2015年7月30日16時(shí)20分許，河北省宣化縣大白陽(yáng)金礦有限公司韓家溝礦區1737中段巷道內清渣時(shí),發(fā)生1起冒頂事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟損失約120萬(wàn)元。
　　依據國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務(wù)院令第493號）規定，8月5日，張家口市人民政府成立了由市安監局牽頭，市公安局、市總工會(huì )、宣化縣監察局等有關(guān)部門(mén)人員參加的“河北省宣化縣大白陽(yáng)金礦有限公司‘7·30’冒頂事故調查組”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故調查組），邀請市人民檢察院派員參加，對事故展開(kāi)全面調查。事故調查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴謹、依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)勘查現場(chǎng)、查閱資料、詢(xún)問(wèn)當事人等方式查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)和原因，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了事故防范措施，并對事故相關(guān)責任單位和責任者提出了處理建議?，F將有關(guān)情況報告如下：
　　一、事故單位概況
　?。ㄒ唬┌l(fā)包單位。河北省宣化縣大白陽(yáng)金礦有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)大白陽(yáng)金礦），是集采、選、冶一體的黃金生產(chǎn)企業(yè)。公司成立于1984年1月1日，注冊資本5000萬(wàn)元，營(yíng)業(yè)執照注冊號130721100002064，采礦許可證號C1300002009074220031065，安全生產(chǎn)許可證于2015年4月23日到期。公司現有綜合辦公室、輔助生產(chǎn)部、安全環(huán)保部、生產(chǎn)技術(shù)部、人力資源企管部、資產(chǎn)財物部、保衛部等7個(gè)部（室），下設韓家溝礦區和選治廠(chǎng)，企業(yè)法定代表人溫永勝。為優(yōu)化井下開(kāi)拓系統、運輸系統和通風(fēng)系統，大白楊金礦辦理了韓家溝礦區地下開(kāi)采技改項目備案，履行了安全“三同時(shí)” 手續，進(jìn)行技改工程建設，建設期限從2015年4月22日起，基建期18個(gè)月。
　?。ǘ┏邪鼏挝?。浙江順通建設有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)順通公司），營(yíng)業(yè)執照注冊號330327000019648，安全生產(chǎn)許可證編號（浙）FM安許證字〔2013〕CJ002。順通公司具有礦山施工總承包貳級資質(zhì)，資質(zhì)證書(shū)編號A1014033032767-6/1。順通公司駐大白陽(yáng)金礦項目部主要負責人余甫足，現有施工人員10人。
　?。ㄈ┖贤炗喦闆r。2014年8月13日，順通公司與大白陽(yáng)金礦簽訂了井巷采掘技改工程承包合同，承包內容為韓家溝礦區1725中段和1737中段采、掘工程及1725中段運輸大巷技改工程。
　　二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及救援過(guò)程
　?。ㄒ唬┦鹿拾l(fā)生經(jīng)過(guò)。2015年7月30日8時(shí)30分，大白陽(yáng)金礦生產(chǎn)技術(shù)員張志文帶領(lǐng)安全員崔寶明給順通公司作業(yè)隊長(cháng)耿江波布置工作任務(wù)。 10時(shí)左右，3人進(jìn)入韓家溝礦區1737中段舊巷道，確定作業(yè)點(diǎn)清理廢渣工作。中午吃午飯時(shí)，耿江波將1737中段利舊巷道清渣工作安排給了作業(yè)組長(cháng)耿紅江。15時(shí)30分左右，耿紅江帶領(lǐng)耿來(lái)勝、吳建波穿戴好勞保用品，來(lái)到1737中段利舊巷道作業(yè)地點(diǎn)。耿紅江用排險釬桿對巷道頂幫浮石進(jìn)行了簡(jiǎn)單檢撬后，3人開(kāi)始協(xié)同清理巷道內的廢渣。約16時(shí)20分許，吳建波正彎腰往鐵簸箕扒渣時(shí)，巷道頂部浮石突然脫落，其中一塊0.5m×0.3m的石頭砸在吳建波背部。
　?。ǘ┚仍^(guò)程。見(jiàn)吳建波被石頭壓在下面，耿紅江和耿來(lái)勝趕緊小心地移開(kāi)石頭，2人輪流將尚有呼吸的吳建波背到電機車(chē)上后運到井外，在井口的耿江波立即派車(chē)將吳建波送往宣化縣醫院進(jìn)行救治。23時(shí)許，吳建波經(jīng)搶救無(wú)效確認死亡。
　　三、事故原因及性質(zhì)
　?。ㄒ唬┲苯釉?。耿紅江、耿來(lái)勝、吳建波在清渣作業(yè)前，對作業(yè)巷道存在的安全隱患排查不到位，敲幫問(wèn)頂不徹底。施工地段巷道地質(zhì)條件較差，構造裂隙較發(fā)育，巷道巖石較破碎，沒(méi)有進(jìn)行有效支護，致使浮石脫落，浮石砸在吳建波背部致其死亡。
　?。ǘ╅g接原因。一是隱患排查不到位。作業(yè)人員檢撬浮石不徹底，只是對大塊浮石周邊的小塊進(jìn)行了清理，沒(méi)有繼續對大塊浮石進(jìn)行徹底排險。二是安全教育培訓不到位。職工安全意識淡薄，明知現場(chǎng)存在較大的安全隱患卻忽視安全，作業(yè)人員違章冒險在大塊浮石底部進(jìn)行扒渣作業(yè)。三是安全管理不到位。下達作業(yè)任務(wù)前，沒(méi)有對作業(yè)現場(chǎng)安全狀況進(jìn)行認真檢查，對作業(yè)人員冒險作業(yè)未及時(shí)發(fā)現并予以糾正。四是對外包單位統一協(xié)調管理不到位。大白陽(yáng)金礦未針對施工地段巷道地質(zhì)條件較差、構造裂隙較發(fā)育、巷道巖石較破碎的實(shí)際情況制定并落實(shí)安全防護的技術(shù)措施。
　?。ㄈ┦鹿市再|(zhì)。這是一起由于違章操作、安全管理不到位引起的生產(chǎn)安全責任事故。
　　四、對事故責任人和責任單位的處理建議
　?。ㄒ唬ζ髽I(yè)內部人員處理建議。
　　1、耿紅江，順通公司駐大白陽(yáng)金礦項目部作業(yè)組長(cháng)、兼職安全員。對作業(yè)巷道存在的安全隱患排查不到位，對本起事故負有重要責任。建議順通公司予以辭退，并報市安監局備案。
　　2、耿江波，順通公司駐大白陽(yáng)金礦項目部作業(yè)隊長(cháng)。作業(yè)現場(chǎng)安全管理不到位，未及時(shí)發(fā)現并糾正作業(yè)人員違章行為，對本起事故負有重要責任。建議順通公司依據企業(yè)內部規定給予經(jīng)濟處罰3000元，并報市安監局備案。
　　3、張志文，大白陽(yáng)金礦生產(chǎn)技術(shù)部技術(shù)員。布置工作任務(wù)時(shí)，沒(méi)有同時(shí)部署安全技術(shù)措施，對本起事故負重要責任。建議大白陽(yáng)金礦依據企業(yè)內部規定給予經(jīng)濟處罰3000元，并報市安監局備案。
　　4、崔寶明，大白陽(yáng)金礦安全環(huán)保部安全員。未對作業(yè)現場(chǎng)安全狀況進(jìn)行有效確認，未制定針對性的安全措施，對本起事故負有重要責任。建議大白陽(yáng)金礦依據企業(yè)內部規定給予經(jīng)濟處罰3000元，并報市安監局備案。
　　5、唐濤，大白陽(yáng)金礦生產(chǎn)技術(shù)部經(jīng)理。對外包單位施工作業(yè)指導不力，對本起事故負有責任。建議大白陽(yáng)金礦依據企業(yè)內部規定給予經(jīng)濟處罰4000元，報市安監局備案。
　　6、劉興忠，大白陽(yáng)金礦安全環(huán)保部經(jīng)理。對外包單位作業(yè)人員安全教育培訓不到位，對本起事故負有責任。建議大白陽(yáng)金礦依據企業(yè)內部規定給予經(jīng)濟處罰4000元，并報市安監局備案。
　　7、祁建斌，大白陽(yáng)金礦副總經(jīng)理，分管生產(chǎn)技術(shù)工作。對外包單位施工作業(yè)指導不力負有領(lǐng)導責任，建議大白陽(yáng)金礦依據企業(yè)內部規定給予經(jīng)濟處罰5000元，并報市安監局備案。
　　8、高風(fēng)剛，大白陽(yáng)金礦副總經(jīng)理，分管安全生產(chǎn)工作。對外包單位安全管理不到位負有領(lǐng)導責任。建議大白陽(yáng)金礦依據企業(yè)內部規定給予經(jīng)濟處罰5000元，并報市安監局備案。
　?。ǘο嚓P(guān)責任人的行政處罰建議。
　　9、余甫足，順通公司駐大白陽(yáng)金礦項目部主要負責人。督促檢查安全生產(chǎn)工作不到位，未及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，對本起事故負有責任。依據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》第三十八條第（一）項之規定，建議由市安監局對其處上一年年收入30%計2.16萬(wàn)元的罰款。
　　10、溫永勝，大白陽(yáng)金礦法定代表人。未認真履行安全生產(chǎn)管理職責，對本起事故負有責任。依據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》第三十八條第（一）項之規定，建議由市安監局對其處上一年年收入30%計1.09萬(wàn)元的罰款。
　?。ㄈκ鹿蕟挝坏男姓幜P建議。
　　1、順通公司隱患排查治理不到位，安全管理不到位，對本起事故負有責任。依據《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（一）項之規定，建議由市安監局對其處20萬(wàn)元罰款。
　　2、大白陽(yáng)金礦對外包單位統一協(xié)調、管理不到位，安全培訓教育不到位，對本起事故負有責任。依據《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（一）項之規定，建議由市安監局對其處25萬(wàn)元罰款。
　　五、事故防范和整改措施
　?。ㄒ唬╉樛ü?、大白陽(yáng)金礦要認真吸取事故教訓，在公司開(kāi)展一次全面的安全生產(chǎn)大檢查，全面排查和及時(shí)消除各類(lèi)事故隱患，對不符合安全要求的要立即整改，達不到整改要求的，堅決不允許作業(yè)，要正確處理安全與生產(chǎn)的關(guān)系，真正做到不安全不生產(chǎn)，杜絕類(lèi)似事故，防止其他事故。
　?。ǘ╉樛ü?、大白陽(yáng)金礦要進(jìn)一步加強職工安全教育培訓，增強安全教育培訓的針對性，提高職工遵章依規作業(yè)的自覺(jué)性，從本質(zhì)上提升職工安全意識及安全素質(zhì)水平，杜絕“三違”現象的發(fā)生。
　?。ㄈ┐蟀钻?yáng)金礦要認真落實(shí)對外包施工單位的安全監管責任，加強對施工單位作業(yè)現場(chǎng)的安全監管，督促外包單位嚴格按照安全生產(chǎn)標準化程序作業(yè)，切實(shí)履行好安全生產(chǎn)主體責任，確保安全生產(chǎn)。