108公路祁縣段非法加氣站泛濫！祁縣書(shū)記、縣長(cháng)因此被處分！

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2015年9月，山西省政府嚴肅處理108公路祁縣段加氣站非法違法建設運營(yíng)案件責任人，24名黨政干部因負有責任，10人給予黨紀政紀處分，14人進(jìn)行誡勉談話(huà)或責令作出書(shū)面檢查。其中，祁縣縣委書(shū)記被誡勉談話(huà)，祁縣縣長(cháng)給予行政記過(guò)處分。

2015年3月份，由省安委辦組織省住建廳、省安監局對108公路祁縣至平遙段沿線(xiàn)加氣站非法違法建設運營(yíng)情況進(jìn)行了核查，僅在祁縣城趙段約4公里范圍內就發(fā)現中海油城趙加氣站等14個(gè)加氣站存在非法違法建設運營(yíng)行為。

對此，省長(cháng)李小鵬作出批示：由安監局牽頭，監察廳等安委會(huì )相關(guān)成員單位參加，按事故調查的規格、程序進(jìn)行一次調查，要按“四不放過(guò)”的精神調查、整改、問(wèn)責。不要等到事故發(fā)生后再調查處理。經(jīng)省政府授權，成立了由省安監局牽頭，省監察廳、省發(fā)改委、省住建廳、省公安廳、省交通廳、省總工會(huì )、省質(zhì)監局和晉中市政府等部門(mén)有關(guān)人員組成的省政府108公路祁縣至平遙段沿線(xiàn)加氣站非法違法建設運營(yíng)案件調查組。

調查組依據《城鎮燃氣管理條例》等法律法規，按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴謹、依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)現場(chǎng)勘察、綜合分析、調閱有關(guān)資料文件、與相關(guān)當事人談話(huà)等大量調查取證工作，查清了原因，認定了責任。

調查組認為，涉案的14個(gè)加氣站雖然沒(méi)有發(fā)生安全生產(chǎn)事故，沒(méi)有造成人員傷亡和財產(chǎn)損失，但因非法違法建設，均未經(jīng)相關(guān)職能部門(mén)依法進(jìn)行建設工程審核、驗收，特別是已拆除的8個(gè)加氣站未經(jīng)有資質(zhì)的單位進(jìn)行設計、施工（核查時(shí)已經(jīng)拆除，未能反映出其全部隱患），經(jīng)現場(chǎng)核查，發(fā)現在規劃布局、站房、撬裝加氣設施、安全間距、電氣防爆、人員培訓等方面存在安全隱患。天然氣具有易燃、易爆等危險特性，如操作處置不當，易導致泄漏、火災、爆炸等事故，造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。加氣站非法違法建設經(jīng)營(yíng)還擾亂了經(jīng)營(yíng)秩序，造成社會(huì )危害。

調查組認定，鴻寶能源加氣站、五洲加氣站、宏鑫源加氣站、福瑞加氣站、雅安加氣站、鑫裕通加氣站、源通加氣站7個(gè)加氣站為：非法建設、非法運營(yíng)。認定山西壓縮天然氣集團晉中有限公司祁縣城趙加氣站、晉中華油天然氣有限公司城趙加氣站、國神能源富康加氣站、祁縣潔源天然氣有限公司第五加氣站、陸路通（國新能源天逸達）加氣站5個(gè)加氣站為：違法建設、非法運營(yíng)。認定中海油城趙站、山西華潤國新交通能源天然氣有限公司城趙鎮加氣站2個(gè)加氣站為：違法建設。

調查組認定，祁縣政府兩次對全縣違法建設非法運營(yíng)的加氣站進(jìn)行聯(lián)合執法行動(dòng)，未能對14戶(hù)非法違法建設運營(yíng)加氣站進(jìn)行依法取締，整治不徹底，打擊不力；存在違規行政許可問(wèn)題。祁縣住建局、祁縣國土局、祁縣原工商局、祁縣原質(zhì)監局、祁縣規劃局、祁縣公安消防大隊等部門(mén)和單位未認真落實(shí)相關(guān)規定，存在監管不到位，處罰執行不力，行政處罰不到位，以罰代管，沒(méi)有有效制止違法占地行為，違規為不符合條件的加氣站發(fā)放營(yíng)業(yè)執照，對加氣站申報消防行政審批手續督促不到位等問(wèn)題。

依據有關(guān)規定，調查組對有關(guān)責任人提出了處理建議，其中對祁縣縣委書(shū)記吳文勝等14人進(jìn)行誡勉談話(huà)或責令作出書(shū)面檢查，對祁縣縣長(cháng)張鵬等10人給予黨紀政紀處分。

調查組責成祁縣人民政府對非法建設、非法運營(yíng)的7個(gè)加氣站徹底關(guān)閉取締。責成祁縣人民政府組織相關(guān)部門(mén)，對違法建設、非法運營(yíng)的5個(gè)加氣站依法實(shí)施停業(yè)整頓。責成祁縣人民政府組織相關(guān)部門(mén)，對違法建設的2個(gè)在建加氣站依法責令停止建設。責成祁縣人民政府組織相關(guān)部門(mén)依據相關(guān)法律法規，對違法建設、非法運營(yíng)的5個(gè)加氣站、違法建設的2個(gè)在建加氣站等相關(guān)單位進(jìn)行經(jīng)濟處罰。

省政府強調，相關(guān)單位要深刻吸取教訓，舉一反三，引以為戒，落實(shí)調查報告提出的整改措施和建議，防止類(lèi)似案件再次發(fā)生，促進(jìn)全省加氣站健康有序發(fā)展。