2017年2月18日14時(shí)50分左右，位于東城街道主山社區渦嶺中央路西四巷1號的東莞市東城豐潤百貨店(美宜佳加盟店)發(fā)生一起觸電事故致1人死亡。為查清事故原因，舉一反三，吸取事故教訓，嚴肅追究事故責任，防止類(lèi)似事故的發(fā)生，根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》等有關(guān)法律法規規定，2017年2月20日，市政府批準成立了由東城街道辦事處黨委委員張建良任組長(cháng)，安監分局局長(cháng)任副組長(cháng)，安監分局、紀檢監察室、東城派出所、城區供電分局、城市綜合管理分局、街道總工會(huì )、主山社區等單位組成東城街道“2?18”一般觸電事故調查組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：事故調查組），開(kāi)展事故調查工作。事故調查組邀請東莞市第一市區人民檢察院派人參加，并委托相關(guān)專(zhuān)業(yè)機構對現場(chǎng)設備、作業(yè)環(huán)境等進(jìn)行檢測鑒定，查找事故原因。

事故調查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴謹、依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)現場(chǎng)勘察、調查取證、物證鑒定、模擬實(shí)驗等，基本查清了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、應急處置、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了有關(guān)對責任人和責任單位處理建議；并針對事故原因及暴露出的突出問(wèn)題，提出了事故防范措施建議。

一、? 基本情況

（一）事故項目概況

事故項目是位于東莞市東城街道主山社區渦嶺中央路西四巷1號的東莞市東城豐潤百貨店(美宜佳加盟店)的裝修拆除工程，主要包括天花板、地板和墻壁附著(zhù)物等的拆除。

（二）事故相關(guān)單位及人員情況

東莞市東城豐潤百貨店（美宜佳加盟店），已取得工商營(yíng)業(yè)執照，注冊號：XXXXXXXXXXXXXX，類(lèi)型：個(gè)體戶(hù)，經(jīng)營(yíng)者：楊巧玲，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所：東莞市東城區主山渦嶺中央路西四巷1號，組成形式：個(gè)人經(jīng)營(yíng)，注冊日期：2008年3月6日，經(jīng)營(yíng)范圍：零售：預包裝食品，卷煙，雪茄煙，日用品。（依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。）?

王松濤，男，漢族，36歲，廣東省東莞市人，身份證號碼：XXXXXXXXXXXX，東莞市東城豐潤百貨店（美宜佳加盟店）的實(shí)際經(jīng)營(yíng)負責人。

夏朋輝，男，漢族，47歲，湖南省安化縣人，身份證號碼：XXXXXXXXXXXX，本次事故的死者，從事承接舊裝修拆除工程。

張吉賢，男，漢族，39歲，湖南省安化縣人，身份證號碼：XXXXXXXXXXXXX，從事承接舊裝修拆除工程。

吳菊瑞，男，漢族，44歲，江西省吉安市人，身份證號碼：XXXXXXXXXXXXX，東莞美宜佳門(mén)店裝修負責人。

（三）事故現場(chǎng)情況

事故現場(chǎng)位于東莞市東城街道主山社區渦嶺中央路西四巷1號的東莞市東城豐潤百貨店(美宜佳加盟店)，面積42平方米。經(jīng)勘查，該店鋪正在進(jìn)行裝修施工，天花板已全部拆除，戶(hù)內用電線(xiàn)路大部分已拆除，地面有裝修材料、電鎬、延長(cháng)線(xiàn)插座等，該店鋪東側儲物間的門(mén)邊擺放一腳手架，測得腳手架高約1.9米，儲物間墻邊電線(xiàn)槽上面的電線(xiàn)離地高約2.4米，儲物間的門(mén)框和門(mén)頂上有鞋印，搭在門(mén)上方金屬飾板上的電線(xiàn)凌亂，全部通過(guò)儲物間墻邊的電線(xiàn)槽引接到配電箱內?？辈榘l(fā)現儲物間墻邊電線(xiàn)槽上面的電線(xiàn)只有5根未剪斷，其余的電線(xiàn)均已被剪斷，測得被剪斷的電線(xiàn)均不帶危險電壓?？辈榘l(fā)現5根未剪斷的電線(xiàn)分別為3根藍色電線(xiàn)、1根黑色電線(xiàn)和1根黃/綠雙色專(zhuān)用接地線(xiàn)，其中一根藍色電線(xiàn)的絕緣層有剪壓破口并露出內部金屬導體，測得該破口距離金屬飾板的距離約0.5米。測得該藍色電線(xiàn)破口露出的金屬導體帶AC 220V危險電壓，對儲物間上部的金屬飾板電壓為AC 224.2V?？辈榘l(fā)現，在剪線(xiàn)部位的下方紙箱內發(fā)現1把膠鉗，測得膠鉗總長(cháng)220mm，金屬裸露部位長(cháng)80mm，在該膠鉗的鉗口上仍留有少量藍色塑料物。經(jīng)勘查，現場(chǎng)未發(fā)現有安全帽、絕緣手套、干燥的絕緣物等個(gè)人安全勞動(dòng)防護用品。

（四）事故傷亡情況及直接經(jīng)濟損失

1、人員傷亡情況

東城街道“2?18”一般觸電事故造成1人死亡傷，傷亡人員情況如下：夏朋輝，男，漢族，47歲，湖南省安化縣人，身份證號碼：XXXXXXXXXXXXX。

2、直接經(jīng)濟損失

據初步估算，該起事故直接經(jīng)濟損失約人民幣60萬(wàn)元。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和應急救援、善后情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

2017年2月17日16時(shí)許東莞市東城豐潤百貨店（美宜佳加盟店）的實(shí)際經(jīng)營(yíng)負責人王松濤通過(guò)東莞美宜佳門(mén)店裝修的負責人吳菊瑞了解到有個(gè)叫張吉賢的師傅承接舊裝修拆除工程，吳菊瑞并將張吉賢的電話(huà)號碼告訴了王松濤。王松濤打電話(huà)找到了張吉賢，張吉賢叫上夏朋輝一起承接了東莞市東城豐潤百貨店的舊裝修拆除工程。王松濤與張吉賢、夏朋輝約定該工程以拆除廣告牌每平方米10元，天花板每平方米10元，地板每平方米30元計算工程款，并約定拆除電線(xiàn)也由張吉賢和夏朋輝兩人負責，電線(xiàn)的拆除不計算工錢(qián)，拆除的電線(xiàn)由張吉賢和夏朋輝回收，工程款待工程完工后現金支付，夏朋輝、張吉賢兩人平分工程款。2017年2月18日7時(shí)許，夏朋輝、張吉賢進(jìn)入現場(chǎng)開(kāi)始施工，2017年2月18日14時(shí)40分許，夏朋輝站在腳手架上剪除儲物間墻邊電線(xiàn)槽上方的電線(xiàn)時(shí)突然從腳手架上跌落地面。

（二）應急救援情況

事故發(fā)生后，現場(chǎng)人員立即關(guān)閉電源總開(kāi)關(guān)，對夏朋輝進(jìn)行搶救，并撥打了110和120。120救護車(chē)趕到現場(chǎng)將夏朋輝送到東華醫院進(jìn)行搶救，經(jīng)搶救于15時(shí)47分宣布搶救無(wú)效死亡。東城派出所、東城安監分局接報后，迅速安排執法人員趕到現場(chǎng)了解情況，并控制了事故現場(chǎng)，妥善保護事故現場(chǎng)以及相關(guān)證據，為后續事故調查現場(chǎng)勘查奠定基礎。

（三）事故善后處理

事故發(fā)生后，王松濤支付了夏朋輝的搶救等費用，并由東城街道主山社區協(xié)助下與死者夏朋輝的家屬商討相關(guān)善后處理工作和做好與家屬的賠償協(xié)商。目前，雙方尚未談妥賠償問(wèn)題，但雙方已達成共識，由王松濤先賠償20萬(wàn)元人民幣，家屬到法院進(jìn)行民事訴訟，由法院判決。雙方簽訂協(xié)議在沒(méi)判決前家屬不采取任何偏激行為，不影響王松濤的正常裝修和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及生活起居。

三、事故原因及性質(zhì)

按照生產(chǎn)安全事故調查處理“四不放過(guò)”原則，為進(jìn)一步查明事故的原因、性質(zhì)和類(lèi)型，事故調查組進(jìn)行了大量的調查詢(xún)問(wèn)取證工作，對事故現場(chǎng)進(jìn)行詳細反復勘查，收集和掌握了大量的第一手材料，基本查清了事故原因和性質(zhì)。

（一）事故直接原因

事故死者夏朋輝在未采取保證安全的技術(shù)措施情況下跨站在門(mén)框上進(jìn)行帶電剪切電線(xiàn)作業(yè)，當膠鉗剪切到帶危險電壓的藍色電線(xiàn)金屬導體時(shí)，一只手碰觸到膠鉗的金屬裸露部位，另一只手碰觸到儲物間上部的金屬飾板，電流經(jīng)膠鉗，與人體及金屬飾板形成回路，涉事用電線(xiàn)路未采用漏電開(kāi)關(guān)分級保護，導致電擊事故的發(fā)生。

（二）事故間接原因

夏朋輝未取得電工作業(yè)特種作業(yè)操作證，未經(jīng)專(zhuān)門(mén)的培訓并考核合格，在不具備電工作業(yè)資格的情況下擅自承接電工作業(yè)工程，并且其安全意識淡薄，未對作業(yè)現場(chǎng)進(jìn)行隱患排查，在帶電作業(yè)的情況下，未采取必要的勞動(dòng)保護措施是造成該起事故發(fā)生的間接原因。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)調查認定：東城街道“2·18”一般觸電事故是一起由于從業(yè)人員安全意識淡薄，冒險作業(yè)、未采取有效的勞動(dòng)保護措施而引發(fā)的一般生產(chǎn)安全責任事故。

四、事故責任認定及處理建議

根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)規定，建議對東城街道“2·18”一般觸電事故有關(guān)責任人及責任單位作出如下處理：

（一）事故責任認定

夏朋輝，裝修拆除工程人員，本次事故的死者。作為長(cháng)期從事裝修拆除的從業(yè)人員，未接受過(guò)專(zhuān)門(mén)的教育培訓，未取得電工作業(yè)的資質(zhì)，擅自承接電工作業(yè)工程，安全意識淡薄，未對作業(yè)環(huán)境危害因素進(jìn)行評估，從事電工作業(yè)時(shí)也不采取有效的安全防護措施，對事故負有責任。

（二）對相關(guān)責任人和責任單位的處理建議

1、夏朋輝，本次事故的死者，對事故負有直接責任，鑒于其已死亡，不再追究其責任。

2、在該起事故中，夏朋輝承接東莞市東城豐潤百貨店的舊裝修拆除項目，承擔該工程的安全施工責任。電工作業(yè)有一定的特殊要求，東莞市東城豐潤百貨店的實(shí)際經(jīng)營(yíng)負責人王松濤著(zhù)重于電工作業(yè)的工作結果，無(wú)法認定其行政責任。但是，東莞市東城豐潤百貨店的實(shí)際經(jīng)營(yíng)負責人王松濤是否具有其他法律責任，如選任責任、其他施工人的安全保護責任等，建議當事各方依據其他法律法規維護各自權益。

五、事故防范和整改措施

（一）施工單位要樹(shù)立以人為本的安全生產(chǎn)理念，提高安全意識；加強特種作業(yè)技能的安全培訓，杜絕無(wú)證進(jìn)行特種作業(yè)。

（二）東莞市東城豐潤百貨店要深刻吸取事故教訓，努力加強安全生產(chǎn)工作。加強對作業(yè)單位安全生產(chǎn)條件審查；加強對作業(yè)單位施工現場(chǎng)的安全檢查，及時(shí)發(fā)現安全隱患并采取有效措施進(jìn)行整改；加大對施工現場(chǎng)的安全投入，完善安全防護措施，保障施工單位人員安全。

（三）負有安全生產(chǎn)監督管理職責的相關(guān)部門(mén)要舉一反三，加大監督監察力度，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任。一是加大安全宣傳力度，狠抓事故預防基礎工作，全面提升全社會(huì )的安全意識；二是要督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)教育培訓工作，確保安全培訓取得實(shí)效；三是要加大電工作業(yè)監督監察力度，以鐵的手腕排查整治安全隱患，有效防范和遏制各類(lèi)安全事故的發(fā)生。