2012年5月27日，湘西自治州瀘溪縣浦市鎮沅江水域發(fā)生“湘辰溪客0085”客船沉沒(méi)的重大水上交通事故，導致11人死亡、5人受傷，直接經(jīng)濟損失205萬(wàn)元。事故發(fā)生后，省政府依照有關(guān)規定及時(shí)成立了事故調查組。經(jīng)立案調查認定這是一起責任事故。日前，省人民政府對調查組提交的調查報告作出審查決定并正式批復，現將事故調查處理的有關(guān)情況進(jìn)行通報：
（一）基本情況

1、肇客船基本情況

肇事客船“湘辰溪客0085”，系內河C級航區普通客船，持有效適航證書(shū)，核定乘客定額30人，配備救生衣32件，救生圈2個(gè)；為康征武所有和經(jīng)營(yíng)。事發(fā)航次客船載25人，由康征武駕駛，康征武持有效《三類(lèi)船舶駕駛員證書(shū)》，事故發(fā)生后經(jīng)司法鑒定認定其雙耳為重度聽(tīng)力損失。事發(fā)后客船經(jīng)船舶檢驗機構檢驗認定，船舶穩定性滿(mǎn)足《內河船舶法定檢驗技術(shù)規則》要求。

2、相關(guān)貨船情況

湘辰溪貨0018貨船。系懷化港船籍，內河B、C級航區，為傅文軍所有并自我經(jīng)營(yíng)。參考載重量130t，貨船持有湖南省航務(wù)管理局簽發(fā)的有效適航證書(shū)。事故發(fā)生時(shí)空載停泊在碼頭。

湘辰溪貨0518貨船。系懷化港籍，內河A、B、C級航區。船舶所有人及經(jīng)營(yíng)人為辰溪縣利民航運有限責任公司。參考載重量：A級180t，B、C級200，貨船持有湖南省航務(wù)管理局簽發(fā)的有效適航證書(shū)。事故發(fā)生時(shí)空載停泊在碼頭。

湘瀘溪機0006貨船。湘西船籍港，內河B級航區，船舶所有人姚茂洋。持有懷化市地方海事局等簽發(fā)的有效期適航證書(shū)。事故發(fā)生時(shí)空載停泊在碼頭。

上述三艘貨船船長(cháng)及船員均持有效個(gè)人資格證書(shū)。

（二）事故原因

直接原因：一是客船駕駛員康征武操作失誤、臨危處置不當。開(kāi)航前對碼頭的周邊情況沒(méi)有進(jìn)行仔細觀(guān)察，在船尾水深不足的情況下，盲目進(jìn)檔加車(chē)，螺旋槳撞擊碼頭斜坡，導致舵葉被卡、主機熄火，船舶失控?？痛趦H存左舵舵效的情況下不當操作，導致客船撞擊貨船傾斜進(jìn)水而沉沒(méi)。二是乘客未穿救生衣，沒(méi)能有效預防和減少事故的傷亡。

間接原因：一是客船駕駛員康征武雙耳有重度聽(tīng)力損失，不能有效利用聽(tīng)覺(jué)保持正規的了望。二是停泊在貨運碼頭的“湘辰溪貨0018”、“湘辰溪貨0518”、“湘瀘溪機0006”三艘貨船沒(méi)有按照船舶值班有關(guān)規定，留足適任船員值班。在事發(fā)前，當地海事人員要求船舶移泊時(shí)，無(wú)法及時(shí)駛離泊位。三是瀘溪縣浦市鎮人民政府、辰溪縣孝坪鎮人民政府安全履職不到位。對客船“六不發(fā)航”制度落實(shí)不力，沒(méi)有及時(shí)發(fā)現并上報康征武聽(tīng)力嚴重障礙的問(wèn)題。四是瀘溪縣海事處浦市海事所、辰溪縣海事處等安全監管工作不到位，對客船簽單發(fā)航工作監督不力。沒(méi)有及時(shí)發(fā)現鄉鎮簽單員未按規定對“湘辰客0085”簽單的安全隱患，對康征武的聽(tīng)力嚴重障礙問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)發(fā)現和采取有效的措施。五是事發(fā)前連續降雨，導致沅水流域水位較高、水流速度較快、流態(tài)紊亂，客觀(guān)上增加了船舶操縱難度,同時(shí)也導致施救船舶救助難度加大。

（三）對涉案有關(guān)事故責任人的處理

“湘辰溪客0085”駕駛員康征武涉嫌重大責任事故罪，已于2012年6月12日被瀘溪縣檢察院批準逮捕，依法追究刑事責任。

給予黨紀、政紀處分的共有15人。主要有：浦市海事所所長(cháng)鄧元珍，給予行政撤職處分；瀘溪縣海事處主任張樹(shù)鋒,給予行政記大過(guò)處分；瀘溪縣交通運輸局黨組書(shū)記劉本國，給予黨內警告處分；辰溪縣交通運輸局黨委委員、地方海事處主任趙長(cháng)銀，給予行政記大過(guò)處分；辰溪縣交通局局長(cháng)，黨委副書(shū)記（副縣級干部）曾德華，給予行政警告處分；浦市鎮安監站站長(cháng)鄧志強，給予行政降級、黨內嚴重警告處分；浦市鎮黨委副書(shū)記、鎮長(cháng)王海軍，給予行政記過(guò)處分；辰溪縣孝坪鎮安監站站長(cháng)戴春景，給予行政撤職、黨內嚴重警告處分；辰溪縣孝坪鎮任鎮長(cháng)余學(xué)泉，給予行政記過(guò)處分。

由懷化市衛生行政主管部門(mén)對為康征武出具不實(shí)體檢證明的辰溪縣人民醫院五官科主任姚茂興給予其相應的行政處罰。

由湘西自治州地方海事局對“湘辰溪貨0018”、“湘辰溪貨0518”、“湘瀘溪機0006”三艘貨船船長(cháng)分別給予罰款的行政處罰。

責成瀘溪、辰溪兩縣政府向省政府寫(xiě)出深刻檢討，同時(shí)制定切實(shí)可行的方案，對兩縣區域內水上安全隱患進(jìn)行全面整治。
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