2010年4月14日赤峰市環(huán)保局關(guān)于《赤峰市環(huán)境保護局關(guān)于赤峰盛森硅業(yè)科技發(fā)展有限公司“4·4”原料儲罐爆裂事故經(jīng)驗教訓的總結報告》宣告該突發(fā)事件處置已經(jīng)結束。按照蘇廳長(cháng)4月6日“請總隊繼續抓好事故的處理，并總結一下經(jīng)驗教訓”的批示，現就此次因不安全生產(chǎn)事故造成的次生環(huán)境污染的處置總結如下：

　　一、事出必然，絕非偶然

　　2009年全區共發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件4起，赤峰市就占兩起。事發(fā)原因與安全生產(chǎn)有關(guān)。發(fā)其道而行之，內蒙古自治區安全生產(chǎn)安委會(huì )《關(guān)于表彰2009年度全區安全生產(chǎn)工作突出地區的決定》(內安委會(huì )發(fā)〔2010〕2號)文件，其中仍在表彰赤峰市市長(cháng)獎金(1萬(wàn)元)和赤峰市地區獎金(20萬(wàn)元)。2009年是“安全生產(chǎn)年”，赤峰沸沸揚揚的兩起社會(huì )影響較大的突發(fā)事件，反而赤峰市長(cháng)、赤峰地區能受到表彰，絲毫沒(méi)有“痛定思痛”。2010年4月4日赤峰盛森硅業(yè)科技發(fā)展有限公司原料儲罐爆裂事故的發(fā)生是必然會(huì )發(fā)生的。內蒙古安全生產(chǎn)委員會(huì )既有獎勵制度，那么懲戒制度是什么？此次事故后，赤峰市政府仍未受到懲處。以此類(lèi)推以后出事仍是必然，絕非偶然。

　　二、? 沉痛的經(jīng)驗

　　赤峰市接二連三的發(fā)生突發(fā)事件，確實(shí)是積累了豐富的突發(fā)事件應對與處置經(jīng)驗。

　　(一)此次事故發(fā)生后，赤峰市環(huán)保局在第一時(shí)間向自治區環(huán)保廳進(jìn)行報告；

　　(二)主要領(lǐng)導帶領(lǐng)相關(guān)人員第一時(shí)間趕到現場(chǎng)，會(huì )同相關(guān)單位參與處置，對周?chē)?00戶(hù)居民(近700人)及時(shí)進(jìn)行了疏散；

　　(三)第一時(shí)間派出環(huán)境監測、環(huán)境監察人員組成綜合協(xié)調組、現場(chǎng)監測組、大氣污染事故處理組、信息報送組、應急專(zhuān)家組，展開(kāi)應急救援和處置工作；

　　(四)迅速采取措施，科學(xué)、合理、及時(shí)處置固廢，使突發(fā)事件得到了妥善處置；

　　(五)通過(guò)近期三次事故的處理處置，真槍實(shí)彈鍛煉了赤峰市、區兩級環(huán)保部門(mén)應急隊伍的實(shí)戰經(jīng)驗。

　　三、? 存在的問(wèn)題

　　赤峰盛森硅業(yè)科技發(fā)展有限公司“4·4”原料儲罐爆裂事故原因調查結果確定了?，F總結存在問(wèn)題如下：

　　(一)盛森硅業(yè)科技發(fā)展有限公司2008年成立后，安全管理責任不落實(shí)，安全管理不嚴格。市、區環(huán)保部門(mén)隱患排查不認真，在建工程項目沒(méi)有列入隱患排查單位。

　　(二)盛森硅業(yè)科技發(fā)展有限公司已經(jīng)調進(jìn)化學(xué)品物質(zhì)，但沒(méi)有對環(huán)境風(fēng)險隱患進(jìn)行防范，沒(méi)有健全安全制度。

　　(三)原料四氯化硅中的低沸物二氯二氫硅(雜質(zhì)，沸點(diǎn)8.3℃)隨氣溫升高汽化，儲罐內壓力逐漸增大，導致儲罐爆裂，完全是人為造成。

　　(四)公司職工三級教育不落實(shí)，安全培訓不到位。嚴重違規違章，原料班長(cháng)擅自指揮將雜質(zhì)超量的原料卸入原料儲罐。

　　(五)公司法定代表人在利益驅動(dòng)下重進(jìn)度，輕安全，不顧工人死活和對環(huán)境的污染。

　　(六)赤峰市在國家、自治區一而再、再而三的通知要求下，未認真開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險隱患排查，排查力度不夠，環(huán)境風(fēng)險及突發(fā)事件預防與應急預案的制定、檢查不嚴，導致突發(fā)事件不斷發(fā)生，釀成沉痛教訓，造成了不可挽回的社會(huì )影響。在2008年《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》(國辦發(fā)明電〔2008〕15號)的要求下，為了遏制突發(fā)環(huán)境事件高發(fā)的態(tài)勢，2008年3月4日國家環(huán)境保護總局《關(guān)于印發(fā)〈2008年環(huán)境安全隱患排查治理工作實(shí)施方案〉的通知》(環(huán)辦〔2008〕25號)文件要求各地全面排查治理環(huán)境安全隱患。自治區環(huán)保局《關(guān)于對重點(diǎn)企業(yè)污染隱患進(jìn)行排查治理的通知》(內環(huán)辦〔2008〕137號)文件又提出要求，要求各盟市環(huán)保局制定《2008年環(huán)境安全隱患排查治理工作實(shí)施方案》，再次加大對全區環(huán)境污染隱患企業(yè)監管力度，進(jìn)行環(huán)境安全隱患排查治理工作，并要求結合本地情況，加強對重點(diǎn)污染隱患的監管工作，做到整改措施不落實(shí)的不放過(guò)，安全隱患沒(méi)查清的不放過(guò)，預案沒(méi)制定的不放過(guò)，應急能力不落實(shí)的不放過(guò)，確保環(huán)境安全。就這樣，在國務(wù)院，國家環(huán)保部，自治區環(huán)保廳三令五申的強調下，赤峰市盛森硅業(yè)科技發(fā)展有限公司“4·4”原料儲罐爆裂事故及前兩次突發(fā)事件的發(fā)生單位均未列入重點(diǎn)防范和排查整理范圍。更有甚者，如：2008年7月23日，污染飲用水事件，赤峰市至27日也沒(méi)有向自治區環(huán)保廳報告。自治區總隊27日在新華網(wǎng)內蒙頻道看到赤峰市新城區水污染事件的報道，立即進(jìn)行查問(wèn)、催報，才得到一些相關(guān)情況。把工作搞得特別被動(dòng)。2009年8月5日，赤峰制藥廠(chǎng)氨氣泄漏突發(fā)事件也沒(méi)有主動(dòng)向自治區環(huán)保廳報告事故情況，也是催報才得知相關(guān)情況。給自治區環(huán)保廳在這兩次污染事故的報告、處理處置工作問(wèn)題上造成被動(dòng)局面。就這次事故，赤峰市人民政府辦公廳給內蒙古自治區人民政府辦公廳《關(guān)于赤峰盛森硅業(yè)科技發(fā)展有限公司“4·4”原料儲罐爆裂事故經(jīng)驗教訓的總結報告》(赤政辦〔2010〕56號)及赤峰市環(huán)保局4月11日對“4·4”的總結報告，只提到本次事故屬安全生產(chǎn)事故，根本就沒(méi)有提及到事故酸霧造成次生的空氣污染，以及幾百?lài)嵐虖U物質(zhì)如何處置，是否對地下水的污染等違法事實(shí)。