2015年6月28日10時(shí)04分，位于鄂爾多斯市準格爾旗的內蒙古伊東集團九鼎化工有限責任公司發(fā)生一起壓力容器爆炸較大生產(chǎn)安全事故，造成3人死亡，6人受傷，直接經(jīng)濟損失人民幣812.4萬(wàn)元。

（一）基本情況

1.事故發(fā)生單位概況

內蒙古伊東集團九鼎化工有限責任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)九鼎化工公司）成立于2008年6月，為有限責任公司，九鼎化工公司注冊資本3億元，在冊員工478人。九鼎化工公司設計產(chǎn)能為10萬(wàn)噸/年合成氨，20萬(wàn)噸/年多孔硝銨，副產(chǎn)品為硝酸、甲醇、液氮、硫磺。項目于2009年7月13日通過(guò)安全設立審查（蒙?；椖繉徸帧?009〕064號）；2010年3月30日通過(guò)安全設施設計審查（蒙?；椖繉徸帧?010〕077號），安全設施設計專(zhuān)篇由賽鼎工程有限公司編制；2012年5月9日試生產(chǎn)備案（蒙?；椖總渥帧?012〕071號）；2012年10月30日通過(guò)竣工驗收（蒙?；棸豺瀸徸帧?012〕000001號）；2012年11月1日取得安全生產(chǎn)許可證，許可證號：蒙WH安許證字〔2012〕000887號，有效期至2015年10月30日。

2.設備制造單位概況

開(kāi)封空分集團有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)開(kāi)封空分公司）位于河南省開(kāi)封市魏都路189號，現隸屬于河南能源化工集團有限公司，為國有獨資企業(yè)。公司注冊資本7.4億元，在冊員工2082人，主要經(jīng)營(yíng)范圍：成套大中型空分和氣體液化設備、化工設備、鋁制板翅式換熱器、環(huán)保設備與工程、空氣壓縮機、透平膨脹機、金屬組裝式冷庫，一、二、三類(lèi)壓力容器等。此次發(fā)生事故的生產(chǎn)設備由該公司板式分廠(chǎng)生產(chǎn)制造，并負責售后現場(chǎng)維修。

3.設備情況說(shuō)明

（1）基本情況：發(fā)生爆炸的生產(chǎn)設備是九鼎化工公司一分廠(chǎng)凈化工段脫硫脫碳工序使用的一臺三種流體熱交換器（以下簡(jiǎn)稱(chēng)三氣換熱器），為鋁制板翅式換熱器，是特種設備（第一類(lèi)固定式壓力容器），由開(kāi)封空分公司于2011年3月設計制造。

（2）工藝簡(jiǎn)介：通過(guò)三氣換熱器進(jìn)行熱量交換的三種氣體分別為脫硫氣、脫碳氣、脫碳低閃氣。脫硫氣、脫碳氣平行進(jìn)入、脫碳低閃氣軸向進(jìn)入換熱器進(jìn)行熱交換。三氣換熱器正常工作時(shí)，脫硫氣（主要成分為氫氣和二氧化碳）進(jìn)口溫度40℃、壓力3.4MPa，出口溫度17.6℃、壓力3.395MPa；脫碳氣（主要成分為氫氣）進(jìn)口溫度-2℃、壓力3.35MPa，出口溫度30℃、壓力3.345MPa；脫碳低閃氣（主要成分為二氧化碳）進(jìn)口溫度2℃、壓力0.03MPa，出口溫度30℃、壓力0.025MPa。

（3）使用維修：自試生產(chǎn)到發(fā)生爆炸前，該設備共發(fā)生四次泄漏，均發(fā)生在脫硫氣入口聯(lián)箱兩側人字焊縫處。2013年7月份，該三氣換熱器第一次發(fā)生泄漏。7月14日，九鼎化工公司剖開(kāi)保溫，發(fā)現該換熱器脫硫氣入口封頭南側人字焊縫一側發(fā)生沿焊縫的貫通性裂紋，時(shí)任一分廠(chǎng)廠(chǎng)長(cháng)張武聯(lián)系開(kāi)封空分公司進(jìn)行維修。8月11日，開(kāi)封空分公司派人對該焊縫進(jìn)行修焊。這次焊縫開(kāi)裂并未引起開(kāi)封空分公司相關(guān)人員的警覺(jué)，未對該設備的焊接接頭進(jìn)行全面檢查，未分析焊接接頭開(kāi)裂這種不允許的嚴重缺陷會(huì )產(chǎn)生的災難性后果。

2014年12月和2015年2月，該設備又發(fā)生了兩次焊縫開(kāi)裂泄漏。九鼎化工公司聯(lián)系維修時(shí)，開(kāi)封空分公司以超過(guò)一年質(zhì)保期為由，要求先付維修款再派人維修,但雙方就維修事宜未達成一致。因生產(chǎn)系統中未設置旁路，不能將該三氣換熱器單獨切出，維修時(shí)需全系統停車(chē)，耗時(shí)較長(cháng)。九鼎化工公司不愿停車(chē)等待協(xié)商維修事宜，兩次聯(lián)系內蒙古第一電力建設工程有限責任公司焊工高尚惠進(jìn)行焊接修理。

2015年3月30日，三氣換熱器焊縫再次開(kāi)裂，當時(shí)九鼎化工公司按計劃要停車(chē)進(jìn)行檢修，由于有時(shí)間等待，于是再次聯(lián)系開(kāi)封空分公司來(lái)現場(chǎng)進(jìn)行維修。3月31日，雙方簽訂維修合同，約定“打磨三氣換熱器焊縫及焊接焊縫、維修的設備應達到國家有關(guān)規定、標準和規范”。開(kāi)封空分公司按此合同對該三氣換熱器進(jìn)行了修焊。2015年6月28日，該設備在前四次均未維修過(guò)的脫硫氣入口封頭南側上部橫向角接焊縫產(chǎn)生裂紋，發(fā)生脫硫氣泄漏爆炸，導致事故發(fā)生。

4.爆炸廠(chǎng)房情況

事故共發(fā)生三次爆炸，第二次爆炸直接導致人員傷亡，發(fā)生在距離泄漏的三氣換熱器南側約7米左右的高壓脫硫泵房?jì)?。該脫硫泵房為鋼筋混凝土框架結構，長(cháng)76米、寬15米、高9.4米，共設有5個(gè)安全出口，其中南墻有兩個(gè)，東墻有一個(gè)，北墻有兩個(gè)，按規定安裝了氣體泄漏報警設施和消防設施。泵房?jì)葟奈鞯綎|依次安裝脫硫地下槽1臺、脫硫補液泵1臺、再生塔回流泵2臺、低壓脫硫貧液泵2臺、高壓脫硫貧液泵2臺、高壓脫碳貧液泵3臺、脫碳富液泵2臺、脫碳補液泵1臺、脫碳地下槽1臺。

高壓脫硫泵房?jì)饶蠅课鱾?，建有一金屬架構的耐火巖棉彩鋼板巡檢房，長(cháng)4米、寬2.8米、高2.8米，主要用于存放現場(chǎng)檢修工器具以及空氣呼吸器、水鞋等應急救援器材。該巡檢房距發(fā)生爆炸的三氣換熱器直線(xiàn)距離約27米。

5.特種設備檢驗機構情況

河南省鍋爐壓力容器安全檢測研究院開(kāi)封分院（原開(kāi)封市鍋爐壓力容器檢驗所，以下簡(jiǎn)稱(chēng)河南省鍋檢院開(kāi)封分院），隸屬開(kāi)封市質(zhì)量技術(shù)監督局，2007年掛河南省鍋爐壓力容器安全檢測研究院開(kāi)封分院牌子，成為獨立法人單位。2014年河南省鍋爐壓力容器檢驗檢測機構重組，全省成立一個(gè)檢測機構，該院成為現在的開(kāi)封分院，為非獨立法人單位。

6.負有安全生產(chǎn)監管責任部門(mén)情況

鄂爾多斯市質(zhì)量技術(shù)監督局準格爾經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區分局為鄂爾多斯市質(zhì)量技術(shù)監督局派出機構，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，是準格爾經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區特種設備安全監管部門(mén)，承擔直接監管職責；準格爾經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區安監局是準格爾經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區安全生產(chǎn)監管部門(mén)，承擔直接監管職責；準格爾旗安監局是準格爾經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區屬地安全生產(chǎn)監管部門(mén)，承擔屬地監管職責。按照“黨政同責、一崗雙責”的要求，鄂爾多斯市準格爾經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區黨工委、管委會(huì )對園區企業(yè)負有主要監管職責；準格爾旗委、人民政府負有屬地監管職責。

（二）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

1.事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

2015年6月28日7時(shí)45分許早交接班，凈化班班長(cháng)楊紅義向一分廠(chǎng)凈化工段長(cháng)劉磊磊報告，脫硫脫碳工序三氣換熱器發(fā)生泄漏，劉磊磊將上述情況報告給一分廠(chǎng)副廠(chǎng)長(cháng)郝建成后，到現場(chǎng)查看。期間，一分廠(chǎng)廠(chǎng)長(cháng)助理李科在控制室，聽(tīng)操作工賈宇紅報告三氣換熱器有泄漏，也到現場(chǎng)查看泄漏情況。8時(shí)30分左右，李科遇到劉磊磊，二人爬上換熱器平臺查看，發(fā)現三氣換熱器脫硫器進(jìn)口右側同一條焊縫有兩個(gè)漏點(diǎn)，相隔約4至5厘米。劉磊磊用手感覺(jué)漏點(diǎn)泄漏情況，發(fā)現有氣體吹動(dòng)發(fā)涼，隨后對漏點(diǎn)進(jìn)行標記并用手機進(jìn)行拍照，拉起警戒線(xiàn)后離開(kāi)。8時(shí)56分左右，李科也向一分廠(chǎng)副廠(chǎng)長(cháng)郝建成報告了泄漏情況，并囑咐巡檢工遠離泄漏現場(chǎng)。郝建成接到報告后，到分管生產(chǎn)安全的副總經(jīng)理翟成龍辦公室進(jìn)行了報告，同時(shí)翟成龍通知生產(chǎn)管理中心主任白永強，三人在翟成龍辦公室商議后，翟成龍決定停車(chē)，但未明確采取緊急停車(chē)。郝建成按正常停車(chē)程序，分別電話(huà)通知凈化工段長(cháng)劉磊磊對凈化系統進(jìn)行降壓、氣化工段長(cháng)薛金旺做好停車(chē)準備。9時(shí)左右，郝建成離開(kāi)翟成龍辦公室，在路上碰見(jiàn)合成工段長(cháng)王建文，告訴他準備停車(chē)；之后又去了泄漏現場(chǎng)和劉磊磊查看泄漏情況；隨后與劉磊磊一起到了變換工段安排變換工段停車(chē)，同時(shí)提醒該工段做氣氣換熱器保溫的外來(lái)施工人員蘇鵬飛、黃烏日娜、田存保、馬明偉等人注意安全；最后去了氣化工段和氨庫進(jìn)行巡檢。此時(shí)，凈化工段北面的空分工段也有外來(lái)施工人員郭俊春正在進(jìn)行施工作業(yè)。

在此之前，生產(chǎn)管理中心主任白永強于8點(diǎn)50分簽發(fā)檢維修作業(yè)票證，同意在三氣換熱器南側約7米處高壓脫硫泵房對高壓脫硫貧液泵A泵進(jìn)行檢修作業(yè)。約9時(shí)左右，張金剛、胡江2名檢維修作業(yè)人員，在辦理了檢維修作業(yè)票證后，進(jìn)入高壓脫硫泵房進(jìn)行維修作業(yè)。隨后，檢修副班長(cháng)周紅旗電話(huà)通知常玉鵬、王書(shū)天、梁所明、趙新偉、賀迎春等5人，去高壓脫硫泵房幫忙。

10時(shí)04分56秒，三氣換熱器發(fā)生第一次爆炸燃燒，聽(tīng)到爆炸聲響后，張金剛、王書(shū)天、梁所明、賀迎春等4名檢修作業(yè)人員立即從高壓脫硫泵房跑出。由于三氣換熱器炸口朝向脫硫泵房，泄出的脫硫氣在泵房?jì)染奂?，在第一次爆炸明火的作用下，約7秒鐘后，高壓脫硫泵房發(fā)生第二次爆炸，造成脫硫高壓泵房?jì)瘸Ｓ聩i、胡江、趙新偉3名檢維修作業(yè)人員死亡，其中1人死于巡檢房?jì)?，另?人死于巡檢房西側；張金剛、王書(shū)天、梁所明、賀迎春4名檢維修作業(yè)人員在逃出時(shí)受傷。由于第一次爆炸產(chǎn)生碎片的撞擊，以及富含氫氣明火的灼烤，三氣換熱器南側上方的一段脫硫富液壓力管道發(fā)生塑性爆裂，引發(fā)第三次爆炸。爆炸沖擊波震碎空分工段外墻玻璃，造成外來(lái)施工人員郭俊春受傷。爆炸發(fā)生后，變換工段外來(lái)施工人員蘇鵬飛慌忙逃生，從施工高處跳落受傷。

（三）事故發(fā)生原因和事故性質(zhì)認定

1.直接原因

該三氣換熱器從投入運行到爆炸前，脫硫氣入口聯(lián)箱兩側人字焊縫處四次出現裂紋泄漏，設備存在明顯質(zhì)量問(wèn)題。此次爆炸是由于在前四次未修焊過(guò)的脫硫氣進(jìn)口封頭角接焊縫處，存在貫通的陳舊型裂紋，引發(fā)低應力脆斷導致脫硫氣瞬間爆出。因脫硫氣中氫氣含量較高，爆出瞬間引起氫氣爆炸著(zhù)火。由于炸口朝向脫硫泵房，泄出的脫硫氣流量很大，在泵房?jì)人矔r(shí)聚集達到爆炸極限，引起連環(huán)爆炸，致使傷亡事故發(fā)生。

2.間接原因

（1）開(kāi)封空分公司未嚴格按照國家相關(guān)要求對事故設備的生產(chǎn)制造、出廠(chǎng)檢驗、售后維修等各環(huán)節進(jìn)行嚴格把控。

一是該三氣換熱器的設計文件只規定了對接焊接接頭的探傷檢驗要求，未規定角接焊接接頭的質(zhì)量控制和檢驗要求。制造出廠(chǎng)技術(shù)文件也無(wú)角接焊接接頭的質(zhì)量檢驗資料。調查組委托中國兵器工業(yè)金屬材料理化檢測中心按相關(guān)規定和程序，從爆炸后破裂口處的母材和初始熔敷金屬取樣進(jìn)行分析檢測。檢測結果顯示，母材成份可以認定是設計圖紙標示的材料5083；焊材成份硅含量是標準規定的18倍，鎂含量是標準規定的1/5，因此不能認定是設計圖紙標示的材料ER5356。由于焊接材料鎂含量過(guò)低，制造過(guò)程中極易產(chǎn)生裂紋，同時(shí)設計圖紙未規定檢驗要求，致使存在致命缺陷的三氣換熱器產(chǎn)品投入了使用，并在之后三年多的時(shí)間里，屢次出現焊縫開(kāi)裂泄漏的情況，最終導致了斷裂爆炸。

二是開(kāi)封空分公司對事故設備長(cháng)期存在的隱患未按照法律法規進(jìn)行處理。在2013年7月份，發(fā)現三氣換熱器第一次出現裂紋泄漏后，相關(guān)人員未引起足夠重視，未對該設備質(zhì)量安全進(jìn)行整體檢查，未查明原因進(jìn)行修復，喪失了消除事故隱患的第一次時(shí)機。2014年12月、2015年2月和3月連續三次開(kāi)裂泄漏后，開(kāi)封空分公司沒(méi)有依照《特種設備安全法》有關(guān)要求進(jìn)行徹底檢查消除隱患。特別是同一性缺陷反復出現，開(kāi)封空分公司應當主動(dòng)召回，但該公司未按相關(guān)規定進(jìn)行處理，又喪失了消除事故隱患的后幾次時(shí)機。

（2）九鼎化工公司安全管理混亂，安全生產(chǎn)主體責任不落實(shí)，未按照國家相關(guān)要求對事故壓力容器進(jìn)行維護管理，在發(fā)現泄漏后，處置措施不當，導致眾多人員傷亡事故發(fā)生。

一是九鼎化工公司生產(chǎn)區域安全管理混亂，各項安全管理規章制度嚴重不落實(shí)，企業(yè)主要負責人及相關(guān)人員履職不到位。按照《固定式壓力容器安全技術(shù)監察規程》（TSG R2004—2009）有關(guān)規定，發(fā)生爆炸的三氣換熱器屬于一類(lèi)壓力容器。該公司設備管理部門(mén)及有關(guān)人員未按照《特種設備安全法》、《特種設備安全監察條例》等有關(guān)法律法規對該特種設備進(jìn)行管理維護，未進(jìn)行全面檢查徹底消除安全隱患，日常管理維護工作流于形式。企業(yè)主要負責人、安全管理人員安全意識淡薄，對泄漏危險認識不足，在設備多次發(fā)生泄漏的情況下，未能按照《國家安全監管總局關(guān)于加強化工企業(yè)泄漏管理的指導意見(jiàn)》（安監總管三〔2014〕94號）有關(guān)要求，實(shí)施泄漏檢測及維修全過(guò)程管理。在生產(chǎn)系統設計不能將該三氣換熱器單獨切除出系統的情況下，發(fā)現泄漏未果斷進(jìn)行緊急停車(chē)，而采取了常規停車(chē)，錯過(guò)了避免事故發(fā)生的最佳時(shí)機。

二是由于泄漏隱患長(cháng)期存在，造成企業(yè)各級員工麻痹大意，違章指揮、冒險作業(yè)。在公司生產(chǎn)管理部門(mén)開(kāi)出檢修作業(yè)票，安排員工在鄰近泄漏源的泵房?jì)冗M(jìn)行檢修作業(yè)時(shí)，未認真排查作業(yè)場(chǎng)所安全隱患。在得知三氣換熱器發(fā)生泄漏的情況下，公司有關(guān)部門(mén)仍然未按規定停止作業(yè)，及時(shí)將泄漏現場(chǎng)周邊員工撤離，造成較大人員傷亡。

（3）河南省鍋檢院開(kāi)封分院具體負責該設備的駐廠(chǎng)監檢，相關(guān)檢驗人員未嚴格按照特種設備安全技術(shù)規范進(jìn)行檢驗，審核簽發(fā)把關(guān)不嚴，出具了《壓力容器產(chǎn)品安全性能監督檢驗證書(shū)》，致使存在制造缺陷的產(chǎn)品進(jìn)入使用環(huán)節。

（4）鄂爾多斯市、準格爾經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區特種設備安全監察部門(mén)對企業(yè)未將該三氣換熱器納入特種設備安全管理的情況監督檢查不夠，未督促企業(yè)消除特種設備事故隱患；準格爾旗、準格爾經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區安監部門(mén)未有效督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作制度，及時(shí)消除事故隱患。

（5）準格爾旗委、旗人民政府，準格爾經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區黨工委、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )屬地安全監管職責落實(shí)不到位，督促指導安全生產(chǎn)監管部門(mén)履行職責不到位。

3.事故性質(zhì)認定

經(jīng)調查認定，此事故是一起由于壓力容器質(zhì)量缺陷泄漏爆炸及使用單位未按特種設備管理導致的較大生產(chǎn)安全責任事故。

（四）對事故有關(guān)責任人員和責任單位的處理意見(jiàn)

事故調查終結后，鄂爾多斯市人民政府依據《特種設備安全法》及相關(guān)法規、規范、標準，依法對事故責任單位和相關(guān)責任人追究刑事責任，給予行政處罰和行政處分。

（五）事故防范和整改措施

大連市化工企業(yè)眾多，使用壓力容器的單位也很多，近幾年我市發(fā)生的危險化學(xué)品泄漏、爆炸、著(zhù)火事故，多半發(fā)生在受壓容器、泵閥及管道的破裂，?；沸孤┮鸬?，此起事故暴露出的問(wèn)題和隱患我市也不同程度的存在，各相關(guān)部門(mén)、檢測單位和企業(yè)都要從中吸取事故教訓，防范類(lèi)似事故在我市發(fā)生。事故調查組按照“四不放過(guò)”的原則提出了如下防范和整改措施：

1.事故責任單位

一是全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。事故責任單位要深刻吸取事故教訓，從根本上強化安全生產(chǎn)責任意識，真正落實(shí)企業(yè)主體責任和主要負責人的安全生產(chǎn)職責，確保企業(yè)安全生產(chǎn)責任體系“五落實(shí)五到位”。建立健全并嚴格執行各項規章制度和安全操作規程，堅決克服重生產(chǎn)、重效益、輕質(zhì)量、輕安全的思想，擺正安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展的位置。要切實(shí)加強安全管理機構和安全責任體系建設，明確每個(gè)崗位和每名員工的安全生產(chǎn)職責，并嚴格落實(shí)。杜絕生產(chǎn)設備帶病運行，建立特種設備安全技術(shù)檔案，按規定進(jìn)行管理維護，提升本質(zhì)安全水平。要加強安全教育培訓，加強安全生產(chǎn)標準化建設，加強現場(chǎng)安全管理，特種作業(yè)人員均要持證上崗，堅決杜絕違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀律的現象，全面提高企業(yè)的安全保障能力。

二是認真持久徹底地開(kāi)展安全隱患排查和治理。切實(shí)按照《國家安全監管總局關(guān)于印發(fā)危險化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查治理實(shí)施導則的通知》（安監總管三〔2012〕103號）具體要求，落實(shí)《導則》內容，建立隱患排查治理工作責任制，完善隱患排查治理制度，要依法落實(shí)企業(yè)主要負責人是隱患排查治理第一責任人的責任，保證事故隱患整改措施、責任、資金、時(shí)限和預案的落實(shí)。實(shí)行誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負責，做到不打折扣、不留死角、不走過(guò)場(chǎng)。事故責任單位要對所有生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用的設備進(jìn)行全面的檢查，確保各類(lèi)生產(chǎn)設施設備性能完好。在事故隱患未消除和得到安全確認前，限期更新、改造或者停止使用。特種設備生產(chǎn)企業(yè)應嚴格依照《特種設備安全法》有關(guān)要求，對存在危及安全的同一性缺陷的產(chǎn)品主動(dòng)召回。要規范隱患排查工作程序，實(shí)時(shí)監控重大隱患，形成隱患排查治理常態(tài)化機制。

三是切實(shí)加強生產(chǎn)裝置設備的防泄漏安全管理。按照《國家安全監管總局關(guān)于加強化工企業(yè)泄漏管理的指導意見(jiàn)》（安監總管三〔2014〕94號）有關(guān)要求，建立和完善泄漏檢測、報告、處理、消除等閉環(huán)管理制度，提升泄漏防護等級，發(fā)現泄漏要立即處置、及時(shí)登記、盡快消除，不能立即處置的要采取相應的防范措施并建立設備泄漏臺賬，限期整改。要立即全面開(kāi)展泄漏危險源辨識與風(fēng)險評估，完善應急預案，并組織演練，完善事故處置物資儲備。對于高風(fēng)險、不能及時(shí)消除的泄漏，要果斷停車(chē)處置，嚴防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

四是特種設備檢驗檢測機構要嚴格按照相關(guān)技術(shù)規范和標準，實(shí)施法定檢驗和相關(guān)檢測等技術(shù)服務(wù)，保證檢驗工作質(zhì)量，對檢驗檢測工作過(guò)程中發(fā)現的安全隱患或問(wèn)題及時(shí)報告相關(guān)部門(mén)。

2.各級特種設備安全監管部門(mén)要進(jìn)一步強化責任意識，嚴格落實(shí)《特種設備安全法》、《特種設備安全監察條例》有關(guān)規定，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求, 加強對特種設備生產(chǎn)、使用企業(yè)的安全監管，督促企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責任，強化安全管理體系建設，強化重大安全問(wèn)題報告制度，強化現場(chǎng)執法和監督檢查。要進(jìn)一步強化企業(yè)使用符合國家標準的特種設備，規范企業(yè)對特種設備的日常管理和維護使用，嚴查監管漏洞、消除監管盲區，依法督促企業(yè)辦理特種設備使用登記手續，對未按要求辦理使用登記手續的，要加大執法檢查力度，從嚴查處。要嚴肅處理特種設備檢驗機構為不符合國家標準的特種設備登記、不按規定查驗、降低檢驗標準、減少檢驗項目、篡改檢驗數據、偽造檢驗結果，或者不檢驗、檢驗不合格即出具檢驗合格報告的行為。要積極配合地方政府、安全監管部門(mén)開(kāi)展安全生產(chǎn)工作，及時(shí)開(kāi)展有針對性的專(zhuān)項檢查和隱患治理，進(jìn)一步強化全區化工行業(yè)特種設備全方位安全監管。

3.各級安全監管部門(mén)要認真查找事故發(fā)生的深層次原因，舉一反三、強化安全監管。要加大執法監管力度，認真開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查、落實(shí)專(zhuān)項治理，確保取得實(shí)效。要采用“四不兩直”的方式深入基層、深入現場(chǎng)進(jìn)行檢查，深查企業(yè)安全管理狀況及開(kāi)展隱患排查治理情況，認真整治安全生產(chǎn)中的突出問(wèn)題，監督企業(yè)全面落實(shí)主體責任。對違法違規和不落實(shí)整改措施的企業(yè)要嚴格落實(shí)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰和嚴厲追責的“四個(gè)一律”執法措施, 并列入“黑名單”向社會(huì )公開(kāi)曝光。要加強安全生產(chǎn)宣傳教育培訓工作，督促企業(yè)認真吸取血的教訓，使每位員工安全生產(chǎn)意識真正入腦、入心，堅決杜絕“三違”行為。要切實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)標準化工作，監督企業(yè)切實(shí)落實(shí)標準化建設、標準化生產(chǎn)、標準化作業(yè)、標準化管理，提升本質(zhì)安全水平。要進(jìn)一步貫徹落實(shí)近期國家安監總局在危險化學(xué)品安全監管方面頒布的法律法規、重要文件，再梳理、再排查本地區貫徹落實(shí)、完成情況，要求專(zhuān)人負責，建立臺賬，未完成或落實(shí)不到位的，嚴肅追究責任，確保各項工作落實(shí)到位。