【事故經(jīng)過(guò)】
??? 2012年4月15日14時(shí)22分，某電廠(chǎng)因循環(huán)水全部中斷，#1、#2先后打閘停機，共甩負荷78萬(wàn)千瓦，造成全廠(chǎng)停電。
??? 4月15日機組運行方式為主機#1、#2機組正常運行，分別帶負荷41萬(wàn)千瓦和40萬(wàn)千瓦，兩機組所有主要輔機運行正常。4月14日21時(shí)，取水口下游某水電站開(kāi)始放水，當時(shí)水位5.7m（相對取水泵取水口零水位，下同）。電廠(chǎng)按照制定的預控措施進(jìn)行取水口水位監控，至 4月15日上午8時(shí)，水位逐步下降至4.68m，未影響電廠(chǎng)取水泵運行；上午8時(shí)30分水位下降速度加快，電廠(chǎng)檢修人員立即按照預案開(kāi)始拆除取水泵進(jìn)水口疊梁閘門(mén)；上午9時(shí)00分南廣河水位降至4.2m，取水泵流量明顯下降，電流及出口壓力波動(dòng)大，電廠(chǎng)立即聯(lián)系下游水電站暫停放水，其值班人員對電廠(chǎng)要求未置可否，電廠(chǎng)隨即聯(lián)系地方政府和省水電集團相關(guān)領(lǐng)導，但因涉及外部環(huán)節較多，加之周末休息等原因，總體效果并不理想；上午10時(shí)14分進(jìn)水間水位低至3.9m，低于取水泵取水標高，取水泵已無(wú)法取水，取水泵被迫停運。下午14時(shí)22分，由于長(cháng)時(shí)間無(wú)補充水源，電廠(chǎng)工業(yè)水中斷，為防止造成主要輔機損壞，經(jīng)申請省調同意兩臺機組停運。
??? 【原因分析】
??? 1、此次事件的直接原因是電廠(chǎng)取水口下游某水電站放水檢修，水位下降至江邊取水泵取水標高以下，導致新平電廠(chǎng)無(wú)法取水，機組被迫停運。
??? 2、電廠(chǎng)“4.15”全廠(chǎng)對外停電事件，反映了某電廠(chǎng)在安全生產(chǎn)管理和應急管理中存在問(wèn)題，同時(shí)也反映了上級公司在信息報送方面存在問(wèn)題：
??? （1）是電廠(chǎng)在安全生產(chǎn)管理和應急管理中存在問(wèn)題。按照電監會(huì )《電力安全事件監督管理暫行規定》（電監安全〔2012〕11號）明確規定，將“第六條(三)裝機總容量1000兆瓦以上的發(fā)電廠(chǎng)或者220kV以上變水電站因安全故障造成全廠(chǎng)(或全站)對外停電”的情況列為需重點(diǎn)加強監督管理的安全事件范圍。電廠(chǎng)對安全管理和設備運行維護的各項制度流于形式，未制定關(guān)于下游放水可能導致工業(yè)水中斷而全廠(chǎng)對外停電的應急預案。對下游水電站放水檢修可能導致電廠(chǎng)工業(yè)水中斷認識不足，雖然事前制定了相應的預控措施，并派專(zhuān)人監測進(jìn)行取水口水位監控，但是未制定相應的事故應急處理預案，當取水口水位下降至警戒水位時(shí)，缺乏有效措施處理應急情況，跟門(mén)坎灘水電站和地方政府溝通存在問(wèn)題，未與相關(guān)單位建立相應的應急聯(lián)動(dòng)機制。
??? （2）上級公司未按規定時(shí)限及時(shí)報告停電事件相關(guān)信息。電監會(huì )《關(guān)于做好電力安全信息報送工作的通知》（辦安全〔2012〕11號）對安全事件信息報送的程序、時(shí)限、內容及方式，作出了十分明確的規定，要求“信息報告責任單位負責人接到電力事故或事件報告后應當于1小時(shí)內向上級主管單位、事故或事件發(fā)生地電監會(huì )派出機構報告”。某公司某電廠(chǎng)全廠(chǎng)對外停電事件后，上級公司未按規定時(shí)限向省電監辦報告此次電力安全事件，屬于漏報電力安全事件。
??? 【防范措施】
??? 1、上級公司和電廠(chǎng)應認真分析此次電力安全事件的原因，查找安全生產(chǎn)管理和應急管理中的問(wèn)題，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)和信息報送責任，對照規程制度進(jìn)行認真整改，要按照安全生產(chǎn)管理和考核制度，對此次事件的相關(guān)責任人和責任單位進(jìn)行嚴肅認真的處理，并將整改和處理情況報四川電監辦。省電力公司要按照省電監辦《關(guān)于開(kāi)展<華中區域發(fā)電廠(chǎng)輔助服務(wù)及并網(wǎng)運行管理實(shí)施細則>試運行有關(guān)事項的通知》的要求，對此次電力安全事件造成的非計劃停運進(jìn)行嚴格考核。對漏報電力安全事件的某廠(chǎng)上級公司和有關(guān)責任人按照電監會(huì )有關(guān)規定進(jìn)行處理。
??? 2、嚴格執行安全事件信息報送程序、時(shí)限的相關(guān)規定。各電力企業(yè)要通過(guò)某電廠(chǎng)“4.15”全廠(chǎng)對外停電事件信息報送中暴露的問(wèn)題舉一反三，健全制度，明確要求，對應急管理機制進(jìn)行認真梳理，嚴格落實(shí)信息報送各項規定，切實(shí)做到責任到位，渠道通暢，杜絕瞞報、漏報和遲報現象。
??? 3、進(jìn)一步明確電力安全事件管理的重點(diǎn)，全面、深入開(kāi)展隱患排查治理。各電力企業(yè)要在進(jìn)入迎峰度夏之前加大隱患排查治理力度，切實(shí)解決電力安全生產(chǎn)中存在的薄弱環(huán)節和突出問(wèn)題，做到措施、責任、資金、時(shí)限和預案五到位，有效防范電力安全事件（事故）的發(fā)生。尤其要強化電力安全生產(chǎn)工作規范化、標準化管理，提高本質(zhì)安全水平和事故防范能力。
??? 4、加強應急管理工作，提高應急管理能力。各電力企業(yè)要進(jìn)一步明確要求，標本兼治，落實(shí)責任，警鐘長(cháng)鳴。尤其要針對當前氣候復雜多變、自然災害和外力破壞多發(fā)、頻發(fā)的特點(diǎn)，加強設備的特巡和運行維護，及時(shí)落實(shí)各項安全技術(shù)和管理措施，加強風(fēng)險管控，完善應急防范快速聯(lián)動(dòng)及響應機制，進(jìn)一步提高應急處置能力，確保電力安全萬(wàn)無(wú)一失。
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