一、“7、8”液氨泄漏事故概況

　　2002年7月8日2時(shí)09分，聊城市莘縣化肥有限責任公司發(fā)生液氨泄漏事故。這起事故共泄漏液氨約20.1噸，造成死亡13人，重度中毒24人，直接經(jīng)濟損失約72.62萬(wàn)元。

　　事故發(fā)生后，省委、省政府高度重視，吳官正書(shū)記親自打電話(huà)詢(xún)問(wèn)事故情況，就事故搶救和處理做了重要指示；張高麗省長(cháng)、韓寓群和王仁元副省長(cháng)迅速做出重要批示并多次打電話(huà)詢(xún)問(wèn)具體情況，對事故搶救和處理提出了明確要求。7月8日中午，韓寓群副省長(cháng)又親自趕到莘縣，察看事故現場(chǎng)，到醫院看望受傷人員，并召集省、市、縣、企業(yè)的負責人共同研究事故調查、善后安撫和社會(huì )穩定等項工作。王仁元副省長(cháng)趕到聊城聽(tīng)取事故搶救和調查工作匯報，對做好事故原因調查和地方政府開(kāi)展安全大檢查，舉一反三吸取事故教訓等工作提出了具體要求。省政府調查組于當日上午趕赴現場(chǎng)，開(kāi)展事故調查。

　　二、企業(yè)基本情況

　　莘縣化肥有限責任公司于2002年1月25日經(jīng)莘縣工商行政管理局批準注冊成立，是由魯西化工集團總公司控股，吸收自然人參股組成的，具有獨立法人地位的有限責任公司。公司注冊資本740萬(wàn)元，其中，魯西化工集團總公司出資720萬(wàn)元。主要設備為合成氨生產(chǎn)線(xiàn)，年生產(chǎn)規模為4萬(wàn)噸，主要商品為液氨和碳酸氫銨。企業(yè)現有干部職工540人。

　　三、事故經(jīng)過(guò)

　　2002年7月8日凌晨0點(diǎn)20分，一輛個(gè)體液氨罐車(chē)，在莘縣化肥有限責任公司液氨庫區灌裝場(chǎng)地進(jìn)行液氨灌裝，到凌晨2點(diǎn)左右灌裝基本結束時(shí)，液氨連接導管突然破裂，大量液氨泄漏。駕駛員吩咐押運員立即關(guān)閉灌裝區西側約64米處的緊急切斷閥，自己迅速趕到罐車(chē)尾部，對罐車(chē)的緊急切斷裝置采取關(guān)閉措施，一邊與廠(chǎng)值班人員聯(lián)系并電話(huà)報警。

　　2時(shí)09分，接到報警后，公安、消防等部門(mén)及縣委、縣政府主要領(lǐng)導先后趕到現場(chǎng)，組織事故搶險和群眾疏散。同時(shí)，企業(yè)值班領(lǐng)導組織職工對生產(chǎn)系統緊急停車(chē)。

　　4時(shí)40分，消防官兵將液氨罐車(chē)2個(gè)制動(dòng)閥門(mén)和1個(gè)灌裝截止閥關(guān)閉。搶險搜救工作一直持續到６點(diǎn)３０分。參與搶險搜救的干部、群眾和公安、消防干警500多名，車(chē)輛32部，共解救、疏散群眾2000余人。

　　四、事故原因分析：

　　經(jīng)省政府調查組調查初步分析，發(fā)生事故的原因有以下四個(gè)方面：

　?。ㄒ唬┮合噙B接導管破裂是造成事故的直接原因。初步查明，液相連接導管供貨單位是河北省無(wú)生產(chǎn)許可證的一家鎮辦企業(yè)。經(jīng)公安部門(mén)偵察鑒定，液相連接導管破裂排除了人為破壞因素。從發(fā)生事故前的記錄看，液相連接導管的工作壓力、溫度及使用期限均未超出規定范圍，是在正常使用條件下發(fā)生的破裂，這是造成這起事故的直接原因。

　?。ǘ┮喊惫捃?chē)上的緊急切斷裝置失靈是液氨泄漏擴大的主要原因。事故發(fā)生后，氨庫西側約６４米處的緊急切斷閥很快被關(guān)閉，防止了液氨儲槽中液氨的繼續泄漏。雖然駕駛員對罐車(chē)上的緊急切斷閥采取了緊急切斷措施，但由于該裝置失靈，致使罐車(chē)上液氨倒流泄漏，導致事故的進(jìn)一步擴大。

　?。ㄈ┮喊惫迏^與周?chē)用駞^防護間距不符合規范要求，是導致事故傷亡擴大的重要原因。根據《小型氨肥廠(chǎng)衛生防護標準》（GB11666-89）和當地氣象條件，衛生防護距離要求為1000米,而實(shí)際最近距離不足25米，遠遠低于規范要求。因此，液氨罐區與周?chē)用駞^防護間距不符合規范要求，是導致事故傷亡擴大的重要原因。

　?。ㄋ模┌踩芾碇贫群拓熑沃撇宦鋵?shí)是發(fā)生事故的重要原因。

　　1、企業(yè)在采購液相連接導管過(guò)程中，沒(méi)有嚴格執行規章制度，把關(guān)不嚴，致使所購產(chǎn)品為無(wú)證廠(chǎng)家生產(chǎn)的產(chǎn)品，給安全生產(chǎn)造成嚴重隱患。

　　2、企業(yè)制定的《液氨充裝安全管理規定》要求，“液氨車(chē)輛來(lái)廠(chǎng)后，由當班調度負責檢查《液化氣體罐車(chē)使用證》、《危險品運輸許可證》、《駕駛證》、《押運證》等有關(guān)證件是否齊全、合格，不合格者拒絕充裝?！倍撘喊惫捃?chē)僅有《駕駛證》、《押運證》、《操作證》、《液化氣體罐車(chē)使用證》，未辦理《危險品運輸許可證》，手續不全；規定還要求，“來(lái)廠(chǎng)車(chē)輛必須保證安全閥、液位計、壓力表、緊急切斷閥、進(jìn)出口閥、手動(dòng)放空閥、排污閥的完備、好用，由調度帶領(lǐng)氨庫操作工進(jìn)行檢查。符合規定由調度填寫(xiě)充裝安全許可證并簽字，否則不許充裝?！倍髽I(yè)提供不出該車(chē)的充裝安全許可證。以上看出，企業(yè)雖然有《規定》，但未嚴格執行，安全制度不落實(shí)，這是發(fā)生事故的重要原因。

　　3、有關(guān)部門(mén)在項目審批和城建規劃上把關(guān)不嚴、監督不力；在危險化學(xué)品安全管理方面存在漏洞，措施不到位，未能及時(shí)督促企業(yè)解決安全生產(chǎn)中存在的突出問(wèn)題，致使轄區行業(yè)內同類(lèi)事故重復發(fā)生。