? 各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)委員會(huì )，國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì )有關(guān)成員單位，有關(guān)中央企業(yè)：

?? 2018年11月28日零時(shí)40分左右，河北省張家口市橋東區發(fā)生爆燃事故，目前，造成 23人死亡、 22人受傷。經(jīng)初步調查，事故直接原因是：中國化工集團公司所屬的河北盛華化工有限公司氯乙烯氣柜發(fā)生泄漏，泄漏的氯乙烯擴散到廠(chǎng)區外公路上，遇明火發(fā)生爆燃，導致停放在公路兩側等待卸貨車(chē)輛司機等人員大量傷亡。事故詳細原因正在進(jìn)一步調查中。該起事故人員傷亡重大，損失慘重，引起社會(huì )高度關(guān)注，再次暴露出化工和危險化學(xué)品安全生產(chǎn)的復雜性和嚴峻性。

??? 事故發(fā)生之后，國務(wù)院領(lǐng)導同志高度重視，做出重要批示，要求全力做好事故處置和傷員救治，盡快查明事故原因，嚴肅追究有關(guān)責任人員責任，要進(jìn)一步采取措施，排查治理隱患，堅決防范遏制重特大事故。應急管理部迅速啟動(dòng)重大事故應急響應，派出工作組赴現場(chǎng)指導救援處置工作。為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院領(lǐng)導同志重要批示精神，深刻吸取事故教訓，切實(shí)加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作，堅決防范和遏制重特大事故，提出如下工作要求：

一、深入排查管控危險化學(xué)品安全風(fēng)險

??? ? 氯乙烯、液化天然氣、液化石油氣等涉及易燃易爆有毒有害的危險化學(xué)品，爆炸下限低，一旦泄漏造成事故，后果嚴重。各地區、各單位和有關(guān)中央企業(yè)要在完成全面摸排危險化學(xué)品安全風(fēng)險的基礎上，對重要裝置、重點(diǎn)部位強化危險與可操作性分析（HAZOP），及時(shí)發(fā)現裝置、設施存在的系統性風(fēng)險，制定有效應對措施，保證安全運行。要進(jìn)一步突出重點(diǎn)，深入排查氯乙烯、液化天然氣、液化石油氣等涉及易燃易爆有毒有害的危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲存設施的安全風(fēng)險，凡是風(fēng)險管控措施不完善、不到位的，要立即組織整改，整改仍然達不到要求的，要堅決停用。各地要督促有關(guān)企業(yè)和單位采取針對性措施，強化對排查出的重大風(fēng)險點(diǎn)和重大危險源安全管控，要逐一明確安全管理責任，落實(shí)管理措施，全面提升危險化學(xué)品安全風(fēng)險管控水平。

二、嚴格廠(chǎng)區規劃布局

???? 這次事故是由于化工企業(yè)風(fēng)險外溢，造成大量社會(huì )人員傷亡，教訓極為深刻。河北盛華化工有限公司的氯乙烯氣柜、球罐等高度危險部位和重大危險源，處于工廠(chǎng)靠近310省道的圍墻邊，氣柜中易燃易爆、有毒有害氯乙烯泄漏擴散到省道上，造成為事故企業(yè)運輸煤炭等待白天進(jìn)廠(chǎng)卸煤的車(chē)輛司機和其他廠(chǎng)外人員大量傷亡。各地、各有關(guān)企業(yè)要對照這起事故暴露出的問(wèn)題，對化工企業(yè)、危險化學(xué)品單位靠近邊界的危險化學(xué)品儲存場(chǎng)所、危險部位及重大危險源，再次認真開(kāi)展全面隱患排查，風(fēng)險不能達到可接受標準的，要立即采取措施削減風(fēng)險。通過(guò)一般手段不能消除隱患的，要重新調整布局，確?；て髽I(yè)、危險化學(xué)品單位內部風(fēng)險不擴散到社會(huì )，影響公共安全。

三、嚴格化工生產(chǎn)過(guò)程操作

??? 各地區、各單位和有關(guān)中央企業(yè)要督促轄區和所屬化工企業(yè)全面實(shí)施、強化化工過(guò)程安全管理，制定完善裝置操作規程，開(kāi)展針對性培訓，確保操作人員掌握生產(chǎn)過(guò)程中存在的安全風(fēng)險和崗位技能。要加大監督檢查力度，推進(jìn)崗位員工操作標準化、規范化，嚴禁違章操作、隨意調整工藝參數、嚴防超指標運行，及時(shí)有效處置異常工況。各有關(guān)企業(yè)要對工藝管理制度、操作規程及執行情況進(jìn)行全面檢查，進(jìn)一步完善各類(lèi)安全管理制度和操作規程。對違反安全管理規定和操作規程的，要嚴肅處理。

四、嚴格化工企業(yè)下水管網(wǎng)安全管理

????? 各有關(guān)企業(yè)要對本企業(yè)現有下水管網(wǎng)進(jìn)行認真排查和評估，嚴禁物料泄漏后或事故救援過(guò)程中帶有化工物料的污水排出廠(chǎng)外，進(jìn)入市政管網(wǎng)；要將下水管網(wǎng)管理作為企業(yè)安全管理重要內容，建立完善下水管網(wǎng)管理制度，明確責任人員，定期對下水管網(wǎng)內可燃、有毒氣體進(jìn)行監測，保證下水管網(wǎng)運行安全。新建化工企業(yè)在設計時(shí)要充分考慮含有化工物料污水的收集和處置，確保實(shí)現“清污分流”。

五、強化化工廠(chǎng)區外車(chē)輛停放管理

??? 有關(guān)化工企業(yè)和危險化學(xué)品儲存單位要根據本企業(yè)實(shí)際，按照相關(guān)標準，科學(xué)規劃建設危險化學(xué)品及原材料運輸車(chē)輛專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)，引導進(jìn)出本企業(yè)的車(chē)輛有序停放；夜間等待裝卸車(chē)的車(chē)輛要做到人車(chē)分離，遠離工廠(chǎng)危險源。要加大危險化學(xué)品安全知識宣傳教育，提高司機和押運員的安全意識，嚴禁在危險貨物車(chē)輛附近生火取暖等危險行為。各地人民政府要組織公安、交通、應急和城市管理等部門(mén)，立即組織開(kāi)展對化工企業(yè)、危險化學(xué)品單位周邊夜間停放車(chē)輛的專(zhuān)項整治，深刻吸取事故教訓，規范化工企業(yè)、危險化學(xué)品單位周邊的車(chē)輛停放，防止化工企業(yè)、危險化學(xué)品單位發(fā)生事故影響周邊車(chē)輛和人員安全。

六、加強危險化學(xué)品事故應急處置

???? 各地區、各有關(guān)部門(mén)和企業(yè)單位要高度重視做好危險化學(xué)品事故處置工作，強化應急意識，嚴格執行值班值守制度；配備充足的應急物資，完善應急預案，強化政企聯(lián)動(dòng)，加強演練。各級綜合消防救援隊伍和各類(lèi)專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍要切實(shí)做好應急準備，加強危險化學(xué)品安全知識培訓，遇有突發(fā)事故和重要情況，立即采取應急處置措施，迅速妥善安全開(kāi)展救援，嚴防發(fā)生二次事故，嚴防事故后果擴大升級。

????? 當前正值冬季，氣溫低、冰雪天氣多，臨近歲末一些企業(yè)搶工期、搶產(chǎn)量、趕進(jìn)度意愿強烈，是事故易發(fā)期、高發(fā)期。各地區、各有關(guān)部門(mén)要針對冬季和歲末年初安全生產(chǎn)規律，加強本地區、本行業(yè)領(lǐng)域重大風(fēng)險研判和防控，督促企業(yè)認真落實(shí)《國務(wù)院安委會(huì )辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強當前安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（安委辦明電〔2018〕16號）的各項要求，切實(shí)抓好防凝、防凍、防泄漏、防火、防爆等安全措施落實(shí)，全面排查、及時(shí)消除各類(lèi)隱患，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生。

請迅速將本通報傳達到轄區內地方各級人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì )及有關(guān)企業(yè)。

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國務(wù)院安委會(huì )辦公室

2018年11月30日

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