2016年7月7日上午8點(diǎn)30分左右，青島中科明新能源設備有限公司內西側的外壁打砂房發(fā)生一起觸電事故，造成一人死亡。

事故發(fā)生后，依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務(wù)院令第493號）、《山東省生產(chǎn)安全事故報告和調查處理辦法》（省政府令第236號）的有關(guān)規定及黃島區人民政府《關(guān)于授權區安全生產(chǎn)監督管理局等部門(mén)依法組成生產(chǎn)安全事故調查組的通知》（青黃政發(fā)[2013]63號）文件要求，區安監執法局牽頭成立了由區監察局、區總工會(huì )、青島市公安局黃島分局和隱珠街道辦事處有關(guān)人員參加的黃島區政府事故調查組，并邀請區人民檢察院派人員參與事故調查，區安監執法局局長(cháng)劉春雷同志任事故調查組組長(cháng)。

按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴謹、依法依據、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，認真開(kāi)展了事故調查工作。通過(guò)現場(chǎng)勘驗、查閱資料和調查詢(xún)問(wèn)等方式，查清了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)及事故原因，人員傷亡及直接經(jīng)濟損失等情況，認定了事故的性質(zhì)和責任，提出了處理建議和事故防范整改措施，現將有關(guān)情況報告如下：

一、事故發(fā)生單位基本情況

（一）事故發(fā)生單位基本情況

青島中科明新能源設備有限公司，成立時(shí)間2009年6月24日，法定代表人紀曉妮，注冊資金伍仟萬(wàn)元整，注冊類(lèi)型有限責任公司（自然人投資或控股），注冊地址山東省青島市黃島區明關(guān)路777號，經(jīng)營(yíng)范圍：生產(chǎn)、銷(xiāo)售：鍋爐輔機、水處理設備、化工設備、風(fēng)力發(fā)電設備、光伏太陽(yáng)能組件；貨物進(jìn)出口；分布式光伏發(fā)電。經(jīng)營(yíng)其他無(wú)需行政審批即可經(jīng)營(yíng)的一般經(jīng)營(yíng)項目（依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）。

（二）安全管理基本情況

青島中科明新能源設備有限公司未成立安全生產(chǎn)管理機構，常務(wù)副總劉大鵬為公司實(shí)際主要負責人，主管公司全面工作；生產(chǎn)部長(cháng)李清崗兼任車(chē)間主任，為車(chē)間負責人；陳鵬飛為兼職安全員。

（三）行業(yè)主管部門(mén)或屬地鎮（街）安全監管情況

隱珠街道辦事處于2015年9月23日、2015年12月7日、2016年4月14日、2016年7月6日對該單位進(jìn)行過(guò)執法檢查，要求該單位對檢查中發(fā)現的問(wèn)題進(jìn)行整改，并進(jìn)行了復查。

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（四）事故現場(chǎng)勘驗情況???

事故現場(chǎng)位于青島中科明新能源設備有限公司西側打砂房?jì)龋▓D1）；事故落地電扇已被移至車(chē)間西側小門(mén)外插座處，落地電扇無(wú)接地保護措施（圖2）；車(chē)間用電設備末端未加裝剩余電流保護裝置（圖3）。

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圖2?落地電扇插頭無(wú)接地保護

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圖3?? 用電設備末端未加裝剩余電流保護裝置

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二、事故經(jīng)過(guò)、救援、現場(chǎng)處置和善后情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及救援情況

2016年7月7日上午7點(diǎn)50分，車(chē)間副主任徐金軍召集董漢坤等20名工人在青島中科明新能源設備有限公司北車(chē)間進(jìn)行班前會(huì )議，安排董漢坤到西側打砂房的地槽清理鋼砂，會(huì )議結束后，董漢坤在打砂房里的拋丸機南邊的地槽清理鋼砂，大約20分鐘后，吊裝工周兆省到車(chē)間拿工具時(shí)發(fā)現董漢坤身穿工作服仰躺在打砂房中間位置的地上，胸部壓著(zhù)一臺黑色落地風(fēng)扇，周兆省立即跑到車(chē)間西門(mén)外面將西門(mén)北側墻上的電風(fēng)扇插頭拔下，又到西門(mén)里面將整個(gè)車(chē)間的電源開(kāi)關(guān)都關(guān)閉，關(guān)閉電源后，周兆省大聲喊人，將周?chē)び褎⒅静?、田波、樊建軍?、7人喊來(lái)，過(guò)了一會(huì )，常務(wù)副總劉大鵬、生產(chǎn)部長(cháng)李清崗、車(chē)間副主任徐金軍都趕到事發(fā)現場(chǎng)，李清崗讓劉志波撥打120急救電話(huà)，并讓辦公室人員通知董漢坤家屬，隨后報告安監部門(mén)，劉大鵬給公司領(lǐng)導說(shuō)明情況，過(guò)了10分鐘左右，120急救車(chē)就到了，醫生現場(chǎng)搶救了半個(gè)小時(shí)左右，宣布搶救無(wú)效，已經(jīng)死亡。

（二）現場(chǎng)應急處置與善后情況

事故發(fā)生后，區安監執法局、市公安局黃島分局、隱珠街道辦事處等政府相關(guān)部門(mén)的負責人及工作人員立即趕赴現場(chǎng)進(jìn)行處置。

隱珠街道辦事處責成青島中科明新能源設備有限公司妥善安撫死者家屬。目前受害者家屬的接待、安撫、賠償等工作進(jìn)展順利，至7月7日死者善后及賠償工作完成。

（三）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失

此次事故造成1人死亡，直接經(jīng)濟損失約90萬(wàn)元，主要用于事故賠償及善后處理。

三、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)

（一）直接原因

1、青島中科明新能源設備有限公司使用的落地電扇經(jīng)黃島區供電公司檢測，電扇電源線(xiàn)老化破損，有漏電可能；落地電扇未按《低壓電氣裝置第4-41部分：安全防護 電擊防護》（GB16895.21-2011）中第411.3.1.1條“外漏可導電部分應按411.4-411.6所述的各種系統接地形式的具體條件，與保護導體連接”的規定采取接地保護措施。

2、車(chē)間用電設備末端未按《剩余電流動(dòng)作保護裝置安裝與運行》（GB13955-2005）中第4.4.2條“住宅和末端用電設備必須安裝剩余電流保護裝置”的規定加裝剩余電流保護裝置。

董漢坤在使用落地風(fēng)扇時(shí)因落地風(fēng)扇漏電而觸電死亡。

（二）間接原因

1、青島中科明新能源設備有限公司未認真落實(shí)企業(yè)安全主體責任。（1）未建立安全生產(chǎn)責任制，公司、車(chē)間、班組等崗位安全責任人不明確，對存在的漏電安全隱患未有責任人進(jìn)行檢查；（2）未建立生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，未建立隱患排查檔案、未如實(shí)記錄隱患發(fā)生的日期、基本情況、類(lèi)型等級、治理情況，未按“一切電器設備必須接地可靠”的規定落實(shí)安全用電管理制度，未及時(shí)發(fā)現并消除安全隱患；（3）未建立安全生產(chǎn)檢查制度；（4）未建立安全生產(chǎn)會(huì )議制度；（5）未落實(shí)安全生產(chǎn)教育培訓制度，未如實(shí)記錄董漢坤安全教育培訓情況及考核結果。

2、青島中科明新能源設備有限公司常務(wù)副總劉大鵬（實(shí)際為主要負責人）未履行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人安全生產(chǎn)管理職責。（1）未建立安全生產(chǎn)責任制，安全職責分工不明確、不具體，未明確用電安全檢查責任人；（2）未督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，未開(kāi)展過(guò)用電安全檢查，未及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)事故調查組對事故原因分析，認定該事故是一起一般生產(chǎn)安全責任事故。

四、事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議

（一）青島中科明新能源設備有限公司。未建立安全生產(chǎn)責任制，安全職責分工不明確，不具體，日常安全監管未落實(shí)；未建立生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，未建立隱患排查檔案、未如實(shí)記錄隱患發(fā)生的日期、基本情況、類(lèi)型等級、治理情況，未及時(shí)發(fā)現并消除安全隱患；未落實(shí)安全用電管理制度，未按“一切電器設備必須接地可靠”的規定進(jìn)行監督管理，未按國家標準采取接地保護；未按國家標準設置安全防護措施；對于事故發(fā)生負有直接責任及主要責任，建議區安監執法局依據安全生產(chǎn)法律法規對其作出行政處罰。

（二）青島中科明新能源設備有限公司常務(wù)副總劉大鵬。作為青島中科明新能源設備有限公司實(shí)際主要負責人，未履行主要負責人安全生產(chǎn)管理職責，未建立安全生產(chǎn)責任制，未健全本單位安全生產(chǎn)規章制度，未督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，未及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，對于事故的發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任，建議區安監執法局依據安全生產(chǎn)法律法規對其作出行政處罰。

（三）青島中科明新能源設備有限公司生產(chǎn)部長(cháng)兼車(chē)間主任李清崗。未認真履行安全生產(chǎn)檢查職責，對存在的用電設備末端未加裝剩余電流保護裝置及落地風(fēng)扇未接地保護問(wèn)題，未及時(shí)發(fā)現并消除，對事故的發(fā)生負有重要責任，責令青島中科明新能源設備有限公司按公司規定對其作出處理，并報區安監執法局備案。

（四）青島中科明新能源設備有限公司安全員陳鵬飛。未履行安全生產(chǎn)檢查職責，對存在的用電設備末端未加裝剩余電流保護裝置及落地風(fēng)扇未接地保護問(wèn)題，未及時(shí)發(fā)現并消除，對事故的發(fā)生負有重要責任，責令青島中科明新能源設備有限公司按公司規定對其作出處理，并報區安監執法局備案。

五、事故防范和整改措施

（一）嚴格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任

青島中科明新能源設備有限公司要按照安全生產(chǎn)法律法規的要求，嚴格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，建立、健全安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規章制度，明確具體安全職責分工，落實(shí)日常安全監管，改善安全生產(chǎn)條件；嚴格執行安全生產(chǎn)法律法規和國家、行業(yè)標準，設置防護安全防護措施；加強本單位的生產(chǎn)安全檢查，及時(shí)發(fā)現和消除安全隱患。

（二）嚴格落實(shí)“屬地”監管主體責任

隱珠街道辦事處要加強安全監管力量，行使安監委托執法檢查權，加大執法檢查力度；使用規范、統一格式的行政執法文書(shū)；按《青島市安全生產(chǎn)與職業(yè)衛生執法手冊》要求規范執法檢查內容及執法文書(shū)制作；嚴格落實(shí)年度執法檢查計劃；針對事故舉一反三，加強對企業(yè)生產(chǎn)安全的薄弱環(huán)節的監督檢查。

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