???????? 2013年7月24日7時(shí)35分，位于東城區光明中街的北京金鳳成祥食品有限責任公司光明中街店發(fā)生一起燃氣泄漏爆燃事故，共計造成2人死亡、22人受傷。
事故發(fā)生后，按照市領(lǐng)導指示要求，依據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》和《北京市生產(chǎn)安全事故報告和調查處理辦法》的規定，立即成立了由市安全監管局、市監察局、市公安局、市市政市容委、市質(zhì)監局、市公安局消防局、市人力社保局、市總工會(huì )、東城區人民政府等部門(mén)和單位組成的事故調查組，并邀請市人民檢察院參加，全面開(kāi)展事故調查處理工作?，F該報告已經(jīng)市政府批復結案。根據《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010 ] 23號)關(guān)于“事故查處結案后，要及時(shí)予以公告，接受社會(huì )監督”的要求，現將事故調查處理結果通報如下。
一、基本情況
(一)事故現場(chǎng)情況
事故現場(chǎng)為東城區光明中街4號一層臨街鋪面房，建筑面積約61平方米，過(guò)火面積約20平方米?，F場(chǎng)共有2只50公斤液化石油氣鋼瓶，均由違法供氣人王帥峰供應。其中1只為事發(fā)工作鋼瓶、1只為備用鋼瓶。
經(jīng)調查，事故現場(chǎng)兩只鋼瓶的制造單位均為河北百工實(shí)業(yè)有限公司。事發(fā)工作鋼瓶產(chǎn)權單位為北京仁和鼎盛燃氣有限公司，此鋼瓶未在質(zhì)監部門(mén)辦理使用登記，已超出檢驗周期。備用鋼瓶產(chǎn)權單位為北京京南億發(fā)石油液化氣供應站，2009年9月2日在質(zhì)監部門(mén)辦理了使用登記。
(二)事故發(fā)生單位情況
北京金鳳成祥食品有限責任公司光明中街店(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“光明中街店”，負責人為高春霞)，系北京金鳳成祥食品有限責任公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“金鳳成祥公司”，法定代表人為馮智均)分支機構。目前，金鳳成祥公司在本市共有206家門(mén)店和1家食品廠(chǎng)。經(jīng)調查，2013年2月，高春霞擅自改造烘烤設備，使用液化石油氣超范圍經(jīng)營(yíng)烘烤面包。
二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及救援情況
2013年7月23日20時(shí)左右，王帥峰在沒(méi)有危險品押運人員的情況下，使用不具有危險品運輸資質(zhì)的面包車(chē)，將在北京京南億發(fā)石油液化氣供氣站非法充裝的鋼瓶，運送至光明中街店并實(shí)施了換裝。事發(fā)時(shí)該鋼瓶與面包烤箱相連。
2013年7月24日6時(shí)20分左右，光明中街店店員周廣華 (導購兼收銀員)和張寶合(面包師)2人到店上班，周廣華負責清點(diǎn)貨物，張寶合負責烘烤面包前的準備工作。7時(shí)許，張寶合在使用液化石油氣烤箱烘烤完一箱面包后，發(fā)現屋內液化氣泄漏且氣味較大，便試圖關(guān)閉液化石油氣瓶閥門(mén)，但未能關(guān)閉。7時(shí)33分，周廣華撥打了119報警電話(huà)，報告液化氣泄漏情況。7時(shí)35分，發(fā)生爆燃。
事故發(fā)生后，相關(guān)部門(mén)立即趕赴現場(chǎng)開(kāi)展救援，7時(shí)45分， 13部消防車(chē)、80名指戰員等救援力量相繼到場(chǎng)。經(jīng)全力搶險，明火于8時(shí)03分被撲滅，并抬出了事故現場(chǎng)的2只液化氣鋼瓶。事故共計造成2人死亡、22人受傷。
三、事故涉及人員及單位違法違規情況
(一)金鳳成祥公司
金鳳成祥公司對下屬的光明中街店安全管理缺失，致其超范圍經(jīng)營(yíng)食品、違法使用液化石油氣的行為長(cháng)期存在。一是超出工商部門(mén)“現場(chǎng)制售裱花蛋糕”經(jīng)營(yíng)許可項目范圍、未按照向區環(huán)保部門(mén)申請備案的內容及環(huán)評備案“現場(chǎng)不得制作烘烤食品，不得使用燃煤及其設備設施”的要求，于2013年2月擅自改造烘烤設備，使用液化石油氣烘烤面包。二是違規使用瓶裝液化石油氣，未按要求向房屋出租單位北京崇文門(mén)菜市場(chǎng)物美綜合超市有限公司提出使用液化石油氣的申請；使用未在市質(zhì)監局辦理使用登記的液化氣鋼瓶并違規放置在通風(fēng)不良的消毒間內；違規采用軟管穿墻方式將液化氣鋼瓶與燃氣烤箱進(jìn)行連接，且房間門(mén)違規向內開(kāi)啟。三是安全管理缺失，未對光明中街店員工實(shí)施安全培訓教育。四是在政府相關(guān)部門(mén)日常檢查過(guò)程中，仍存在使用液化石油氣的行為。
(二)王帥峰
王帥峰(男，29歲，河南人)不具備液化石油氣經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，自2008年開(kāi)始一直違法經(jīng)營(yíng)、運輸液化石油氣。發(fā)生事故的光明中街店所使用的液化石油氣由其從北京京南億發(fā)石油液化氣供應站充裝后非法提供。
經(jīng)調查，王帥峰一是不具備液化石油氣經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，違法販賣(mài)經(jīng)營(yíng)液化石油氣，2012年5月以來(lái)，金鳳成祥公司食品廠(chǎng)和10家門(mén)店(含光明中街店)的液化石油氣均由其供應，非法經(jīng)營(yíng)的液化石油氣金額達231萬(wàn)余元。二是明知事發(fā)工作鋼瓶超出檢驗周期，仍違法銷(xiāo)售至光明中街店使用。三是違法運輸液化石油氣，常年違法使用不具備危險品運輸資質(zhì)的面包車(chē)向光明中街店運送液化石油氣，并自備兩輛危險品運輸車(chē)輛違規掛靠?jì)杉疫\輸單位。
(三)北京京南億發(fā)石油液化氣供應站
北京京南億發(fā)石油液化氣供應站(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“京南億發(fā)供氣站”)，位于大興區黃村鎮，法定代表人為王成憲(股東之一，一直未對該單位實(shí)施管理)，實(shí)際負責人為股東楊建成。2008年取得市市政市容委核發(fā)的燃氣經(jīng)營(yíng)許可證，2沮1年以北京天龍燃氣有限公司(法定代表人周桂軍，注冊資本:960萬(wàn)元)下屬充裝點(diǎn)名義取得市質(zhì)監局核發(fā)的充裝許可證。
經(jīng)調查，京南億發(fā)供氣站非法經(jīng)營(yíng)、違規充裝液化石油氣。一是拒不執行行政執法指令，擅自非法經(jīng)營(yíng)液化石油氣。2012年5月16日，市市政市容委燃氣辦、市城管執法局執法大隊針對檢查中發(fā)現京南億發(fā)供氣站液化石油氣摻混二甲醚的違法行為，聯(lián)合下發(fā)文件責成區燃氣辦和區城管大隊立即采取措施，責令違規企業(yè)停業(yè)整頓。其后，市市政市容委、大興區市政市容委、區城管大隊、區質(zhì)監局及黃村鎮政府等部門(mén)和單位，先后對京南億發(fā)供氣站實(shí)施了5次檢查，下達了行政處罰、責令改正、停止一切生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等5份行政執法文書(shū)，并對其用于經(jīng)營(yíng)使用的液化石油氣儲罐閥門(mén)實(shí)施了鉛封。但是，該單位拒不執行行政執法指令，仍然非法經(jīng)營(yíng)液化石油氣，非法銷(xiāo)售金額達293. 4萬(wàn)余元。二是明知王帥峰個(gè)人不具備液化石油氣經(jīng)營(yíng)資格，仍長(cháng)期為其充裝液化石油氣供其非法販賣(mài)。三是違規給非本單位產(chǎn)權、超過(guò)檢驗周期的鋼瓶充裝液化石油氣。事發(fā)工作鋼瓶產(chǎn)權單位為北京仁和鼎盛燃氣有限公司且已超出檢驗周期，但京南億發(fā)供氣站仍違規實(shí)施了充裝。四是事發(fā)單位(光明中街店)發(fā)生泄漏的液化石油氣鋼瓶中的燃氣為京南億發(fā)供氣站非法經(jīng)營(yíng)、違規充裝后提供。
(四)北京仁和鼎盛燃氣有限公司
北京仁和鼎盛燃氣有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“仁和鼎盛公司”)，位于昌平區城南街道，法定代表人為余漢林，2006年取得市市政市容委核發(fā)的燃氣經(jīng)營(yíng)許可證，2008年取得市質(zhì)監局核發(fā)的氣瓶充裝許可證。
經(jīng)調查，仁和鼎盛公司對自有鋼瓶管理混亂，致使其未辦理使用登記的事發(fā)工作鋼瓶流轉至王帥峰。同時(shí)，對自有產(chǎn)權鋼瓶管理缺失，其在質(zhì)監部門(mén)注冊鋼瓶數量為4萬(wàn)余只，目前該公司在冊實(shí)有鋼瓶3萬(wàn)余只，其余約1萬(wàn)余只鋼瓶流向不明。
(五)北京恒達立業(yè)商貿有限公司和北京磊磊路路通達商貿有限公司
北京恒達立業(yè)商貿有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“恒達立業(yè)公司”)位于豐臺區長(cháng)辛店鎮，法定代表人為楊永青，2010年取得市運輸管理部門(mén)核發(fā)的道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證。2012年3月，違規同意王帥峰自備的車(chē)輛掛靠于該單位，并簽訂了車(chē)輛掛靠合同。經(jīng)調查，該單位車(chē)輛掛靠現象嚴重、司機與押運員全部為掛靠人員；安全管理缺失，安全教育培訓未覆蓋全員，特別是對于掛靠人員王帥峰長(cháng)期從事非法經(jīng)營(yíng)、運輸液化石油氣的行為放任不管。
北京磊磊路路通達商貿有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“磊磊路路公司”)位于昌平區興壽鎮，法定代表人為宋娟，2012年8月取得市運輸管理部門(mén)核發(fā)的道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證。2沮2年7月，違規同意王帥峰自備的車(chē)輛掛靠于該單位，并簽訂了車(chē)輛掛靠合同。經(jīng)調查，該單位車(chē)輛掛靠現象嚴重、司機和押運員全部為掛靠人員;安全管理缺失，公司自有員工只有2人，未設置專(zhuān)職安全管理人員，對車(chē)輛和人員管理流于形式;對公司司機從事非法經(jīng)營(yíng)液化石油氣和壓縮天然氣的行為管理不到位。
(六)北京崇文門(mén)菜市場(chǎng)物美綜合超市有限公司
北京崇文門(mén)菜市場(chǎng)物美綜合超市有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“崇菜物美公司”)，法定代表人為黃世華。2010年3月，金鳳成祥公司租賃了該單位光明樓店臨街鋪面房，并簽訂了租賃合同和消防安全協(xié)議書(shū)，明確規定:禁止使用易燃易爆及其他危險品，若需使用，必須提前申報備案，不經(jīng)批準，禁止使用和存放。
經(jīng)調查，崇菜物美公司對承租單位光明中街店的安全生產(chǎn)工作管理不到位，雖對承租單位光明中街店開(kāi)展了日常檢查，但是未發(fā)現光明中街店違反《消防安全協(xié)議書(shū)》的規定，違規使用液化石油氣及存在的相關(guān)燃氣安全隱患。
四、事故原因及性質(zhì)
(一)直接原因
事故的直接原因為:非法經(jīng)營(yíng)燃氣、超范圍經(jīng)營(yíng)食品、違法使用液化石油氣、液化石油氣泄漏達到爆炸極限后遇電氣設備打火引發(fā)爆燃。
結合相關(guān)鑒定機構鑒定結論，專(zhuān)家技術(shù)組分析液化石油氣泄漏原因為:液化石油氣瓶燃氣管路調壓器處為第一泄漏點(diǎn)，在靜電火花或其他可能火源引燃產(chǎn)生明火，并持續燃燒，將調壓器腔體燒損，同時(shí)將調壓器腔體和手輪之間的管路燒熔，調壓器腔體與調壓器手輪脫離掉落。此后，調壓器手輪人為從瓶閥上擰下(調壓器手輪螺紋為反牙左旋結構設計)，瓶閥處于開(kāi)啟狀態(tài)，在人為試圖關(guān)閉瓶閥時(shí)，卻擰向了相反方向(瓶閥手輪的螺紋是正牙右旋結構設計，與調壓器手輪螺紋正好相反)，使得瓶閥繼續向開(kāi)啟方向旋開(kāi)，超過(guò)正常極限開(kāi)啟位置半周至4. 5牙螺紋，致使液化石油氣從氣瓶瓶閥出氣口大量泄漏。
(二)間接原因
1、金鳳成祥公司對下屬的光明中街店安全管理缺失，致使其超范圍經(jīng)營(yíng)食品、違法使用液化石油氣。
2、王帥峰違法經(jīng)營(yíng)、運輸液化石油氣。
3、京南億發(fā)供氣站非法經(jīng)營(yíng)、違規充裝液化石油氣。
(三)事故性質(zhì)
調查組認定，該起事故是一起非法經(jīng)營(yíng)、違法使用液化石油氣引發(fā)的生產(chǎn)安全責任事故。
五、對事故有關(guān)責任人員和責任單位的處理建議
(一)建議追究刑事責任人員
1、高春霞作為光明中街店負責人，違規使用瓶裝液化石油氣超范圍經(jīng)營(yíng)烘烤食品;對液化石油氣鋼瓶管理缺失，使用未辦理使用登記的液化氣鋼瓶；安全管理缺失，未對店員進(jìn)行安全培訓教育，對事故發(fā)生負有直接責任。其行為涉嫌違反了《中華人民共和國刑法》第134條規定，涉嫌重大責任事故罪，由公安機關(guān)立案偵查，依法追究其刑事責任。
2、王帥峰作為向光明中街店違法銷(xiāo)售液化石油氣的供氣人，不具備液化石油氣經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，違法販賣(mài)經(jīng)營(yíng)液化石油氣；明知事發(fā)工作鋼瓶超出檢驗周期，仍違法銷(xiāo)售至光明中街店使用；使用不具有危險品運輸資質(zhì)的車(chē)輛違法運送液化石油氣，對事故發(fā)生負有直接責任。其行為涉嫌違反了《中華人民共和國刑法》第136條規定，涉嫌危險物品肇事罪，由公安機關(guān)立案偵查，依法追究其刑事責任。
3、另事故調查期間發(fā)現，京南億發(fā)供氣站實(shí)際負責人楊建成、仁和鼎盛公司法定代表人余漢林、北京市中燃興液化氣銷(xiāo)售有限公司股東吳亮城、北京市程盛新泰燃氣有限公司經(jīng)理許春水等4人，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中涉嫌違法犯罪的行為，由公安機關(guān)立案偵查，依法追究刑事責任。
(二)建議給予行政處罰的相關(guān)人員和單位
1、金鳳成祥公司法定代表人馮智鈞，未對光明中街店實(shí)施有針對性的監督檢查，明知光明中街店超范圍經(jīng)營(yíng)烘烤面包，仍未采取措施予以制止;未發(fā)現光明中街店內違規使用液化石油氣。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第17條第4項和《北京市安全生產(chǎn)條例》第16條第2項、第5項的規定，對事故發(fā)生負有領(lǐng)導責任。依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第81條第2款的規定，由市安全監管部門(mén)給予其4. 9萬(wàn)元罰款的行政處罰。
2、京南億發(fā)供氣站法定代表人王成憲，未對京南億發(fā)供氣站進(jìn)行過(guò)實(shí)質(zhì)性管理，致使該公司非法銷(xiāo)售、違規充裝液化石油氣的行為長(cháng)期存在，未發(fā)現并制止該公司非法給王帥峰充裝液化石油氣的行為。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第17條第4項和《北京市安全生產(chǎn)條例》第16條第2項、第5項的規定，對事故發(fā)生負有領(lǐng)導責任。依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第81條第2款的規定，由市安全監管部門(mén)給予其4. 9萬(wàn)元罰款的行政處罰。
3、金鳳成祥公司對下屬的光明中街店超范圍經(jīng)營(yíng)食品、違法使用液化石油氣安全管理缺失，違反《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》第4條第1款第5項、《城鎮燃氣管理條例》第28條第5項、《北京市燃氣管理條例》第27條第1款、《餐飲業(yè)使用瓶裝液化石油氣安全管理要求》( DB11/T 450-2007)第5. 1. 1, 5. 2. 4, 6. 10條的規定，對事故發(fā)生負有主要責任。依據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》第37條第1項的規定，由市安全監管部門(mén)給予其19萬(wàn)元罰款的行政處罰。
4、京南億發(fā)供氣站拒不執行政府相關(guān)部門(mén)執法指令，擅自非法經(jīng)營(yíng)液化石油氣，非法銷(xiāo)售金額達293. 4萬(wàn)余元;違規給王帥峰運送至光明中街店的液化石油氣鋼瓶充裝液化石油氣，充裝時(shí)未檢查鋼瓶的檢驗周期、未核實(shí)鋼瓶的產(chǎn)權。其行為違反了《氣瓶安全監察規定》第26條第3項、第29條的規定，對事故發(fā)生負有重要責任。依據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》第37條第1項的規定，由市安全監管部門(mén)給予其19萬(wàn)元罰款的行政處罰。同時(shí)，依據《城鎮燃氣管理條例》第46條第4項的規定，由市城管執法部門(mén)吊銷(xiāo)其燃氣經(jīng)營(yíng)許可證;依據《特種設備安全監察條例》第80條的規定，由質(zhì)監部門(mén)給予北京天龍燃氣有限公司9萬(wàn)元罰款，并依法取消京南億發(fā)供氣站的充裝資格。
5、崇菜物美公司對承租單位光明中街店的安全生產(chǎn)工作管理不到位，未發(fā)現光明中街店違反《消防安全協(xié)議書(shū)》的規定，違規使用液化石油氣及存在的相關(guān)燃氣安全隱患。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第41條第2款的規定，對事故發(fā)生負有一定責任。依據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》第37條第1項的規定，由市安全監管部門(mén)給予其19萬(wàn)元罰款的行政處罰。
6、恒達立業(yè)公司與從業(yè)人員訂立協(xié)議免除其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應承擔的責任，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第44條第2款的規定。依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第89條的規定，由市安全監管部門(mén)給予該單位主要負責人楊永青9萬(wàn)元罰款的行政處罰。
7、磊磊路路公司安全管理缺失，公司自有員工只有2人，未設置專(zhuān)職安全管理人員，對所有車(chē)輛和人員管理流于形式，其掛靠人員違法經(jīng)營(yíng)燃氣問(wèn)題突出，由市運輸管理部門(mén)給予注銷(xiāo)其運輸許可資質(zhì)的行政處罰。
8、仁和鼎盛公司對自有鋼瓶管理混亂，致使其未辦理使用登記的事發(fā)工作鋼瓶流轉至王帥峰。同時(shí)，對自有產(chǎn)權鋼瓶管理缺失，其在質(zhì)監部門(mén)注冊鋼瓶數量為4萬(wàn)余只，目前該公司在冊實(shí)有鋼瓶3萬(wàn)余只，其余約1萬(wàn)余只鋼瓶流向不明。由質(zhì)監部門(mén)責令整頓，消除安全隱患。
(三)建議追究行政責任的相關(guān)人員和單位
1、郭晶，中共黨員，東城區龍潭街道辦事處公共安全管理辦公室副主任。未認真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規和上級文件及工作部署要求;未認真組織對轄區燃氣專(zhuān)項治理監督檢查。對事故發(fā)生負有直接監管責任，給予其行政記過(guò)處分。
2、張斌，中共黨員，龍潭街道辦事處副主任。未認真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規和上級文件及工作部署要求;未認真組織對轄區燃氣專(zhuān)項治理監督檢查。對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任，給予其行政警告處分。
3、高云生，中共黨員，東城公安分局龍潭派出所消防主管民警。落實(shí)《消防監督檢查規定》和北京市公安局《關(guān)于印發(fā)北京市消防安全重點(diǎn)單位界定標準2007年修訂版的通知》等有關(guān)規定不力，對事故發(fā)生地監管不到位。對事故發(fā)生負有直接監管責任，給予其行政警告處分。
4、范雪峰，東城工商分局幸福大街工商所干部。未按照相關(guān)規定認真開(kāi)展檢查，未能發(fā)現、查處事故單位違反有關(guān)登記事項的問(wèn)題。對事故發(fā)生負有直接監管責任，給予其行政警告處分。
5.王銳，中共黨員，東城公安分局龍潭派出所副所長(cháng)。落實(shí)《消防監督檢查規定》和北京市公安局《關(guān)于印發(fā)北京市消防安全重點(diǎn)單位界定標準2007年修訂版的通知》等有關(guān)規定不力，對事故發(fā)生地監管不到位。對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任，給予其行政告誡。
6、史勇輝，中共黨員，東城工商分局幸福大街工商所副所長(cháng)。未按照相關(guān)規定認真開(kāi)展檢查，未能發(fā)現、查處事故單位違反有關(guān)登記事項的問(wèn)題。對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任，給予其行政告誡。
7、石建軍，中共黨員，東城區安全監管局副局長(cháng)兼執法隊隊長(cháng)。東城區安監局安全執法監察隊未按照本年度《重點(diǎn)執法檢查計劃》的要求做到責任到人、措施到位。至事故發(fā)生時(shí)，未發(fā)現事故發(fā)生地存在安全隱患的問(wèn)題。對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任，給予其行政告誡。
此外，東城區環(huán)保局給予光明中街店項目環(huán)境影響審查備案，要求事故單位不得經(jīng)營(yíng)煎、炒、烹、炸等產(chǎn)生油煙及異味的項目，現場(chǎng)不得制作烘烤食品，不得使用燃煤及其設備設施。雖然備案時(shí)環(huán)保人員進(jìn)行了實(shí)地檢查，但至事故發(fā)生時(shí)，未對事故發(fā)生地進(jìn)行過(guò)復查，對事故發(fā)生負有一定責任。由東城區監察局向其提出工作建議。
六、事故防范和整改措施建議
該起事故給人民生命財產(chǎn)帶來(lái)了巨大損失，社會(huì )負面影響嚴重，教訓深刻。為防止類(lèi)似事故再次發(fā)生，事故調查組結合調查的情況，針對事故中暴露的問(wèn)題，對相關(guān)單位及部門(mén)提出如下整改建議措施：
(一)金鳳成祥公司要嚴格按照法律法規的要求，切實(shí)做好本單位及各分支機構的安全生產(chǎn)工作。一是要嚴格按照工商等部門(mén)批準的經(jīng)營(yíng)許可項目和范圍開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，杜絕超范圍經(jīng)營(yíng)的現象。二是作為燃氣用戶(hù)，要嚴格按照燃氣使用的相關(guān)法律、法規、標準規范的要求，建立健全相關(guān)安全管理制度、正確安裝并使用燃氣設備設施、加強燃氣操作人員的安全教育培訓，迅速對下屬各分支機構燃氣使用情況開(kāi)展排查，及時(shí)消除使用不合格液化石油氣及鋼瓶等安全隱患。三是要加強對分支機構的安全管理，督促其全面落實(shí)安全生產(chǎn)隱患排查、教育培訓、設備設施維護保養等有關(guān)制度，組織專(zhuān)門(mén)力量對各分支機構的安全生產(chǎn)工作開(kāi)展檢查，并形成長(cháng)效機制。四是要督促各分支機構建立領(lǐng)導帶班制度，明確操作現場(chǎng)負責人。
(二)崇菜物美公司要嚴格加強對出租房屋的安全管理工作。一是要嚴格按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規的要求，切實(shí)加強對承租單位安全生產(chǎn)工作的統一協(xié)調和管理。二是要及時(shí)與承租單位簽訂專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，進(jìn)一步明確各自的安全生產(chǎn)管理職責。三是要切實(shí)加強對承租單位的安全管理，加大對承租單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為監督檢查力度，強化安全檢查人員的業(yè)務(wù)知識的培訓教育，及時(shí)發(fā)現并消除承租單位違反法律法規和安全生產(chǎn)管理協(xié)議的違規行為。
(三)市市政市容委要進(jìn)一步加強對燃氣經(jīng)營(yíng)等環(huán)節的安全監管工作。一是要持續開(kāi)展燃氣行業(yè)專(zhuān)項治理整頓，從市級政府部門(mén)的高度，整合監管資源，采取有效措施加強安全監督檢查力度，杜絕“重審批、輕監管”的現象。二是會(huì )同市質(zhì)監局進(jìn)一步規范液化石油氣經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，提高準入門(mén)檻、調整行業(yè)結構和企業(yè)布局，堅決淘汰規模小或存在違規經(jīng)營(yíng)的企業(yè)；大力建設和完善液化石油氣的配送服務(wù)體系、合理配置配送服務(wù)站點(diǎn)、制定明確的配送服務(wù)經(jīng)營(yíng)規范，逐步實(shí)現燃氣經(jīng)營(yíng)的專(zhuān)營(yíng)化。三是要聯(lián)合相關(guān)部門(mén)嚴厲打擊單位或個(gè)人違規經(jīng)營(yíng)液化石油氣的行為，開(kāi)展對全市液化石油氣經(jīng)營(yíng)單位的全面安全檢查;特別是要針對游離于政府監管之外的個(gè)體氣販從正規供氣站購買(mǎi)液化石油氣，銷(xiāo)售給下游使用單位的特殊產(chǎn)業(yè)鏈條，要堅決予以嚴厲查處。四是要研究液化石油氣供應主體和使用主體的登記制度，實(shí)現全鏈條的 “可追溯”，要強制推行示范供氣合同、示范購氣憑證使用制度，確保液化石油氣從氣源采購、儲存、配送、銷(xiāo)售和使用等環(huán)節上實(shí)現電子化可追溯。
(四)市質(zhì)監局要進(jìn)一步加強對氣瓶充裝、檢驗等環(huán)節的安全監管工作。一是要持續開(kāi)展對全市液化石油氣充裝單位的專(zhuān)項清理整頓，對于發(fā)現問(wèn)題的一律嚴肅處理。二是要進(jìn)一步規范液化石油氣充裝市場(chǎng)主體，會(huì )同相關(guān)部門(mén)提高準入門(mén)檻，堅決淘汰規模小或存在違規充裝的企業(yè)。三是要聯(lián)合相關(guān)部門(mén)嚴厲打擊違法充裝液化石油氣瓶的行為，特別是針對充裝超期未檢、未辦理注冊登記、或者非本單位自有產(chǎn)權鋼瓶等違法行為，要嚴肅予以查處。四是要進(jìn)一步加強對鋼瓶的監管，研究有針對性的鋼瓶登記制度，實(shí)現鋼瓶流向的“可追溯”。
(五)市城管執法局要進(jìn)一步加大對燃氣經(jīng)營(yíng)單位違法行為的查處力度，對于發(fā)現的違反《北京市燃氣管理條例》的違法違規行為，特別是對液化石油氣中摻混二甲醚的違法行為，要堅決予以嚴肅處理。
(六)市交通運輸管理局要進(jìn)一步加大對專(zhuān)業(yè)運輸企業(yè)的安全監管力度。一是迅速開(kāi)展對全市專(zhuān)業(yè)運輸單位的專(zhuān)項清理整頓工作，對于發(fā)現存在掛靠或者違法經(jīng)營(yíng)的一律嚴肅依法高限處理。二是要針對事故中暴露的危險化學(xué)品車(chē)輛掛靠、相關(guān)人員管理缺失的問(wèn)題，組織開(kāi)展對各類(lèi)專(zhuān)業(yè)運輸企業(yè)人員及車(chē)輛掛靠行為的全面排查，從完善市場(chǎng)準入和退出機制等方面研究有效措施，禁止人員和車(chē)輛掛靠行為。三是要督促專(zhuān)業(yè)運輸企業(yè)與從業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同，依法明確雙方的安全責任與義務(wù)。
(七)東城區人民政府要深刻吸取事故教訓、舉一反三，切實(shí)落實(shí)政府及有關(guān)部門(mén)的安全監管責任，進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作。一是要嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)行政首長(cháng)負責制和其他領(lǐng)導“一崗雙責”制，落實(shí)行業(yè)主管部門(mén)直接監管、安全監管部門(mén)綜合監管、地方政府屬地監管責任，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，做到全面履職、黨政同責、一崗雙責、齊抓共管。二是要督促政府相關(guān)部門(mén)切實(shí)履行好安全生產(chǎn)監督管理責任，嚴格許可制度和審批責任制，真正做到項目審批前要嚴格審查，審批中要嚴格把關(guān)，審批后要強化監管，切實(shí)解決重審批、輕監管，重許可、輕檢查和忽視對企業(yè)取證后安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監管問(wèn)題。三是要加強對轄區內液化石油氣使用的日常安全監管工作，督促各部門(mén)在各司其職的基礎上，加強部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)、嚴格現場(chǎng)行政執法、強化日常監督檢查、防止出現監管漏洞。四是要進(jìn)一步深入推進(jìn)“打非治違”工作，形成監管合力，嚴厲打擊各類(lèi)安全生產(chǎn)非法違法行為。五是要進(jìn)一步嚴肅責任追究，對政府及有關(guān)部門(mén)人員不依法認真履行安全監管職責，工作不認真不負責，對非法違法行為和重大安全隱患查處和督促整改不力造成事故的，要嚴肅追究責任。
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