2018年7月3日17時(shí)35分許，蘇宿工業(yè)園區2018年零星工程第二標段降水工程作業(yè)現場(chǎng)，工人在降水作業(yè)過(guò)程中，發(fā)生一起觸電事故。該事故致1人死亡，直接經(jīng)濟損失約120萬(wàn)元。

依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》等法律法規，根據宿遷市人民政府授權，市安監局牽頭，會(huì )同市紀委監察委、公安局、總工會(huì )、住建局、蘇宿園區管委會(huì )組成事故調查組，對這起事故依法進(jìn)行調查。事故調查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴謹、依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)現場(chǎng)勘查、調查取證、綜合分析，查明了事故發(fā)生的原因、經(jīng)過(guò)、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失等情況，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對有關(guān)責任單位和責任人員的處理建議，并針對事故原因及暴露出的問(wèn)題，提出了事故防范和整改措施?，F將事故調查情況報告如下：

一、 事故相關(guān)單位基本情況

（一）事故相關(guān)單位情況

1、江蘇鑫城建工有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：鑫城公司），統一社會(huì )信用代碼：91321300798323529N，住所：宿遷市宿城區水韻城公寓樓1301、1324室。企業(yè)類(lèi)型：有限責任公司，法定代表人：汪浩，注冊資本：5000萬(wàn)元。安全生產(chǎn)許可證編號：（蘇）JZ安許證字〔2007〕130211-2，有效期至2019年11月10日。建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)編號：D332008482，市政公用工程施工總承包叁級資質(zhì)。

2、江蘇省蘇州宿遷工業(yè)園區開(kāi)發(fā)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：蘇宿園區開(kāi)發(fā)公司），統一社會(huì )信用代碼：91321300799071765G，住所：江蘇省宿遷市蘇州宿遷工業(yè)園區青海湖路蘇宿工業(yè)坊。企業(yè)類(lèi)型：有限責任公司，法定代表人：錢(qián)曉紅，注冊資本：60000萬(wàn)元。

（二）工程情況

蘇宿工業(yè)園區2018年零星工程第二標段（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：零星工程二標段），建設單位為蘇宿園區開(kāi)發(fā)公司，由鑫城公司中標承建，雙方于2018年2月6日簽訂施工合同和安全施工協(xié)議。鑫城公司成立了蘇宿工業(yè)園區2018年零星工程第二標段項目部，任命吳金山為項目經(jīng)理。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、應急救援及善后處理情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

2018年7月3日，鑫城公司在零星工程二標段可達科技（宿遷）有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：可達公司）南門(mén)南側進(jìn)行降水施工，施工現場(chǎng)臨時(shí)用電自可達公司南門(mén)傳達室配電箱接出，電纜沿地面鋪設連接至降水工地內的一臺開(kāi)關(guān)箱，現場(chǎng)兩臺水泵的電源線(xiàn)連接在該開(kāi)關(guān)箱上，兩臺水泵和配電箱位于施工現場(chǎng)東側圍欄外側，其中位于南側的水泵電源線(xiàn)（連接水泵電機和開(kāi)關(guān)箱之間的線(xiàn)路）在距離水泵電動(dòng)機約1.8米處有一處接頭，接頭處絕緣層老化有裂紋。根據可達公司南門(mén)外視頻監控顯示，7月3日下午，翟新杰（此次事故死者，男，56歲，黃墩鎮英莊村人）獨自一人在降水工地干活，17時(shí)35分許,翟新杰在工地圍欄內由西向東走動(dòng)，直至走出視頻監控范圍，未再回到視頻監控范圍內。17時(shí)43分許，蘇宿園區開(kāi)發(fā)公司工作人員張驥、王小威在巡檢至可達科技（宿遷）有限公司南門(mén)降水工程工地時(shí)，發(fā)現翟新杰頭朝北仰面躺在工地圍欄內（靠近東側圍欄），左手與一根約6米長(cháng)的鋼管接觸，當時(shí)水泵還在運轉。

（二）救援及現場(chǎng)處置情況

王小威立即電話(huà)聯(lián)系工地現場(chǎng)負責人張超，張超打電話(huà)安排技術(shù)員朱運東到工地查看，朱運東又安排在事故現場(chǎng)附近的工人陳萬(wàn)里先到工地查看情況，陳萬(wàn)里到現場(chǎng)后發(fā)現翟新杰躺在圍欄內，手里拿著(zhù)一根鋼管，鋼管一頭伸在圍欄外側，水泵還在運轉，就把開(kāi)關(guān)箱內水泵開(kāi)關(guān)關(guān)掉。這時(shí)朱運東也來(lái)到了現場(chǎng)，朱運東和陳萬(wàn)里將翟新杰抬上朱運東的面包車(chē)，由朱運東開(kāi)車(chē)送至宿城區蔡集鎮醫院救治，蔡集鎮醫院醫生對翟新杰進(jìn)行了心肺復蘇和心電圖檢查后，隨后醫生宣告翟新杰已死亡。

（三）善后處理情況

經(jīng)事故雙方協(xié)商一致，由江蘇鑫城建工有限公司按照相關(guān)規定向死者家屬進(jìn)行了賠償，雙方簽訂了賠償協(xié)議，目前死者已安葬。

三、事故原因分析和事故性質(zhì)認定

（一）事故直接原因

1、降水泵電源線(xiàn)接頭處絕緣不良。經(jīng)現場(chǎng)勘察，位于南側的降水泵電源線(xiàn)接頭處絕緣橡皮老化開(kāi)裂、破損，金屬線(xiàn)芯外露。施工現場(chǎng)鋼管接觸電源線(xiàn)接頭處，翟新杰觸碰到鋼管時(shí)發(fā)生觸電事故。

2、開(kāi)關(guān)箱內安裝的漏電斷路器不符合規范要求。在發(fā)生觸電事故時(shí)，漏電斷路器未能斷開(kāi)電路，未起到保護作用。

（二）事故間接原因

1、鑫城公司違反《施工現場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規范》（JGJ 46-2005），施工現場(chǎng)配電系統未實(shí)行三級配電；開(kāi)關(guān)箱的進(jìn)、出線(xiàn)使用有接頭的電纜；未按照規定定期對漏電斷路器檢測其特性。

2、公司事故隱患排查治理不到位。未能及時(shí)發(fā)現并消除施工現場(chǎng)存在的事故隱患。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)調查認定，江蘇鑫城建工有限公司“7·3”觸電事故是一起一般生產(chǎn)安全責任事故。

四、事故責任的認定及對事故責任單位和人員的處理建議

1、鑫城公司，作為零星工程二標段施工單位，違反《施工現場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規范》要求，施工現場(chǎng)配電系統未實(shí)行三級配電，開(kāi)關(guān)箱的進(jìn)、出線(xiàn)使用有接頭的電纜，作業(yè)現場(chǎng)開(kāi)關(guān)箱中安裝的漏電斷路器不符合規范要求，在發(fā)生觸電事故時(shí)未能及時(shí)動(dòng)作；對施工現場(chǎng)生產(chǎn)安全事故隱患排查不認真不仔細，未能及時(shí)發(fā)現并消除事故隱患，最終導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，江蘇鑫城建工有限公司對此次事故的發(fā)生負有責任。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十條第二款、第三十八條第一款、《施工現場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規范》（JGJ 46-2005）第8.1.1、8.1.16、8.2.10條的相關(guān)規定，依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（一）項的規定，建議由宿遷市安全生產(chǎn)監督管理局對其處以罰款的行政處罰。

2、吳金山，作為項目部經(jīng)理，未認真履行安全生產(chǎn)管理職責，對施工現場(chǎng)組織管理不嚴、督促檢查安全生產(chǎn)工作不力，未能及時(shí)消除施工現場(chǎng)臨時(shí)用電不符合相關(guān)規范要求的生產(chǎn)安全事故隱患，對事故的發(fā)生負有一定責任。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十八條第五項的規定，依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條第一項的規定，建議由宿遷市安全生產(chǎn)監督管理局對其處以罰款的行政處罰。

五、事故防范和整改措施建議

1、鑫城公司應從這起事故中吸取深刻的教訓，施工現場(chǎng)臨時(shí)用電要嚴格執行相關(guān)國家標準或行業(yè)標準；要建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，加大對施工現場(chǎng)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理力度，及時(shí)發(fā)現并消除作業(yè)現場(chǎng)存在的事故隱患。

2、蘇宿園區開(kāi)發(fā)公司要加強對工程承包單位的安全生產(chǎn)工作統一協(xié)調、管理，定期對施工現場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，確保檢查不走過(guò)場(chǎng)；要督促施工單位嚴格執行安全生產(chǎn)法律、法規和標準。

3、蘇宿園區管委會(huì )要認真履行屬地監管責任，加強對屬地建筑、市政施工現場(chǎng)的監督管理，督促建筑施工企業(yè)嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，嚴防類(lèi)似事故再次發(fā)生。