2016年8月18日19時(shí)30分許，在由南通新華建筑集團有限公司施工的無(wú)錫外國語(yǔ)學(xué)校(吳橋校區)修繕工程,發(fā)生一起觸電事故,致1名施工作業(yè)人員死亡。

　　事故發(fā)生后，市安監局、教育局、監察局、總工會(huì )和北塘公安分局、梁溪區檢察院等部門(mén)有關(guān)人員立即趕赴現場(chǎng)，勘查現場(chǎng)，指導善后處理工作。根據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務(wù)院令第493號）和《無(wú)錫市生產(chǎn)安全事故報告和調查處理暫行辦法》（市政府令第122號）的規定，市政府成立了由市安監局為組長(cháng)單位，市教育局、監察局、總工會(huì )和北塘公安分局為成員單位，并邀請梁溪區檢察院參加的事故調查組，迅速展開(kāi)事故調查?，F事故調查工作基本結束，報告如下：

　　一、事故有關(guān)單位概況

　　南通新華建筑集團有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“南通新華公司”），公司性質(zhì)：有限責任公司；營(yíng)業(yè)執照統一社會(huì )信用代碼：913206121387352295;注冊地：南通市通州區金沙鎮新金路34號；注冊資本：30600萬(wàn)元整人民幣；具房屋建筑工程總承包特級資質(zhì)，證書(shū)編號：D132069014，建筑裝修裝飾工程專(zhuān)業(yè)承包貳級資質(zhì)，證書(shū)編號：D232091701，安全生產(chǎn)許可證編號：（蘇）JZ安許證字[2005]060025-4。法定代表人:易杰祥。南通新華公司在無(wú)錫設有分公司，代表集團公司管理無(wú)錫地區承建工程。無(wú)錫分公司總經(jīng)理夏明建全面負責無(wú)錫分公司日常管理工作，是無(wú)錫分公司安全生產(chǎn)第一責任人。

　　二、工程概況

　　無(wú)錫外國語(yǔ)學(xué)校(吳橋校區)修繕工程建設單位為無(wú)錫外國語(yǔ)學(xué)校。2016年6月，無(wú)錫外國語(yǔ)學(xué)校與南通新華公司口頭約定由南通新華公司承包無(wú)錫外國語(yǔ)學(xué)校(吳橋校區)修繕工程的施工，無(wú)錫外國語(yǔ)學(xué)校負責對施工內容進(jìn)行跟蹤審計，施工工期至2016年8月底。承接工程后，南通新華公司即組織施工力量進(jìn)場(chǎng)施工。該工程項目負責人為王世明，施工現場(chǎng)負責人為圣飛翔，瓦工班組長(cháng)黃遠超。該工程無(wú)工程監理單位。

　　至事故發(fā)生時(shí)，無(wú)錫外國語(yǔ)學(xué)校(吳橋校區)修繕工程形象進(jìn)度為約完成總工程量的75%，正在進(jìn)行操場(chǎng)西北側地坪（水泥地）的打磨施工作業(yè)。

　　三、事故經(jīng)過(guò)

　　2016年8月18日，南通新華公司瓦工班班組長(cháng)黃遠超安排本班作業(yè)人員鮑遠彬、張玉根、陳傳好等三人到無(wú)錫外國語(yǔ)學(xué)校(吳橋校區)進(jìn)行地坪（水泥地）的打磨施工。施工至晚飯時(shí)因晚上加班需要，鮑遠彬去倉庫領(lǐng)取一個(gè)拖線(xiàn)板和帶有鋼管支架的碘鎢燈，鋼管支架高約2米，可垂直立于地面。鮑遠彬先將拖線(xiàn)板的插頭插于無(wú)錫外國語(yǔ)學(xué)校(吳橋校區)教學(xué)樓一樓的插座處，后將連接碘鎢燈的插頭插于拖線(xiàn)板上，看到碘鎢燈亮后即離去。

　　晚7時(shí)30分許，張玉根推著(zhù)打磨機在打磨地坪，陳傳好雙手握著(zhù)固定著(zhù)碘鎢燈的鋼管支架準備往張玉根方向移動(dòng)時(shí)，突然“啊”的一聲仰面倒于水泥地面上，鋼管支架隨后倒地橫壓在陳傳好身上。張玉根見(jiàn)狀后判斷鋼管支架帶電，立即跑到拖線(xiàn)板處，拽掉連接碘鎢燈的電線(xiàn)插頭，并朝著(zhù)宿舍方向呼喊“救命”。后張玉根和聽(tīng)到呼喊聲趕過(guò)來(lái)的工友一起對陳傳好進(jìn)行緊急施救，并將陳傳好第一時(shí)間送至無(wú)錫101醫院搶救，經(jīng)搶救無(wú)效于當日死亡。

　　死者概況：

　　陳傳好，男，1976年9月28日出生。

　　四、事故原因分析

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　　施工臨時(shí)用電線(xiàn)路未使用保護零線(xiàn),且末設置漏電保護裝置，違章作業(yè)，在施工電器發(fā)生漏電時(shí)，失去保護，導致觸電事故發(fā)生。這是本起事故發(fā)生的直接原因（詳見(jiàn)《關(guān)于“8.18”無(wú)錫外國語(yǔ)學(xué)校(吳橋校區)事故現場(chǎng)勘查情況說(shuō)明》）。

　?。ǘ╅g接原因

　　1.南通新華公司無(wú)錫外國語(yǔ)學(xué)校(吳橋校區)施工現場(chǎng)安全管理存在明顯漏洞，臨時(shí)用電管理混亂，臨時(shí)照明線(xiàn)未按規定架設；同時(shí)，安全檢查制度執行不嚴，未及時(shí)發(fā)現末設置漏電保護裝置的事故隱患，這是本起事故發(fā)生的主要原因。

　　2.南通新華公司安全管理存在薄弱環(huán)節，對無(wú)錫外國語(yǔ)學(xué)校(吳橋校區)施工現場(chǎng)的安全生產(chǎn)工作督促檢查不力，未及時(shí)發(fā)現和糾正施工現場(chǎng)臨時(shí)用電管理和事故隱患排查治理工作等方面存在的問(wèn)題。這是本起事故發(fā)生的重要原因。

　　綜上所述，本起事故是因南通新華公司安全管理不到位，而造成的生產(chǎn)安全責任事故。

　　五、責任分析和處理建議

　　1.南通新華公司圣飛翔，作為無(wú)錫外國語(yǔ)學(xué)校(吳橋校區)工程施工現場(chǎng)負責人，安排作業(yè)人員晚上加班時(shí)，未按安全用電管理制度安排專(zhuān)職電工架設臨時(shí)照明線(xiàn)路，致使作業(yè)人員違章作業(yè)，應對事故發(fā)生負有主要責任。建議司法機關(guān)調查處理。

　　2.南通新華公司王世明，作為無(wú)錫外國語(yǔ)學(xué)校(吳橋校區)工程項目負責人，未有效履行崗位職責，對施工現場(chǎng)安全管理工作督促檢查不力，未及時(shí)發(fā)現和糾正施工現場(chǎng)臨時(shí)用電管理和事故隱患排查治理工作等方面存在的問(wèn)題，應對本起事故發(fā)生負有重要責任。建議南通新華公司按照公司獎懲規定給予其嚴肅處理。

　　3.南通新華公司夏明建，作為南通新華公司無(wú)錫分公司總經(jīng)理，是南通新華公司無(wú)錫分公司安全生產(chǎn)第一責任人，未嚴格履行法定安全生產(chǎn)管理職責，對無(wú)錫分公司安全生產(chǎn)工作督促檢查不到位，未及時(shí)發(fā)現和糾正無(wú)錫外國語(yǔ)學(xué)校(吳橋校區)工程施工現場(chǎng)安全管理工作中存在的問(wèn)題，應對本起事故發(fā)生負有領(lǐng)導責任。建議由安全生產(chǎn)監管部門(mén)依法給予其相應的行政處罰。

　　4.南通新華公司安全生產(chǎn)責任制不落實(shí)，無(wú)錫分公司總經(jīng)理、項目負責人等管理人員履行安全管理職責不到位；同時(shí)，施工現場(chǎng)臨時(shí)用電管理和事故隱患排查治理工作不落實(shí)，應對本起事故發(fā)生負有責任。建議由安全生產(chǎn)監管部門(mén)依法給予其相應的行政處罰。

　　六、整改意見(jiàn)

　　南通新華公司應深刻吸取事故教訓，認真落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，確保各級各類(lèi)人員充分履行安全生產(chǎn)崗位職責；要切實(shí)加強施工現場(chǎng)臨時(shí)用電管理，嚴格落實(shí)事故隱患排查治理工作，及時(shí)發(fā)現和消除施工現場(chǎng)存在的事故隱患，防止類(lèi)似事故再次發(fā)生。