫上再筑壩建設并排放尾礦；未取得尾礦庫《安全生產(chǎn)許可證》、未進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，就大量進(jìn)行排放生產(chǎn)。
　?。?）長(cháng)期非法采礦選礦。新塔公司一直在相關(guān)證照不全的情況下非法開(kāi)采鐵礦石，非法購買(mǎi)、使用民爆物品。2007年9月以來(lái)，新塔公司在未取得相關(guān)證照、未辦理相關(guān)手續情況下，非法進(jìn)行選礦生產(chǎn)。
　?。?）長(cháng)期超范圍經(jīng)營(yíng)，違法生產(chǎn)銷(xiāo)售。新塔公司注冊的經(jīng)營(yíng)范圍為經(jīng)銷(xiāo)鐵礦石，但實(shí)際從事鐵礦石開(kāi)采、選礦作業(yè)、礦產(chǎn)品銷(xiāo)售。
　?。?）企業(yè)內部安全生產(chǎn)管理混亂。新塔公司安全管理規章制度嚴重缺失，日常安全管理流于形式，安全生產(chǎn)隱患排查工作不落實(shí)，采礦作業(yè)基本處于無(wú)制度、無(wú)管理的失控狀態(tài)，安全生產(chǎn)隱患嚴重。尾礦庫毫無(wú)任何監測、監控措施，也不進(jìn)行安全檢查和評價(jià)，冒險蠻干貼坡，尾礦庫在事故發(fā)生前已為危庫。
　?。?）無(wú)視和對抗政府有關(guān)部門(mén)的監管。2007年7月至事故發(fā)生前，當地政府及有關(guān)部門(mén)多次向新塔公司下達執法文書(shū)，要求停止一切非法生產(chǎn)活動(dòng)。但直至事故發(fā)生，該公司未停止非法生產(chǎn)，并在公安部門(mén)查獲其非法使用民爆物品后，圍攻、打傷民警，堵住派出所大門(mén)，切斷水電氣，砸壞辦公設施。
　　2.地方各級政府有關(guān)部門(mén)不依法履行職責，對新塔公司長(cháng)期非法采礦、非法建設尾礦庫和非法生產(chǎn)運營(yíng)等問(wèn)題監管不力，少數工作人員失職瀆職、玩忽職守。
　?。?）山西省、臨汾市、襄汾縣安全監管部門(mén)對新塔公司尾礦庫未取得《安全生產(chǎn)許可證》長(cháng)期非法運行行為未采取有效措施予以打擊；省、市、縣安全監管部門(mén)開(kāi)展的安全生產(chǎn)隱患排查和安全生產(chǎn)百日督查工作流于形式，沒(méi)有對該尾礦庫采取取締關(guān)閉措施；襄汾縣安全監管局沒(méi)有落實(shí)山西省安全生產(chǎn)百日督查組提出的尾礦庫立即停產(chǎn)的要求，并向臨汾市安委會(huì )做出虛假報告；山西省安全監管局在“回頭看”期間，未按照要求督查省安全生產(chǎn)百日督查組查出的重大安全隱患整改情況，致使該尾礦庫在事故發(fā)生前一直在非法生產(chǎn)。
　?。?）山西省、臨汾市、襄汾縣國土資源部門(mén)對新塔公司未取得《土地使用證》、未辦理用地手續就占用國有土地問(wèn)題，未依法進(jìn)行監管檢查；市、縣國土資源部門(mén)對該公司占用國有土地非法建設尾礦庫行為監管不力；縣國土資源部門(mén)多次檢查發(fā)現新塔公司非法采礦行為，未采取有力措施予以打擊；市國土資源部門(mén)擅自放寬《采礦許可證》到期辦理延續的條件；市、縣國土資源部門(mén)在新塔公司《采礦許可證》逾期9個(gè)月后，仍違規為其辦理《采礦許可證》延續手續，縣國土資源部門(mén)還為該公司出具虛假證明。
　?。?）臨汾市、襄汾縣環(huán)保部門(mén)對新塔公司未進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)非法建設運行尾礦庫行為執法不嚴，未督促予以整改；縣環(huán)保部門(mén)對新塔公司違法排污行為沒(méi)有依法處理；市、縣環(huán)保部門(mén)組織環(huán)境安全隱患排查治理工作不力，對新塔公司尾礦庫存在的重大環(huán)境安全隱患失察。
　?。?）臨汾市、東城區、襄汾縣公安機關(guān)對新塔公司長(cháng)期非法購買(mǎi)、運輸、儲存和使用民爆物品的行為打擊不力；對新塔公司民爆物品日常監管乏力， 2008年1月至8月期間襄汾縣公安機關(guān)對該公司民爆物品監管工作基本處于失控狀態(tài)；襄汾縣公安機關(guān)有關(guān)負責人保護和縱容該公司的違法行為。
　?。?）臨汾市、襄汾縣供電單位未落實(shí)市、縣政府對新塔公司的停電要求；未按規定對新塔公司礦區停供電情況進(jìn)行檢查。
　?。?）臨汾市、襄汾縣工商行政管理部門(mén)對新塔公司長(cháng)期超范圍經(jīng)營(yíng)問(wèn)題失察，日常檢查和定期檢查流于形式，2007年5月至2008年7月未對該公司進(jìn)行年檢和巡查。
　?。?）臨汾市、襄汾縣水利部門(mén)違規審核和批準新塔公司取水許可申請；對新塔公司用于非法生產(chǎn)的取水行為監管不力。
　?。?）臨汾市、襄汾縣勞動(dòng)和社會(huì )保障部門(mén)對新塔公司勞動(dòng)用工情況檢查不力；對該公司長(cháng)期非法用工以及未進(jìn)行勞動(dòng)用工備案、不簽訂勞動(dòng)合同、不繳納工傷保險等問(wèn)題沒(méi)有采取措施加以解決。
　　3.地方各級政府貫徹執行國家安全生產(chǎn)方針政策和法律法規不力，未依法履行職責，有關(guān)領(lǐng)導干部存在失職瀆職、玩忽職守問(wèn)題。
　?。?）陶寺鄉政府明知新塔公司無(wú)《安全生產(chǎn)許可證》，《采礦許可證》已過(guò)期，仍長(cháng)期進(jìn)行非法建設、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，未采取有效措施予以依法打擊；在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理和安全生產(chǎn)百日督查專(zhuān)項行動(dòng)流于形式，對新塔公司存在的重大安全隱患未采取有效處置措施。
　?。?）襄汾縣政府明知新塔公司無(wú)《安全生產(chǎn)許可證》，《采礦許可證》已過(guò)期，但仍然進(jìn)行非法建設、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，未組織和督促有關(guān)部門(mén)采取有效措施予以取締關(guān)閉；組織開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理和安全生產(chǎn)百日督查專(zhuān)項行動(dòng)工作不力，對新塔公司存在的重大安全隱患沒(méi)有督促有關(guān)部門(mén)和企業(yè)及時(shí)進(jìn)行治理。尤其是收到臨汾市安委會(huì )有關(guān)該尾礦庫安全生產(chǎn)隱患整改督辦令后，沒(méi)有按照有關(guān)規定進(jìn)行落實(shí)。
　?。?）臨汾市政府貫徹執行國家安全生產(chǎn)法律法規和政策不力，對新塔公司長(cháng)期存在的非法建設、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為打擊不力；組織開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理和安全生產(chǎn)百日督查專(zhuān)項行動(dòng)工作不扎實(shí)，對新塔公司尾礦庫存在的重大安全隱患，未督促有關(guān)職能部門(mén)和襄汾縣政府跟蹤檢查落實(shí)情況，徹底進(jìn)行治理。
　?。?）山西省政府貫徹執行國家安全生產(chǎn)法律法規、政策不到位，督促指導有關(guān)職能部門(mén)和地方政府履行職責不力，開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理和安全生產(chǎn)百日督查專(zhuān)項行動(dòng)工作存在薄弱環(huán)節，對市、縣存在的重大安全隱患未及時(shí)有效治理的情況失察。
　?。ㄈ┦鹿时澈笊婕暗母瘮?wèn)題。
　　事故調查組還發(fā)現和初步核查了事故背后的一些嚴重腐敗問(wèn)題。中央紀委、監察部已牽頭組織專(zhuān)案組對相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行另案查處。
　?。ㄋ模┦鹿市再|(zhì)。
　　經(jīng)調查認定，山西省襄汾縣新塔礦業(yè)公司“9?8”特別重大尾礦庫潰壩事故是一起責任事故。
　　四、對事故有關(guān)責任人員的處理
　?。ㄒ唬┮驯凰痉C關(guān)采取措施的責任人員。
　　1.張佩亮，新塔公司董事長(cháng)。對新塔公司尾礦庫潰壩事故的發(fā)生負有主要責任，因涉嫌重大勞動(dòng)安全事故罪于2008年9月11日被依法逮捕。
　　2.侯生林，新塔公司選礦廠(chǎng)廠(chǎng)長(cháng)。對新塔公司尾礦庫潰壩事故的發(fā)生負有主要責任，因涉嫌重大勞動(dòng)安全事故罪于2008年9月11日被依法逮捕。
　　3.趙長(cháng)善，新塔公司選礦廠(chǎng)副廠(chǎng)長(cháng)。對新塔公司尾礦庫潰壩事故的發(fā)生負有主要責任，因涉嫌重大勞動(dòng)安全事故罪于2008年9月11日被依法逮捕。
　　4.王宗俊，新塔公司選礦廠(chǎng)尾礦庫護壩工。對新塔公司尾礦庫潰壩事故的發(fā)生負有主要責任，因涉嫌重大勞動(dòng)安全事故罪于2008年9月14日被依法逮捕。
　　5.張國強，新塔公司選礦廠(chǎng)尾礦庫護壩工。對新塔公司尾礦庫潰壩事故的發(fā)生負有主要責任，因涉嫌重大勞動(dòng)安全事故罪于2008年9月14日被依法逮捕。
　　6.楊耀亮，新塔公司選礦廠(chǎng)尾礦庫護壩工。對新塔公司尾礦庫潰壩事故的發(fā)生負有主要責任，因涉嫌重大勞動(dòng)安全事故罪于2008年9月14日被依法逮捕。
　　7.汪厚霖，新塔公司116、120坑口承包人。非法買(mǎi)賣(mài)爆炸物品，進(jìn)行非法生產(chǎn)，因涉嫌非法買(mǎi)賣(mài)爆炸物品罪于2008年9月21日被依法逮捕。
　　8.錢(qián)直亮，新塔公司116風(fēng)井坑口工頭。非法買(mǎi)賣(mài)爆炸物品，進(jìn)行非法生產(chǎn)，因涉嫌非法買(mǎi)賣(mài)爆炸物品罪于2008年9月21日被依法逮捕。
　　9.吳成興，新塔公司127礦北坑口工頭。非法買(mǎi)賣(mài)爆炸物品，進(jìn)行非法生產(chǎn)，因涉嫌非法買(mǎi)賣(mài)爆炸物品罪于2008年9月21日被依法逮捕。
　　10.鄭加福，新塔公司110坑口工頭。非法買(mǎi)賣(mài)爆炸物品，進(jìn)行非法生產(chǎn)，因涉嫌非法買(mǎi)賣(mài)爆炸物品罪于2008年9月27日被依法逮捕。
　　11.鄭加保，新塔公司110坑口承包人。非法買(mǎi)賣(mài)爆炸物品，進(jìn)行非法生產(chǎn)，因涉嫌非法買(mǎi)賣(mài)爆炸物品罪于2008年9月27日被依法逮捕。
　　12.石清泉，新塔公司財務(wù)總監。為新塔公司偷稅，因涉嫌偷稅罪于2008年10月9日被依法逮捕。
　　13.曹中奎，新塔公司123北大、北小坑口承包人。非法買(mǎi)賣(mài)爆炸物品，進(jìn)行非法生產(chǎn)，因涉嫌非法買(mǎi)賣(mài)爆炸物品罪于2008年10月9日被依法逮捕。
　　14.王劍，新塔公司股東、供應部經(jīng)理。對新塔公司尾礦庫潰壩事故的發(fā)生負有主要責任，因涉嫌重大勞動(dòng)安全事故罪于2008年10月17日被依法逮捕。
　　15.姚琪，新塔公司股東、銷(xiāo)售部副經(jīng)理。對新塔公司尾礦庫潰壩事故的發(fā)生負有主要責任，因涉嫌重大勞動(dòng)安全事故罪于2008年11月1日被依法逮捕。
　　16.陳剛榮，襄汾縣新城鎮陳郭村人。2008年4月在新塔公司車(chē)庫院內非法制造爆炸物，因涉嫌非法制造爆炸物品罪于2008年10月17日被依法逮捕。
　　17.肖麗紅，靈石縣南關(guān)鎮南村人。2008年4月在新塔公司車(chē)庫院內非法制造爆炸物，因涉嫌非法制造爆炸物品罪于2008年10月17日被依法逮捕。
　　18.潘益學(xué)，中陶鐵礦工頭。2008年7月將本礦雷管賣(mài)給新塔公司，因涉嫌非法買(mǎi)賣(mài)爆炸物品罪被刑事拘留。
　　19.劉衛光，陶寺鄉企業(yè)辦主任，具體負責新塔公司尾礦庫安全監管工作。發(fā)現新塔公司尾礦庫壩存在重大安全隱患，沒(méi)有采取有效安全防范措施。因涉嫌玩忽職守罪于2008年9月22日被依法逮捕。
　　20.楊來(lái)成，中共黨員，襄汾縣安全監管局煤礦安監辦監察隊隊長(cháng)，負責煤礦選礦行業(yè)安全生產(chǎn)監督管理工作。在查處新塔礦業(yè)有限公司非法選礦生產(chǎn)中，未按照有關(guān)規定予以取締，放任其非法生產(chǎn)。因涉嫌玩忽職守罪于2008年9月22日被依法逮捕。
　　21.王耀紅，中共黨員，襄汾縣安全監管局煤炭選礦股股長(cháng)，主管煤礦、選礦行業(yè)安全生產(chǎn)監督管理工作。在查處新塔公司非法選礦生產(chǎn)中，未按照規定予以取締；在安全生產(chǎn)百日督查專(zhuān)項行動(dòng)中，放任新塔公司選礦廠(chǎng)非法生產(chǎn)。因涉嫌玩忽職守罪于2008年9月22日被依法逮捕。
　　22.劉政民，中共黨員，襄汾縣安全監管局總工程師，分管煤炭選礦監察隊。發(fā)現新塔公司非法生產(chǎn)、非法排尾，且尾礦庫存在重大安全隱患，未按照規定責令其停產(chǎn)，也未向政府報告提請取締；在安全生產(chǎn)百日督查專(zhuān)項行動(dòng)中，對上級下達新塔公司尾礦庫重大安全隱患整改令以后，出具重大失實(shí)的“銷(xiāo)號”報告。因涉嫌玩忽職守罪于2008年9月22日被依法逮捕。
　　23.張新如，中共黨員，襄汾縣安全監管局局長(cháng)。查處新塔公司選礦廠(chǎng)非法生產(chǎn)過(guò)程中，未按照規定予以取締；發(fā)現新塔公司尾礦庫發(fā)生滲漏，存在重大安全隱患后，放任其非法生產(chǎn)。因涉嫌玩忽職守罪于2008年10月8日被依法逮捕。
　　24.侯春年，中共黨員，臨汾市安全監管局工業(yè)安全科科長(cháng)。未按照要求組織開(kāi)展對非煤礦山（包括尾礦庫，下同）安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，錯過(guò)對新塔公司等尾礦庫的取締、關(guān)閉時(shí)機。因涉嫌玩忽職守罪于11月18日被依法逮捕。
　　25.郭宏安，中共黨員，臨汾市安全監管局總工程師，分管工業(yè)安全科，負責全市非煤礦山的安全監管工作。未按照要求組織開(kāi)展對非煤礦山安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，錯過(guò)對新塔公司等尾礦庫的取締、關(guān)閉時(shí)機。因涉嫌玩忽職守罪于2008年11月14日被依法逮捕。
　　26.王有順，臨汾市安全監管局局長(cháng)、黨組書(shū)記。未按照要求組織開(kāi)展對非煤礦山安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，錯過(guò)對新塔公司等尾礦庫的取締、關(guān)閉時(shí)機；發(fā)現新塔公司非法采礦問(wèn)題而未決定或提請政府予以關(guān)閉、取締。因涉嫌玩忽職守罪于2008年11月14日被依法逮捕。
　　27.閆瑞峰，中共黨員，山西省安全監管局安全監管一處處長(cháng)。發(fā)現新塔公司非法生產(chǎn)，尾礦庫已屬危庫，既沒(méi)有決定關(guān)閉該礦，也沒(méi)有檢查、督促落實(shí)整改措施。因涉嫌玩忽職守罪于2008年10月30日被依法逮捕。
　　28.蘇保生，山西省安全監管局副局長(cháng)、黨組成員，分管安全監管一處等工作。對違反安全生產(chǎn)法律法規的無(wú)證非煤礦山、尾礦庫企業(yè)放棄監管；作為山西省安全生產(chǎn)百日督查組副組長(cháng)、第四組組長(cháng)，在督查組發(fā)現新塔公司尾礦庫存在重大安全隱患后，未依法處理。因涉嫌玩忽職守罪于2008年11月30日被依法逮捕。
　　29.楊銳鋒，中共黨員，襄汾縣國土資源局執法隊副隊長(cháng)。向實(shí)地抽查襄汾縣尾礦庫用地的工作人員提供了新塔公司所使用的已吊銷(xiāo)的臨鋼公司《土地使用證》。事故發(fā)生后在逃，司法機關(guān)正在抓捕之中。
　　30.楊江華，襄汾縣國土資源局礦山糾察大隊第一中隊中隊長(cháng)。明知新塔公司非法開(kāi)采，僅作罰款、責令封閉坑口等處罰，未予以取締。因涉嫌玩忽職守罪于2008年9月22日被依法逮捕。
　　31.張國慶，中共黨員，襄汾縣國土資源地產(chǎn)交易所負責人，縣土地儲備中心副主任。對新塔公司非法占地建設尾礦庫監管不力。因涉嫌玩忽職守罪于2008年10月28日被依法逮捕。
　　32.李俊耀，襄汾縣國土資源局黨支部副書(shū)記、紀檢組長(cháng)，縣土地儲備中心主任，分管縣國有土地交易所工作。對新塔公司非法占地建設尾礦庫監管不力，并且為新塔公司辦理《采礦許可證》延續手續出具虛假證明。因涉嫌玩忽職守罪于2008年10月28日被依法逮捕。
　　33.狄建民，中共黨員，襄汾縣國土資源局副局長(cháng)，分管礦山糾察大隊工作。未按照有關(guān)規定有效制止新塔公司非法采礦。因涉嫌玩忽職守罪于2008年9月22日被依法逮捕。
　　34.張曉民，中共黨員，襄汾縣國土資源局局長(cháng)。多次發(fā)現新塔公司非法開(kāi)采問(wèn)題，以罰了事，放縱其非法生產(chǎn)；安全生產(chǎn)百日督查專(zhuān)項行動(dòng)中，對發(fā)現新塔公司尾礦庫存在的重大安全隱患未采取切實(shí)有效措施。因涉嫌玩忽職守罪于2008年10月8日被依法逮捕。
　　35.郭群斌，中共黨員，臨汾市國土資源局執法監察科主任科員，市國土資源局開(kāi)展尾礦庫專(zhuān)項整治行動(dòng)領(lǐng)導組聯(lián)系人，具體負責開(kāi)展尾礦庫專(zhuān)項整治工作。未按照要求組織開(kāi)展對非煤礦山安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。因涉嫌玩忽職守罪于11月18日被依法逮捕。
　　36.李炳麟，中共黨員，臨汾市國土資源局執法監察科科長(cháng)，市國土資源局開(kāi)展尾礦庫專(zhuān)項整治行動(dòng)領(lǐng)導組辦公室主任。未按照要求組織開(kāi)展對非煤礦山安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。因涉嫌玩忽職守罪于11月18日被依法逮捕。
　　37.羅月龍，中共黨員，臨汾市國土資源局礦產(chǎn)資源管理科科長(cháng)，負責采礦權證的審報、審批、登記發(fā)證和轉讓、出租的審報、審批及監督管理等工作。違規為新塔公司已逾期9個(gè)月的采礦權證辦理延續手續。因涉嫌玩忽職守罪于11月18日被依法逮捕。
　　38.史樊元，臨汾市國土資源局副局長(cháng)、黨組成員，市國土資源局開(kāi)展尾礦庫專(zhuān)項整治行動(dòng)領(lǐng)導組副組長(cháng)，分管執法監察科、礦山糾察隊、土地執法大隊等工作。未按照要求組織開(kāi)展對非煤礦山安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。因涉嫌玩忽職守罪于2008年11月14日被依法逮捕。
　　39.郝滿(mǎn)堂，中共黨員，臨汾市國土資源局調研員，分管礦產(chǎn)資源管理科等工作。違規為新塔公司已逾期9個(gè)月的采礦權證辦理延續手續。因涉嫌玩忽職守罪于2008年11月14日被依法逮捕。
　　40.桑海明，中共黨員，山西省國土資源廳執法監察局副局長(cháng)，國土資源廳尾礦庫專(zhuān)項整治領(lǐng)導組辦公室聯(lián)絡(luò )員。實(shí)地抽查襄汾縣尾礦庫用地情況，對新塔公司使用已吊銷(xiāo)的臨鋼公司《土地使用證》違法占地建設運行尾礦庫行為予以認可。因涉嫌玩忽職守罪于2008年11月14日被依法逮捕。
　　41.劉書(shū)勇，中共黨員，山西省國土資源廳總工程師、黨組成員。在任省國土資源廳礦產(chǎn)資源管理處處長(cháng)期間，違規同意臨鋼公司將采礦經(jīng)營(yíng)權交付拍賣(mài)，違規辦理采礦權證。因涉嫌濫用職權罪于2008年10月31日被依法逮捕。
　　42.王剛，中共黨員，襄汾縣環(huán)保局監察八中隊負責人。對新塔公司明顯存在的環(huán)境隱患問(wèn)題謊稱(chēng)沒(méi)有發(fā)現，并上報“無(wú)環(huán)境安全隱患”的隱患排查結果。因涉嫌玩忽職守罪于2008年10月28日被依法逮捕。
　　43.韓春喜，中共黨員，翼城縣公安局局長(cháng)。2002年至2008年7月任襄汾縣公安局局長(cháng)期間，對新塔公司非法買(mǎi)賣(mài)、使用爆炸物品監管不力，對派出所因查處新塔公司非法買(mǎi)賣(mài)使用爆炸物品的犯罪行為而受到?jīng)_擊后，不僅不立即組織查處，反而指示派出所今后不再對新塔公司執法檢查。因涉嫌濫用職權罪于10月29日被依法逮捕。
　　44.許建新，襄汾縣陶寺鄉副鄉長(cháng)、鄉黨委委員，2007年7月以來(lái)分管礦山采礦安全工作。明知新塔公司尾礦庫無(wú)《安全生產(chǎn)許可證》，《采礦許可證》已過(guò)期，監管不力。因涉嫌玩忽職守罪于2008年10月28日被依法逮捕。
　　45.梁德靈，中共黨員，陶寺鄉人大主席、鄉政府安全生產(chǎn)領(lǐng)導組副組長(cháng)，分管鄉企業(yè)辦工作，負責對新塔公司選礦廠(chǎng)安全監管工作。明知新塔公司長(cháng)期非法生產(chǎn)、非法建設和使用尾礦庫，且尾礦庫已屬危庫，沒(méi)有采取有效監督管理措施。因涉嫌玩忽職守罪于2008年9月22日被依法逮捕。
　　46.廉會(huì )忠，襄汾縣陶寺鄉鄉長(cháng)、鄉黨委副書(shū)記。明知新塔公司長(cháng)期非法生產(chǎn)、非法建設和使用尾礦庫，且尾礦庫已屬危庫，沒(méi)有采取有效監督管理措施。因涉嫌玩忽職守罪于2008年9月22日被依法逮捕。
　　47.徐連群，襄汾縣陶寺鄉黨委書(shū)記。明知新塔公司長(cháng)期非法生產(chǎn)、非法建設和使用尾礦庫，且尾礦庫已屬危庫，沒(méi)有采取有效監督管理措施。因涉嫌玩忽職守罪于2008年10月28日被依法逮捕。
　　48.韓保全，襄汾縣副縣長(cháng)。參與瞞報事故死亡人數。因涉嫌玩忽職守罪于2008年10月3日被依法逮捕。
　　49.李學(xué)俊，襄汾縣縣長(cháng)、縣委副書(shū)記。謊報事故原因，參與瞞報事故死亡人數，巨額財產(chǎn)來(lái)源不明。因涉嫌濫用職權罪于2008年10月3日被依法逮捕。
　　50.亢海銀，襄汾縣縣委書(shū)記。瞞報事故死亡人數，涉嫌重大經(jīng)濟問(wèn)題。因涉嫌濫用職權罪于2008年10月3日被依法逮捕。
　　51.賀衛萍，中國農業(yè)銀行臨汾支行副行長(cháng)兼紀檢組長(cháng)，亢海銀之妻。在對亢海銀立案調查期間，數次轉移受賄現金和有關(guān)財物。因涉嫌包庇罪于2008年10月22日被依法逮捕。
　　以上人員屬中共黨員或行政監察對象的，司法機關(guān)作出處理后，由當地紀檢監察機關(guān)及時(shí)給予相應的黨紀、政紀處分。
　　新塔公司法定代表人李志軍因在事故中死亡，不再追究刑事責任。
　?。ǘ┙o予黨紀、政紀處分的責任人員。
　　1.張惠寧，中共黨員，襄汾縣陶寺鄉政府礦管辦主任兼安監辦主任（招聘人員）。對新塔公司未依法取得《安全生產(chǎn)許可證》，《采礦許可證》已過(guò)期的情況下，長(cháng)期非法采礦選礦、非法建設運行尾礦庫監管不力，對事故的發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任。給予留黨察看一年處分、解除勞動(dòng)合同。
　　2.程香民，中共黨員，襄汾縣公安局新塔礦派出所籌備組負責人。未正確履行職責，自2008年1月12日新塔公司暴力沖擊新塔礦派出所籌備組以來(lái)，對新塔公司民爆物品監管不力；對該公司長(cháng)期購買(mǎi)、儲存和使用民爆物品行為打擊不力，對事故的發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任。給予降級、黨內嚴重警告處分。
　　3.萬(wàn)俊義，中共黨員，襄汾縣工商行政管理局陶寺鄉工商所副所長(cháng)、新塔公司專(zhuān)管員。工作失職，未履行重點(diǎn)企業(yè)專(zhuān)管員的職責，2007年5月至2008年7月，沒(méi)有按照規定對新塔公司進(jìn)行日常檢查，沒(méi)有發(fā)現該公司超越登記范圍開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的問(wèn)題，對事故的發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任。給予撤職、黨內嚴重警告處分。
　　4.范清俊，中共黨員，襄汾縣工商行政管理局陶寺鄉工商所所長(cháng)。未正確履行職責，2007年5月至2008年7月，沒(méi)有按照規定組織對新塔公司進(jìn)行日常檢查，沒(méi)有發(fā)現該公司超越登記范圍開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的問(wèn)題，對事故的發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任。給予降級、黨內嚴重警告處分。
　　5.張紅剛，中共黨員，陶寺鄉勞動(dòng)保障所負責人。未正確履行職責，對新塔公司勞動(dòng)用工日常巡查不力；未發(fā)現該公司長(cháng)期非法用工以及未進(jìn)行勞動(dòng)用工備案、未簽訂勞動(dòng)合同、未繳納工傷保險等問(wèn)題，對事故的發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任。給予降級、黨內嚴重警告處分。
　　6.王建剛，中共黨員，襄汾縣安全監管局非煤礦山監察隊隊長(cháng)。工作失職，沒(méi)有按照國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規的要求對全縣無(wú)證非煤礦山企業(yè)進(jìn)行監督檢查；對未取得《安全生產(chǎn)許可證》的新塔公司非法采礦選礦行為沒(méi)有進(jìn)行日常監察；對全縣無(wú)證非煤礦山企業(yè)非法生產(chǎn)行為打擊、取締不力，對事故的發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任。給予撤職、黨內嚴重警告處分。
　　7.任巨紅，中共黨員，襄汾縣安全監管局非煤礦山股股長(cháng)。工作失職，沒(méi)有按照國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規的要求對全縣無(wú)證非煤礦山企業(yè)進(jìn)行監督檢查；對未取得《安全生產(chǎn)許可證》的新塔公司非法采礦選礦行為沒(méi)有進(jìn)行日常監督檢查；對全縣無(wú)證非煤礦山企業(yè)非法生產(chǎn)行為打擊、取締不力，對事故的發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任。給予撤職、黨內嚴重警告處分。
　　8.牛文華，襄汾縣安全監管局副局長(cháng)，主管非煤礦山安全監管工作。工作失職，貫徹執行國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規不力，未安排對未取得《安全生產(chǎn)許可證》的新塔公司非法采礦選礦行為進(jìn)行監督檢查；對全縣無(wú)證非煤礦山企業(yè)非法采礦行為打擊、取締不力，對事故的發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任。給予撤職處分。
　　9.周延平，襄汾縣安全監管局黨支部書(shū)記、縣非煤礦山安監辦主任。工作失職，未認真貫徹國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規，未安排對未取得《安全生產(chǎn)許可證》的新塔公司非法采礦選礦行為進(jìn)行監督檢查; 對全縣無(wú)證非煤礦山企業(yè)非法采礦行為打擊、取締不力；對本局工作人員教育、監督、管理不到位，對事故的發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任。給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)處分。
　　10.邱文彥，中共黨員，襄汾縣國土資源局礦管股股長(cháng)，負責全縣采礦權證的審報、審核等工作。工作失職，在新塔公司《采礦許可證》逾期9個(gè)月后，違規為該公司具體辦理《采礦許可證》延續手續，對事故的發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任。給予撤職、黨內嚴重警告處分。
　　11.吳志剛，中共黨員，襄汾縣國土資源局副局長(cháng)，分管礦管股等工作。工作失職，貫徹落實(shí)國家有關(guān)礦產(chǎn)資源管理法律法規不力，在新塔公司《采礦許可證》逾期9個(gè)月后，違規為該公司辦理《采礦許可證》延續手續，2008年5月4日簽字同意向省國土資源廳、市國土資源局上報《關(guān)于山西新塔礦業(yè)有限公司申請辦理延續采礦登記的復核意見(jiàn)》，對事故的發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任。給予撤職、黨內嚴重警告處分。
　　12.李卓平，中共黨員，襄汾縣環(huán)境保護局環(huán)境監察八中隊指導員。工作失職，開(kāi)展環(huán)保執法監察工作不力，對新塔公司未進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)、非法排污行為查處不力；2008年5月以來(lái)，在開(kāi)展環(huán)境安全隱患排查和治理工作中，先后4次參與對新塔公司進(jìn)行檢查，沒(méi)有發(fā)現該公司尾礦庫存在的重大環(huán)境安全隱患問(wèn)題，對事故的發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任。給予撤職、黨內嚴重警告處分。
　　13.陳學(xué)民，中共黨員，襄汾縣環(huán)境保護局副局長(cháng)，分管環(huán)境監察大隊工作。未正確履行職責，對環(huán)保執法監察工作督促指導不力，對新塔公司未進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)、非法排污行為組織督促查處不力；組織開(kāi)展環(huán)境安全隱患排查和治理工作不力，對環(huán)境監察八中隊檢查新塔公司過(guò)程中，沒(méi)有發(fā)現該公司尾礦庫存在的重大環(huán)境安全隱患的問(wèn)題失察，對事故的發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任。給予降級、黨內嚴重警告處分。
　　14.高戰奎，中共黨員，襄汾縣環(huán)境保護局局長(cháng)。貫徹執行國家有關(guān)環(huán)境保護法律法規不力，對環(huán)境監察八中隊在環(huán)保執法監察和環(huán)境安全隱患排查、治理工作中未正確履行職責的問(wèn)題失察；對縣環(huán)保局工作人員教育、監督、管理不到位，對事故的發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任。給予記大過(guò)、黨內警告處分。
　　15.咸曉軍，中共黨員，襄汾縣公安局民爆科負責人。未正確履行職責，對新塔公司長(cháng)期非法購買(mǎi)、儲存和使用民爆物品進(jìn)行非法采礦行為打擊不力；對新塔礦派出所籌備組民爆物品監管工作指導不力，對事故的發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任。給予降級、黨內嚴重警告處分。
　　16.劉愛(ài)中，襄汾縣公安局副局長(cháng)、治安黨支部書(shū)記。未正確履行職責，對新塔公司2008年1月12日的暴力抗法案件處置不當，未依法查處該公司非法使用民爆物品行為；對該公司長(cháng)期非法購買(mǎi)和使用民爆物品進(jìn)行非法采礦行為打擊不力，在2008年2至7月期間開(kāi)展的4次民爆物品整治工作中，均未安排對該公司民爆物品進(jìn)行監督檢查，對事故的發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任。給予降級、黨內嚴重警告處分。
　　17.裴紹武，中共黨員，襄汾縣供電支公司副經(jīng)理，分管電力營(yíng)銷(xiāo)工作。在縣政府要求供電支公司停止向新塔公司選礦廠(chǎng)供電后，既沒(méi)有向公司主要領(lǐng)導匯報，也未向襄汾縣政府和上級公司反映新塔公司停供電不屬本公司業(yè)務(wù)管轄范疇的情況，并建議調整執行停電單位，對事故的發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任。給予行政記大過(guò)處分。
　　18.關(guān)新田，中共黨員，襄汾縣供電支公司經(jīng)理。在縣政府要求供電支公司停止向新塔公司選礦廠(chǎng)供電后，未向襄汾縣政府和上級公司反映新塔公司停供電不屬本公司業(yè)務(wù)管轄范疇的情況，并建議調整執行停電單位，對事故的發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任。給予行政記大過(guò)處分。
　　19.杜剛得，襄汾縣工商行政管理局副局長(cháng)、黨組成員，分管企業(yè)注冊監督管理工作。對陶寺鄉工商所自2007年1月至2008年7月沒(méi)有按照規定組織開(kāi)展對新塔公司的日常檢查工作失察；對陶寺鄉工商所未發(fā)現新塔公司超越登記范圍開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的問(wèn)題失察；對陶寺鄉工商所開(kāi)展工作指導不力，對事故的發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任。給予記大過(guò)、黨內警告處分。
　　20.姚永強，襄汾縣工商行政管理局局長(cháng)、黨組書(shū)記。貫徹執行國家有關(guān)工商行政管理法律法規不到位；對陶寺鄉工商所未正確履行職責的問(wèn)題失察；對縣工商局及陶寺鄉工商所工作人員教育、監督、管理不到位，對事故的發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任。給予記過(guò)處分。
　　21.李明輝，襄汾縣水政監察大隊一中隊隊長(cháng)，負責陶寺鄉水政監察工作。工作失職，對新塔公司在未取得取水許可申請批準文件的情況下違規鑿井施工查處不力，對事故的發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任。給予撤職處分。
　　22.靳高潮，襄汾縣水利局黨總支書(shū)記，分管縣水資源管理委員會(huì )辦公室等工作。貫徹執行國家有關(guān)水資源管理法律法規不到位，審核取水許可申請材料把關(guān)不嚴，在新塔公司取水許可申請材料不全的情況下，通過(guò)了縣級的審核；對縣水政監察大隊一中隊監管新塔公司違規鑿井取水不力的問(wèn)題失察，對事故的發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任。給予黨內警告處分。
　　23.祁耀民，襄汾縣水資源管理委員會(huì )辦公室主任、水政監察大隊大隊長(cháng)，負責取水許可申請受理、審查工作。未正確履行職責，審查取水許可申請材料把關(guān)不嚴，違規受理了新塔公司取水許可申請材料，同意上報該公司的取水許可申請，對事故的發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任。給予降級處分。
　　24.王成綱，中共黨員，襄汾縣水利局局長(cháng)。貫徹執行國家有關(guān)水資源管理法律法規不到位，對縣水資源管理委員會(huì )辦公室和縣水政監察大隊一中隊工作中存在的問(wèn)題失察；對縣水利局工作人員教育、監督、管理不到位，對事故的發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任。給予記過(guò)處分。
　　25.劉靜，中共黨員，襄汾縣勞動(dòng)和社會(huì )保障局勞動(dòng)監察執法隊監察員。未正確履行職責，沒(méi)有對新塔公司勞動(dòng)用工情況進(jìn)行執法監察；對該公司長(cháng)期非法用工以及未進(jìn)行勞動(dòng)用工備案、未簽訂勞動(dòng)合同、未繳納工傷保險等行為打擊不力，對事故的發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任。給予降級、黨內嚴重警告處分。
　　26.關(guān)悟逵，中共黨員，襄汾縣勞動(dòng)和社會(huì )保障局局長(cháng)。貫徹執行國家有關(guān)勞動(dòng)用工方面法律法規不力，沒(méi)有組織和督促對新塔公司勞動(dòng)用工情況進(jìn)行監督檢查；對該公司長(cháng)期非法用工以及未進(jìn)行勞動(dòng)用工備案、未簽訂勞動(dòng)合同、未繳納工傷保險等問(wèn)題打擊不力；對干部教育、管理、監督不力，對事故的發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任。給予記大過(guò)處分。
　　27.賈景山，中共黨員，襄汾縣人大副主任、縣委辦公室主任?！??8”事故發(fā)生當天下午參與襄汾縣政府上報截至16時(shí)事故傷亡人數時(shí)，在明知死亡人數已有33人的情況下，對縣委主要領(lǐng)導決定上報26人死亡、22人受傷的瞞報行為不報告，對此負有重要領(lǐng)導責任。給予黨內警告處分。
　　28.賈安民，襄汾縣副縣長(cháng)、政府黨組成員。2004年4月至2007年12月分管安全生產(chǎn)、工業(yè)等工作，2007年12月以來(lái)分管工業(yè)工作。未正確履行職責，貫徹執行國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規不力，對所分管工作督促、指導不到位。在陶寺鄉政府反映新塔公司非法生產(chǎn)、違章施工建設存在安全隱患的問(wèn)題后，沒(méi)有督促鄉政府和有關(guān)職能部門(mén)落實(shí)整改措施；分管選礦行業(yè)管理工作不力，對新塔公司選礦廠(chǎng)非法生產(chǎn)和有關(guān)職能部門(mén)未認真履行職責的問(wèn)題失察，對事故的發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任。給予降級、黨內嚴重警告處分。
　　29.狄學(xué)飛，襄汾縣常務(wù)副縣長(cháng)、縣委常委、政府黨組成員，分管環(huán)保、公安等工作。對環(huán)保部門(mén)開(kāi)展環(huán)保執法監察和環(huán)境安全隱患排查治理工作督促檢查不到位，對新塔公司長(cháng)期非法排污問(wèn)題失察；對公安機關(guān)未正確履行職責的問(wèn)題督促檢查不到位，對縣公安局打擊非法買(mǎi)賣(mài)、使用民爆物品不力的問(wèn)題失察，對事故的發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任。給予記大過(guò)、黨內警告處分。
　　30.張金鳳，吉縣縣委書(shū)記，2008年3月前任襄汾縣縣長(cháng)、縣委副書(shū)記。在任襄汾縣縣長(cháng)期間，貫徹執行國家有關(guān)安全生產(chǎn)方針政策和法律法規不力，沒(méi)有督促有關(guān)部門(mén)對新塔公司長(cháng)期非法生產(chǎn)及尾礦庫存在重大安全隱患的問(wèn)題進(jìn)行有效處置；對分管副縣長(cháng)及有關(guān)職能部門(mén)未認真履行安全生產(chǎn)監管職責的問(wèn)題失察，對事故的發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任。給予黨內警告處分。
　　31.陳玉士，洪洞縣縣委書(shū)記，2008年3月前任襄汾縣縣委書(shū)記。在任襄汾縣縣委書(shū)記期間，貫徹執行黨和國家的安全生產(chǎn)方針政策和法律法規不力，對縣政府及有關(guān)職能部門(mén)未認真履行安全生產(chǎn)監管職責的問(wèn)題失察；對干部的教育、監督、管理不到位，對事故的發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任。給予黨內警告處分。
　　32.閆祝平，中共黨員，臨汾市安全監管局安全監察執法支隊支隊長(cháng)。未正確履行職責，沒(méi)有按照要求對包括新塔公司在內的不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山企業(yè)進(jìn)行日常監督檢查，對事故的發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任。給予降級、黨內嚴重警告處分。
　　33.李興民，中共黨員，臨汾市安全監管局副調研員，分管安全監察執法支隊。未正確履行職責，對安全生產(chǎn)執法監察支隊工作督促指導不力；對執法監察支隊沒(méi)有正確履行監察職責的情況失察，對事故的發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任。給予降級、黨內嚴重警告處分。
　　34.張建煒，中共黨員，臨汾市環(huán)境保護局環(huán)境監理所副所長(cháng)。工作失職，在2008年3月21日對新塔公司選礦廠(chǎng)進(jìn)行檢查中，發(fā)現該公司新增的磨礦工藝未辦理環(huán)境影響評價(jià)審批手續、尾礦庫壩建設不規范等環(huán)境安全隱患問(wèn)題后，未按規定跟蹤落實(shí)整改，對事故的發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任。給予撤職、黨內嚴重警告處分。
　　35.潘齊龍，臨汾市環(huán)境保護局副局長(cháng)、黨組成員，分管市環(huán)境監理所工作。貫徹執行國家有關(guān)環(huán)境保護法律法規不力，對市環(huán)境監理所未跟蹤督促整改新塔公司存在重大環(huán)境安全隱患的問(wèn)題失察，對襄汾縣環(huán)保局環(huán)保執法監察工作指導不力，對事故的發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任。給予記大過(guò)處分。
　　36.許鎖子，中共黨員，臨汾市環(huán)境保護局局長(cháng)。貫徹執行國家有關(guān)環(huán)境保護法律法規不到位，對市環(huán)境監理所和襄汾縣環(huán)保局未跟蹤督促整改新塔公司存在重大環(huán)境安全隱患的問(wèn)題失察；對市環(huán)保局工作人員教育、管理和監督不到位，對事故的發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任。給予記過(guò)處分。
　　37.龍愛(ài)國，中共黨員，臨汾市東城公安分局治安大隊教導員，具體負責民爆物品批供和監管工作。2006年10月至2007年11月期間，對新塔公司長(cháng)期非法購買(mǎi)、儲存和使用民爆物品等行為打擊不力，對事故的發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任。給予記大過(guò)、黨內警告處分。
　　38.郭永杰，中共黨員，2008年2月任臨汾市公安局民爆支隊籌備組負責人。組織實(shí)施打擊非法民爆物品工作不力，對新塔公司長(cháng)期非法購買(mǎi)、儲存和使用民爆物品等行為失察；對襄汾縣公安局民爆工作監督檢查指導不力，對事故的發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任。給予記過(guò)處分。
　　39.張明星，臨汾市公安局副局長(cháng)、黨委委員，分管民爆等工作。組織打擊非法民爆物品工作不力，對新塔公司長(cháng)期非法購買(mǎi)、儲存和使用民爆物品進(jìn)行非法采礦行為失察；對襄汾縣公安局和東城公安分局民爆工作監督檢查指導不力，對事故的發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任。給予記過(guò)處分。
　　40.劉明成，中共預備黨員，臨汾市供電分公司大用戶(hù)營(yíng)業(yè)所用電檢查（稽查）專(zhuān)責。未正確履行職責，在2006年7月臨汾市政府要求電力部門(mén)停止向塔兒山礦區供電后，沒(méi)有按工作職責和《用電檢查管理辦法》的規定，對新塔公司礦區進(jìn)行用電檢查（稽查），對事故的發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任。給予行政降級處分，延長(cháng)預備期一年。
　　41.李昌旭，中共黨員，臨汾市供電分公司大用戶(hù)營(yíng)業(yè)所副主任。未正確履行職責，在2006年7月臨汾市政府要求電力部門(mén)停止向塔兒山礦區供電后，沒(méi)有按職責要求向過(guò)戶(hù)后的新塔公司下達礦區停電通知；沒(méi)有按工作職責和《用電檢查管理辦法》的規定，組織對新塔公司礦區不得供電的情況進(jìn)行檢查（稽查），對事故的發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任。給予行政降級、黨內嚴重警告處分。
　　42.張守智，中共黨員，臨汾市供電分公司大用戶(hù)營(yíng)業(yè)所主任。未正確履行職責，在2006年7月臨汾市政府要求電力部門(mén)停止向塔兒山礦區供電后，沒(méi)有按職責要求向過(guò)戶(hù)后的新塔公司下達礦區停電通知；沒(méi)有對該公司合同約定的用電量異常情況開(kāi)展管理工作，也未組織對新塔公司礦區不得供電的情況進(jìn)行檢查（稽查），對事故的發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任。給予行政降級、黨內嚴重警告處分。
　　43.王尚斌，中共黨員，臨汾市供電分公司副經(jīng)理，分管大用戶(hù)營(yíng)業(yè)所工作。在2006年7月臨汾市政府要求電力部門(mén)停止向塔兒山礦區供電后，沒(méi)有按職責要求向過(guò)戶(hù)后的新塔公司下達礦區停電通知；對大用戶(hù)營(yíng)業(yè)所在2007年、2008年沒(méi)有落實(shí)臨汾市政府要求電力部門(mén)停止向塔兒山礦區供電的問(wèn)題失察，對事故的發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任。給予行政記大過(guò)、黨內警告處分。
　　44.薛俊峰，中共黨員，臨汾市工商行政管理局企業(yè)注冊監督管理科科長(cháng)。未正確履行職責，未按照國家工商行政管理總局關(guān)于企業(yè)登記注冊后要在7日內通過(guò)網(wǎng)絡(luò )將企業(yè)登記注冊信息傳遞到所轄工商所的規定，自2007年5月15日核準登記注冊新塔公司至事故前，沒(méi)有將該公司登記注冊信息傳遞至襄汾縣工商局及陶寺鄉工商所，致使陶寺鄉工商所未建立該公司的“經(jīng)濟戶(hù)口”，從而未能對新塔公司實(shí)施有效監管，對事故的發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任。給予降級、黨內嚴重警告處分。
　　45.祁戰斗，臨汾市工商行政管理局副局長(cháng)、黨組成員，分管企業(yè)注冊監督管理等工作。對企業(yè)注冊監督管理科工作指導不力，對該科未按規定將新塔公司登記注冊信息傳遞至襄汾縣工商局及陶寺鄉工商所的問(wèn)題失察，對事故的發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任。給予記大過(guò)處分。
　　46.畢建民，臨汾市工商行政管理局局長(cháng)、黨組書(shū)記。貫徹執行國家有關(guān)工商行政管理法律法規不到位，對企業(yè)登記注冊工作要求不嚴；對市、縣工商局有關(guān)人員教育、監督、管理不到位，對事故的發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任。給予記過(guò)處分。
　　47.王玉環(huán)，中共黨員，臨汾市水資源管理委員會(huì )辦公室主任，負責取水許可和水政執法工作。工作失職，執行國家有關(guān)水資源管理法律法規不力，違規批準新塔公司取水許可申請；對新塔公司違規使用舊井取水用于非法生產(chǎn)行為監管不到位；對襄汾縣水資源管理委員會(huì )辦公室業(yè)務(wù)工作指導不力，對事故的發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任。給予撤職、黨內嚴重警告處分。
　　48.郭亞臻，臨汾市水利局紀檢組長(cháng)，分管市水資源管理委員會(huì )辦公室等工作。貫徹執行國家有關(guān)水資源管理法律法規不力，對市水資源管理委員會(huì )辦公室違規批準新塔公司取水許可申請的問(wèn)題失察；對市水資源管理委員會(huì )辦公室監管新塔公司利用舊井取水用于非法生產(chǎn)不到位的問(wèn)題失察，對事故的發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任。給予黨內警告處分。
　　49.賈自勝，臨汾市水利局局長(cháng)、黨組書(shū)記。貫徹執行國家有關(guān)水資源管理法律法規不到位，對市、縣水利局和水資源管理委員會(huì )辦公室違規審批新塔公司取水許可申請和監管新塔公司利用舊井取水用于非法生產(chǎn)不到位的問(wèn)題失察；對市水利局工作人員教育、監督、管理不到位，對事故的發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任。給予記過(guò)處分。
　　50.任昌德，中共黨員，臨汾市勞動(dòng)和社會(huì )保障局監察仲裁科正科級監察員，2007年11月以來(lái)包片負責襄汾等7個(gè)縣勞動(dòng)監察指導工作。未正確履行職責，沒(méi)有開(kāi)展對新塔公司勞動(dòng)用工情況的執法監察，對該公司長(cháng)期非法用工以及未進(jìn)行勞動(dòng)用工備案、未簽訂勞動(dòng)合同、未繳納工傷保險等行為督促打擊不力；對包片負責的縣（市、區）勞動(dòng)用工工作檢查指導不力，對事故的發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任。給予降級、黨內嚴重警告處分。
　　51.孔康民，臨汾市政府秘書(shū)長(cháng)、市政府黨組成員，市政府辦公廳黨組書(shū)記，臨汾市“9?8”事故搶險救援指揮部綜合協(xié)調組副組長(cháng)，負責事故傷亡人員數字統計和上報工作。在統計事故傷亡數字和上報工作中不負責任，9月8日下午，臨汾市政府上報截至16時(shí)事故傷亡人數時(shí)，在襄汾縣政府上報26人死亡、22人受傷，臨汾市公安局認定已死亡33人的情況下，沒(méi)有安排對傷亡人數進(jìn)行核實(shí)，采用襄汾縣政府報送的傷亡數字上報山西省政府，對襄汾縣主要領(lǐng)導瞞報事故死亡人數的問(wèn)題失察，對此負有主要領(lǐng)導責任。給予降級、黨內嚴重警告處分。
　　52.周杰，臨汾市副市長(cháng)（事故發(fā)生后被免職）、政府黨組成員，2008年8月前分管安全生產(chǎn)、礦產(chǎn)資源工作。在分管安全生產(chǎn)和礦產(chǎn)資源工作期間，貫徹執行國家有關(guān)安全生產(chǎn)方針政策和法律法規不力，沒(méi)有認真組織開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理及百日督查專(zhuān)項行動(dòng)，對省政府督查組指出的安全生產(chǎn)隱患未及時(shí)組織整改，對新塔公司長(cháng)期非法生產(chǎn)及尾礦庫存在重大安全隱患問(wèn)題督促跟蹤整改不到位；對相關(guān)職能部門(mén)未認真履行安全生產(chǎn)監管職責的問(wèn)題督促、檢查不到位，對事故的發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任。給予其撤職（職級待遇）、撤銷(xiāo)黨內職務(wù)處分。
　　53.劉志杰，臨汾市市長(cháng)、市委副書(shū)記（事故發(fā)生后被免職），市安全生產(chǎn)第一責任人。貫徹執行國家有關(guān)安全生產(chǎn)方針政策和法律法規不力，未認真組織開(kāi)展全市安全生產(chǎn)百日督查專(zhuān)項行動(dòng)，在臨汾市安全生產(chǎn)委員會(huì )隱患整改督辦令下達后，督促分管副市長(cháng)及有關(guān)職能部門(mén)跟蹤落實(shí)整改不力；對市政府分管領(lǐng)導及相關(guān)職能部門(mén)未認真履行安全生產(chǎn)監管職責的情況失察；對處置突發(fā)事件和搶險救援工作重視不夠，在“9?8”事故發(fā)生第一次到事故現場(chǎng)察看并了解情況后，未深入掌握、分析事故傷亡情況、靠前指揮，而是離開(kāi)事故現場(chǎng)回市里參加會(huì )議；對襄汾縣主要領(lǐng)導謊報事故性質(zhì)、瞞報事故死亡人數的問(wèn)題失察，對事故的發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任。給予其撤職（職級待遇）、撤銷(xiāo)黨內職務(wù)處分。
　　54.夏振貴，臨汾市市委書(shū)記（事故發(fā)生后被停職檢查）。貫徹執行黨和國家的安全生產(chǎn)方針政策和法律法規不力，對干部的教育、監督、管理不到位；對政府及相關(guān)職能部門(mén)的干部未認真履行安全生產(chǎn)職責的情況失察；對處置突發(fā)事件和搶險救援工作重視不夠，在“9?8”事故發(fā)生第一次到事故現場(chǎng)察看并了解情況后，未深入掌握、分析事故傷亡情況、靠前指揮，而是離開(kāi)事故現場(chǎng)回市里主持召開(kāi)會(huì )議；對襄汾縣主要領(lǐng)導謊報事故性質(zhì)、瞞報事故死亡人數的問(wèn)題失察，對事故的發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任。給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)處分。
　　55.王維平，山西省安全監管局安全監管一處副處長(cháng)，分管全省尾礦庫和建材行業(yè)安全監管。未正確履行職責，不認真貫徹執行尾礦庫安全監督管理的規定，對全省無(wú)《安全生產(chǎn)許可證》尾礦庫的安全監管不力，對事故的發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任。給予降級處分。
　　56.郭虎銀，山西省安全監管局執法總隊總隊長(cháng)、黨支部書(shū)記。沒(méi)有組織對不具備安全生產(chǎn)條件、非法生產(chǎn)的非煤礦山、非法運行的尾礦庫開(kāi)展監督檢查；對市、縣安全生產(chǎn)監督執法工作指導、監督不力，對事故的發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任。給予記大過(guò)、黨內警告處分。
　　57.李謀，中共黨員，山西省國土資源廳礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理處處長(cháng)，負責對全省礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用和保護進(jìn)行監督檢查等工作。對塔兒山礦區資源被長(cháng)期非法開(kāi)采問(wèn)題失察；對市縣國土資源部門(mén)礦產(chǎn)資源監督管理工作指導不力，對其違規為新塔公司辦理《采礦許可證》延續手續監督不力；對臨汾市國土資源部門(mén)印發(fā)《關(guān)于規范礦山延續采礦登記及有關(guān)逾期處理事項的通知》，擅自放寬《采礦許可證》到期辦理延續條件的問(wèn)題失察，對事故的發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任。給予記大過(guò)、黨內警告處分。
　　58.劉德政，山西省安全監管局總工程師、黨組成員，省安委會(huì )安全生產(chǎn)百日督查“回頭看”工作負責人。組織開(kāi)展全省安全生產(chǎn)百日督查“回頭看”工作不力，發(fā)現“回頭看”督查組未對省安全生產(chǎn)百日督查組查出的重大安全隱患整改情況進(jìn)行督查后，沒(méi)有及時(shí)予以糾正，對事故的發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任。給予記過(guò)處分。
　　59.張根虎，2008年5月任山西省安全監管局局長(cháng)、黨組書(shū)記。貫徹執行國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規不到位，對非煤礦山及尾礦庫安全監管中存在的問(wèn)題未采取有效措施予以解決；督促指導所屬部門(mén)和下級安全監管部門(mén)履行職責不力；對省安全生產(chǎn)百日督查工作中查出的重大隱患未得到整改的問(wèn)題失察，對事故的發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任。給予記過(guò)處分。
　　60.鞏安庫，山西省政協(xié)經(jīng)濟和人口資源委員會(huì )主任，2008年5月前任山西省安全監管局局長(cháng)、黨組書(shū)記。在任省安全監管局局長(cháng)期間，貫徹執行國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規不到位，對非煤礦山及尾礦庫安全監管中存在的問(wèn)題未采取有效措施予以解決，督促指導所屬部門(mén)和下級安全監管部門(mén)履行職責不力，對事故的發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任。給予黨內警告處分。
　　61.康有全，山西省國土資源廳副廳長(cháng)、黨組副書(shū)記，分管礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理處等工作。未認真貫徹執行國家有關(guān)礦產(chǎn)資源管理法律法規，對塔兒山鐵礦資源被長(cháng)期非法開(kāi)采問(wèn)題督促打擊不力；對臨汾市國土資源部門(mén)印發(fā)《關(guān)于規范礦山延續采礦登記及有關(guān)逾期處理事項的通知》，擅自放寬《采礦許可證》到期辦理延續條件的問(wèn)題失察；對分管處室和工作人員不正確履行職責的情況督促檢查不力，對事故的發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任。給予記過(guò)處分。
　　62.杜創(chuàng )業(yè)，2008年2月任山西省國土資源廳廳長(cháng)、黨組書(shū)記。貫徹執行國家有關(guān)土地管理、礦產(chǎn)資源管理法律法規不到位，未及時(shí)督促組織對土地、礦產(chǎn)資源監管情況開(kāi)展日常檢查；對下屬有關(guān)機構和工作人員不正確履行職責的情況失察，對事故的發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任。給予記過(guò)處分。
　　此起事故暴露出山西省政府及有關(guān)部門(mén)在全省安全生產(chǎn)工作存在履責不力等問(wèn)題，建議責成山西省政府向國務(wù)院作出深刻檢查。
　　同時(shí)建議:
　　1.依據《安全生產(chǎn)法》、《礦產(chǎn)資源法》、《環(huán)境保護法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律法規規定，對新塔公司和有關(guān)責任人予以行政和經(jīng)濟處罰：
　?。?）依法沒(méi)收新塔公司在未取得《安全生產(chǎn)許可證》等相關(guān)證照期間的違法所得，并處以550萬(wàn)元罰款。
　?。?）對新塔公司主要負責人張佩亮、侯生林處以其2007年年收入80%的罰款。
　?。?）對涉案擬追究刑事責任的張佩亮、侯生林，自刑罰執行完畢之日起5年內不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人。
　　2.山西省在中紀委、監察部和高檢院的指導下嚴肅查處事故背后的腐敗問(wèn)題。
　　此外，太鋼集團臨鋼公司塔兒山鐵礦固定資產(chǎn)和采礦經(jīng)營(yíng)權拍賣(mài)受讓人、首鋼控股公司全資控股的牢寨煤業(yè)公司總經(jīng)理助理、新塔公司出資人吉海兵，因涉嫌事故背后的腐敗問(wèn)題已由紀檢監察機關(guān)實(shí)施“兩規”措施，予以進(jìn)一步調查。
　　五、事故防范和整改措施
　　山西襄汾縣新塔礦業(yè)公司“9?8”特別重大尾礦庫潰壩事故損失巨大，影響惡劣，教訓深刻。鑒于這起事故反映出來(lái)的問(wèn)題在全國具有普遍性，為防止類(lèi)似事故發(fā)生，建議：
　?。ㄒ唬┘哟髮Ψ欠ńㄔO、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為的打擊力度。山西省各級人民政府和有關(guān)部門(mén)應認真履行職責，認真按照國務(wù)院及其有關(guān)部門(mén)的部署，落實(shí)責任，加大聯(lián)合執法力度，嚴厲打擊非法建設、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。尤其要嚴厲打擊非法采礦和非法違規建設運行尾礦庫行為。對于無(wú)《采礦許可證》從事采礦活動(dòng)的，國土資源管理部門(mén)應從嚴查處，堅決予以取締關(guān)閉；對于沒(méi)有《安全生產(chǎn)許可證》的礦山或尾礦庫，安全監管部門(mén)要責令停止生產(chǎn)；工商部門(mén)不得予以年檢，依法查處；公安部門(mén)不得供應民用爆破器材，并依法打擊非法購買(mǎi)、使用民爆器材的行為；電力管理部門(mén)不得對其提供生產(chǎn)用電，水利部門(mén)停止生產(chǎn)用水，勞動(dòng)部門(mén)要嚴格用工管理，形成綜合治理的良好局面。
　?。ǘ┘訌娢驳V庫建設項目管理。山西省各非煤礦山和選礦企業(yè)必須嚴格遵守國家有關(guān)法律法規、規程標準，所有尾礦庫建設項目必須按規定履行項目論證、工程勘查、可行性研究、環(huán)境影響評價(jià)、安全預評價(jià)、設計審查、驗收評價(jià)等程序，按照設計進(jìn)行施工，依法履行竣工驗收手續。特別是對于下游有重要設施、人員密集場(chǎng)所的尾礦庫，必須進(jìn)行嚴格的安全論證，在保證安全的前提下建設使用。
　?。ㄈ﹪栏裎驳V庫準入條件。山西省各級人民政府和有關(guān)部門(mén)應嚴格尾礦庫的立項、土地使用審批、許可證發(fā)放等手續，嚴把尾礦庫安全、環(huán)保設施“三同時(shí)”審查和驗收關(guān)。未經(jīng)審批不得開(kāi)工建設，不具備安全條件的不能發(fā)給其安全生產(chǎn)許可證，未經(jīng)驗收合格、取得安全生產(chǎn)許可證的不得投入使用。對未按照設計規定超量?jì)Υ嫖驳V、未經(jīng)批準擅自加高擴容的，有關(guān)部門(mén)要吊銷(xiāo)相關(guān)證照，停止生產(chǎn)并落實(shí)閉庫措施。
　?。ㄋ模┘訌娢驳V庫安全運行管理。山西省凡有尾礦庫的企業(yè)必須制定行之有效的尾礦庫安全管理制度，建立安全管理機構，落實(shí)安全管理責任；安全管理人員和尾礦工要經(jīng)過(guò)培訓并取得相應資格證書(shū)；嚴格尾礦庫運行的安全管理，按照《尾礦庫安全技術(shù)規程》要求進(jìn)行筑壩和尾礦排放，控制壩坡比和浸潤線(xiàn)埋深，完善排洪排滲設施，確保干灘長(cháng)度和調洪庫容滿(mǎn)足要求；加強尾礦庫的日常排放管理，制定嚴格的排放計劃，實(shí)施均勻放礦；落實(shí)隱患排查治理各項制度，加大隱患排查治理力度，及時(shí)消除事故隱患；加強對尾礦庫的日常監控，制定尾礦庫應急救援預案，定期開(kāi)展應急演練，建立有效的應急反應聯(lián)動(dòng)機制。
　?。ㄎ澹娀谟梦驳V庫安全監管。山西省各級人民政府及有關(guān)部門(mén)應要進(jìn)一步明確職責，落實(shí)責任，強化尾礦庫的安全監管工作，嚴格落實(shí)安全許可制度，加大安全檢查和隱患排查治理力度，從嚴查處尾礦庫建設和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的違法違規行為。對存在重大隱患、不具備安全生產(chǎn)條件的，責令停產(chǎn)整頓，限期整改；對存在重大隱患又拒不整改的，有關(guān)部門(mén)必須立即提請地方人民政府予以關(guān)閉，防止由此引發(fā)重特大事故。
　?。┘訌妼U棄或停止使用尾礦庫的管理。山西省各級人民政府和有關(guān)部門(mén)應全面摸清已經(jīng)廢棄、停止使用和已閉庫尾礦庫的基本狀況，健全基礎檔案。對于達到設計庫容或決定停止使用的尾礦庫，應按照規定依法履行閉庫程序，落實(shí)閉庫管理責任；嚴格執行《尾礦庫安全監督管理規定》并進(jìn)一步細化和修訂尾礦庫再利用和重新啟用的相關(guān)條款；對于違法違規從事尾礦庫再利用和重新啟用的行為，應堅決予以制止并取締。
　?。ㄆ撸┘訌妼φ毮懿块T(mén)的督促檢查。山西省各級人民政府要進(jìn)一步加強對下級政府以及各職能部門(mén)履行有關(guān)安全監管職責情況的監督檢查，采取聯(lián)合執法、跟蹤督導、年度考核等有效措施，不斷提高各有關(guān)部門(mén)的履職能力，切實(shí)落實(shí)政府安全監管責任，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的落實(shí)。
　　同時(shí)，建議國家發(fā)展改革、國土資源、環(huán)保保護等有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步重視尾礦庫事故災害的危險性，加強有關(guān)尾礦庫建設、運行、閉庫監管等方面的政策研究，盡快落實(shí)尾礦庫重大隱患整改專(zhuān)項資金；督促地方各級人民政府相關(guān)部門(mén)認真執行有關(guān)安全標準、規程，嚴格尾礦庫準入條件，強化尾礦庫的立項審批、監督檢查和運行管理；完善聯(lián)合執法機制，嚴厲打擊各類(lèi)非法采礦、違法建設和違法生產(chǎn)活動(dòng)。