2017年2月22日9時(shí)50分左右，宿遷市洋河鎮興躍村蔡莊組發(fā)生一起觸電事故，該事故致1人死亡，直接經(jīng)濟損失約145萬(wàn)元。

依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》等法律法規，根據宿遷市人民政府授權，宿遷市安監局牽頭，會(huì )同市監察局、公安局、總工會(huì )、市洋河新區管委會(huì )組成事故調查組，并邀請市人民檢察院派員參加，對這起事故依法進(jìn)行調查。事故調查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴謹、依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)現場(chǎng)勘查、調查取證、綜合分析，查明了事故發(fā)生的原因、經(jīng)過(guò)、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失等情況，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對有關(guān)責任單位和責任人員的處理建議，并針對事故原因及暴露出的問(wèn)題，提出了事故防范和整改措施?，F將事故調查情況報告如下：

一、事故基本情況

（一）事故單位情況

南京眾鼎通訊工程有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)：南京眾鼎公司)，統一社會(huì )信用代碼：91320111694648599C，住所：南京市浦口區星甸街道育才北路A座2006號，企業(yè)類(lèi)型：有限責任公司，法定代表人：馮慶峰，注冊資本：518萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)范圍：通信工程設計、施工、維護；監控工程的設計、安裝、技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)；通信設備、電力設備、智能化設備的銷(xiāo)售；機械設備租賃。

（二）安裝維護服務(wù)情況

2016年9月30日,中移鐵通有限公司江蘇分公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：中移鐵通江蘇分公司）與南京眾鼎公司簽訂“中移鐵通有限公司江蘇分公司2016-2017網(wǎng)絡(luò )綜合代維服務(wù)采購框架協(xié)議”（合同編號：CMTT14W2-2016-1-147），約定由南京眾鼎公司為中移鐵通江蘇分公司提供江蘇省范圍內的網(wǎng)絡(luò )代維服務(wù)（即相關(guān)網(wǎng)絡(luò )設備的安裝維護服務(wù)）,代維服務(wù)內容：基站設備及天饋、直放站室分及WLAN、傳輸線(xiàn)路、鐵塔、集客、家客。

2017年2月21日，南京眾鼎公司宿遷事業(yè)部接到洋河新區洋河鎮興躍村蔡莊組用戶(hù)丁兆傳報修電話(huà)，反映自己家中寬帶網(wǎng)線(xiàn)斷了，南京眾鼎公司安排公司安裝維護人員李超（本次事故死者，男，30歲，宿遷市洋河鎮人）負責進(jìn)行維修。報修當天，李超和丁兆傳進(jìn)行了溝通，約定2月22日到丁兆傳家中進(jìn)行維修。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、應急救援情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

丁兆傳家（以下稱(chēng)：“丁家”）位于宿遷市洋河鎮興躍村蔡莊組,門(mén)前上方架設有高壓線(xiàn)，即：10KV新壩1#936線(xiàn)。丁家位于10KV新壩1#936線(xiàn)的69-29=2桿和69-29=3桿中間偏西，前屋高約3.6m，大門(mén)到兩電線(xiàn)桿所在立面距離約0.6m，電線(xiàn)桿頂部和上層橫擔上（高度約6.5m）呈三角形布設的三根輸電導線(xiàn)為10KV高壓線(xiàn)，下層橫擔上水平布設的四根輸電導線(xiàn)為220V低壓線(xiàn)，最下層為弱電線(xiàn)。

2017年2月22日上午9時(shí)左右，李超到達丁家進(jìn)行寬帶維修。李超站在丁家前屋頂上，將網(wǎng)線(xiàn)拋擲過(guò)輸電導線(xiàn)，搭在電線(xiàn)桿上層橫擔南側的10KV高壓線(xiàn)上。至上午9時(shí)50分左右，李超走到丁家西側鄰居家門(mén)口，在向南側拖拽網(wǎng)線(xiàn)的過(guò)程中，李超遭受電擊倒地。

（二）救援及現場(chǎng)處置情況

事故發(fā)生后，現場(chǎng)人員立即撥打了120急救電話(huà)，醫護人員到達后對李超進(jìn)行了現場(chǎng)救治，并將其送往醫院，后李超經(jīng)搶救無(wú)效死亡。

接報后，市洋河新區管委會(huì )、公安分局、安監局相關(guān)領(lǐng)導均在第一時(shí)間趕到現場(chǎng)組織事故救援和現場(chǎng)處置工作。

三、事故原因分析和事故性質(zhì)認定

（一）事故直接原因

作業(yè)人員違規將網(wǎng)線(xiàn)拋搭在高壓線(xiàn)上，是事故發(fā)生的直接原因?！赌暇┍姸νㄓ嵐こ逃邢薰狙b維人員施工安全操作規范》中要求：“跨越電力線(xiàn)架設線(xiàn)條時(shí)，嚴禁將線(xiàn)條從電力線(xiàn)上方拋過(guò)”，《南京眾鼎通訊工程有限公司裝維人員安全管理規范》中要求：“在電力線(xiàn)下面或附近放線(xiàn)時(shí)，必須嚴防與電力線(xiàn)接觸”“電力線(xiàn)與通信線(xiàn)碰觸或電力線(xiàn)落在地上時(shí)，應立即停止一切有關(guān)作業(yè)，禁止一切人員入內，指定專(zhuān)人負責排除事故”，安裝維護人員李超作業(yè)過(guò)程中違反公司上述安全操作規程規定，導致事故發(fā)生。

（二）事故間接原因

1、南京眾鼎公司對從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓不到位，未能保證安裝維護人員具備必要的安全生產(chǎn)知識、熟悉本單位的安全生產(chǎn)規章制度和安全操作規程。

2、南京眾鼎公司未能有效督促從業(yè)人員嚴格執行本單位的安全生產(chǎn)規章制度和安全操作規程。

3、南京眾鼎公司安全生產(chǎn)工作管理不到位，未能采取有效技術(shù)、管理措施及時(shí)發(fā)現并消除作業(yè)現場(chǎng)存在的事故隱患，致使從業(yè)人員臨近高壓輸電線(xiàn)路作業(yè)時(shí)違反規定將網(wǎng)線(xiàn)拋搭在高壓線(xiàn)上。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)調查認定，南京眾鼎通訊工程有限公司“2·22”觸電事故是一起一般生產(chǎn)安全責任事故。

四、事故責任的認定及對事故責任單位和人員的處理建議

1、南京眾鼎公司，未有效組織對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉網(wǎng)絡(luò )安裝維護相關(guān)的安全生產(chǎn)規章制度和安全操作規程；教育和督促從業(yè)人員嚴格執行本單位的安全生產(chǎn)規章制度和安全操作規程不力；未有效采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現并消除作業(yè)現場(chǎng)的事故隱患，對此次事故的發(fā)生負有管理責任。其行為違反了《電力設施保護條例》（國務(wù)院第239號令）第十四條第（二）項、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四條、第二十五條第一款、第三十八條第一款、第四十一條的規定，依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（一）項的規定，建議由宿遷市安全生產(chǎn)監督管理局對其處以罰款的行政處罰。

2、李超，南京眾鼎公司安裝維護人員，在網(wǎng)絡(luò )維護過(guò)程中，未嚴格遵守本單位的安全生產(chǎn)規章制度和操作規程，違規將網(wǎng)線(xiàn)拋搭在高壓線(xiàn)上，未及時(shí)向公司匯報并由公司指定專(zhuān)人進(jìn)行處理，導致事故發(fā)生，對此次事故的發(fā)生負有直接責任。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第五十四條規定，鑒于其已在事故中死亡，建議不追究其責任。

五、事故防范和整改措施建議

南京眾鼎公司應從這起事故中吸取深刻的教訓，強化落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，加強對從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規章制度和操作規程；要加強作業(yè)現場(chǎng)組織管理，認真檢查本單位安全生產(chǎn)工作，督促從業(yè)人員嚴格執行本單位的安全生產(chǎn)規章制度和操作規程，及時(shí)發(fā)現并消除事故隱患。