新華社發(fā) 王鵬 作
安全隱患突出條例亟待修訂
按照市城市管理委提出的說(shuō)明，本市燃氣規模已居全國之首，但燃氣安全隱患問(wèn)題也愈發(fā)突出。近年來(lái)，燃氣事故多發(fā)，給人民生命財產(chǎn)和城市運行安全帶來(lái)威脅，迫切需要通過(guò)修訂《北京市燃氣管理條例》有效解決管理工作中存在的問(wèn)題，以適應城市燃氣的快速發(fā)展以及城市精細化管理的要求。
記者注意到，征求意見(jiàn)稿將原來(lái)的七章53條，調整為八章88條。
燃氣安全知識擬入學(xué)校教育
此次的公開(kāi)征求意見(jiàn)稿，進(jìn)一步明確了政府相關(guān)部門(mén)、燃氣供應企業(yè)、燃氣用戶(hù)的安全管理責任。其中，市城市管理部門(mén)是本市燃氣行業(yè)主管部門(mén)。城市管理部門(mén)對燃氣供應安全實(shí)施監督管理，督促燃氣供應企業(yè)落實(shí)對用戶(hù)的安全、服務(wù)責任，受理有關(guān)燃氣安全、燃氣質(zhì)量和服務(wù)的舉報和投訴。而住房城鄉建設部門(mén)則負責各類(lèi)燃氣工程施工安全、質(zhì)量監督管理；對施工作業(yè)保護燃氣管線(xiàn)實(shí)施監督管理。此外，還明確了市場(chǎng)監管、消防救援、交通運輸等部門(mén)的各自責任。
燃氣安全知識和技能培訓擬納入學(xué)校、培訓機構、課堂教育和社會(huì )實(shí)踐內容。而電視、廣播、報紙、政府網(wǎng)站、公益廣告等各類(lèi)媒體每年有義務(wù)免費開(kāi)展燃氣安全公益宣傳。
暫停供氣應提前48小時(shí)公告
在燃氣供應和使用方面，征求意見(jiàn)稿分別對燃氣企業(yè)和用戶(hù)應當承擔的安全管理義務(wù)及責任、禁止行為等進(jìn)行了細化。
比如，燃氣供應企業(yè)因例行檢修、更換設施等情況，需要臨時(shí)調整供氣量或者暫停供氣時(shí)，應當提前48小時(shí)將作業(yè)時(shí)間和影響區域予以公告；未告知的情況下，不得擅自停止供氣、調整供氣量，或者未經(jīng)審批擅自停業(yè)或者歇業(yè)。此外，燃氣供應企業(yè)不得要求燃氣用戶(hù)購買(mǎi)其指定的產(chǎn)品或者接受其提供的服務(wù)。如用戶(hù)的用氣場(chǎng)所為違法建筑，燃氣供應企業(yè)不得供氣。
而對于燃氣用戶(hù)來(lái)說(shuō)，應當對室內燃氣設施及用氣設備進(jìn)行日常檢查，發(fā)現室內燃氣設施或者用氣設備異常、燃氣泄漏、意外停氣時(shí)，應當關(guān)閉閥門(mén)、開(kāi)窗通風(fēng)，禁止在現場(chǎng)用明火、開(kāi)關(guān)電器、撥打電話(huà)，及時(shí)向燃氣供應企業(yè)報修。
本市燃氣非居民用戶(hù)應當安裝使用燃氣泄漏報警裝置，報警裝置應當具有切斷功能。已安裝的燃氣泄漏報警裝置，應當按要求定期進(jìn)行檢測，經(jīng)檢測不合格的，應當及時(shí)維修或者更換。
擅改燃氣管道等構成犯罪擬入刑
征求意見(jiàn)稿不僅加大了對嚴重違法供用氣行為的的處罰力度，還建立了“行刑銜接”的機制。
例如，在燃氣使用過(guò)程中，禁止擅自拆除、改裝、遷移、安裝室內管道燃氣設施；禁止安裝、使用國家和本市已明令淘汰和已到判廢年限的燃氣燃燒器具等。燃氣用戶(hù)違反規定，引發(fā)事故的，由用戶(hù)承擔責任。
房屋產(chǎn)權人出租房屋前，應拆除超出使用年限的燃氣燃燒器具和連接軟管；未拆除的，不得出租。
如用戶(hù)拒絕入戶(hù)巡檢，或是存在安全隱患且拒不整改，燃氣供應企業(yè)可以暫停供氣或限制用氣。
如有以上行為，擬由城市管理綜合執法部門(mén)責令限期改正，逾期不改正的，對非居民用戶(hù)處10萬(wàn)元以下的罰款；對居民用戶(hù)處1000元以下的罰款，造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，還將由公安機關(guān)依法追究刑事責任。
此外，燃氣用戶(hù)不得以任何方式和手段盜用燃氣或損壞燃氣設施。盜竊燃氣金額超過(guò)3000元的，同樣應當追究刑事責任。
瓶裝液化氣實(shí)名銷(xiāo)售直接配送
征求意見(jiàn)稿提出，瓶裝液化石油氣供應實(shí)行實(shí)名銷(xiāo)售和直接配送制度。
居民用戶(hù)可以到自主選擇的站點(diǎn)購氣或由站點(diǎn)送氣上門(mén)；非居民用戶(hù)應由其自主選擇的站點(diǎn)直接送氣上門(mén)。對實(shí)施配送上門(mén)的，由燃氣供應企業(yè)負責氣瓶的安裝，并對用氣場(chǎng)所和供氣系統進(jìn)行安全檢查，記錄存檔；用戶(hù)要求自行安裝的，用戶(hù)應當簽字確認。