2008年9月10日15時(shí)，某市長(cháng)山集團有限公司燒結廠(chǎng)發(fā)生一起缺氧窒息事故，造成5人死亡，直接經(jīng)濟損失210萬(wàn)元。

　　一、單位概況

　　長(cháng)山集團有限公司成立于2002年4月24日，位于某市太平鎮，公司類(lèi)型為有限責任公司，主要經(jīng)營(yíng)范圍是鋼鐵及金屬磨料的生產(chǎn)和銷(xiāo)售。集團公司下設6個(gè)分廠(chǎng)，總資產(chǎn)7.28億元，職工1465人。2008年9月初，集團公司準備維修抽風(fēng)機管道耐磨襯，9月7日與外來(lái)施工單位行泰工貿有限公司簽訂了維修承包合同。該施工單位注冊資本60萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)范圍為機械、鉚焊加工、耐磨材料、抗蝕陶瓷片、耐火材料防腐材料銷(xiāo)售等。維修工程于9月8日開(kāi)始，次日上午完工。

　　二、事故經(jīng)過(guò)

　　2008年9月10日10時(shí)30分左右，行泰工貿有限公司兩員工到長(cháng)山集團測量抽風(fēng)機管道維修工程量，結算工程款。11時(shí)左右，兩人與財務(wù)人員曹某等5人到燒結廠(chǎng)抽風(fēng)機管道內測量工程量。至15時(shí)左右，燒結廠(chǎng)巡檢人員發(fā)現抽風(fēng)機管道檢查口開(kāi)著(zhù)，里邊躺著(zhù)人，就立即通知廠(chǎng)值班人員將管道中的5人抬出，送醫院搶救無(wú)效死亡。

　　三、事故原因

　　事故調查認為，該起事故是一起生產(chǎn)安全責任事故。直接原因是驗收工作量的人員違反《缺氧危險作業(yè)安全規程》，進(jìn)入現場(chǎng)前未按照通風(fēng)、檢測、監護的規定，違章進(jìn)入缺氧危險作業(yè)場(chǎng)所。間接原因是企業(yè)主體責任不落實(shí)，安全管理制度執行不到位，應急救援措施不當等。

　　四、事故評析

　　這起事故教訓十分深刻：

　　一是驗收人員違章作業(yè)?！度毖跷ｋU作業(yè)安全規程》第5條規定：“當從事具有缺氧危險的所有作業(yè)時(shí)，按照先檢測后作業(yè)的原則，在作業(yè)開(kāi)始前，必須準確測定作業(yè)環(huán)境空氣中的氧氣濃度，并記錄下列各項：a. 測定日期；b. 測定時(shí)間；c. 測定地點(diǎn)；d. 測定方法和儀器；e. 測定時(shí)的現場(chǎng)條件；f. 測定次數；g. 測定結果。h.測定人員和記錄人員在準確測定含氧量前，嚴禁進(jìn)入該作業(yè)場(chǎng)所”。但驗收人員進(jìn)入現場(chǎng)前未進(jìn)行通風(fēng)、檢測、監護，違章進(jìn)入缺氧危險作業(yè)場(chǎng)所，導致事故發(fā)生。

　　二是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)不到位?！渡綎|省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責任暫行規定的通知》魯政辦發(fā)〔2007〕54號第九條規定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當建立健全本單位安全生產(chǎn)責任制度，實(shí)行全員安全生產(chǎn)責任制，明確各崗位的責任人員、責任內容和考核獎懲等事項”。但長(cháng)山集團有限公司沒(méi)有全面建立、健全安全生產(chǎn)責任制，更沒(méi)有層層落實(shí)到各個(gè)環(huán)節，致使驗收人員違章作業(yè)失去監督。

　　三是政府安全生產(chǎn)監管主體責任不落實(shí)?！栋踩a(chǎn)法》第五十六條規定：“負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)依法對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規和國家標準或者行業(yè)標準的情況進(jìn)行監督檢查”。太平鎮政府作為企業(yè)屬地管理的監管責任主體，沒(méi)有認真履行安全生產(chǎn)監督檢查職責。雖然成立了安監站對轄區內企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)監督管理，也與企業(yè)簽訂了安全生產(chǎn)責任書(shū)，但對企業(yè)主體責任落實(shí)不到位，安全法律法規、制度落實(shí)不力等情況監督不力，督促落實(shí)缺乏力度。