1.1

為了應對大風(fēng)、雷雨等惡劣天氣以及切實(shí)做好防洪防汛工作，保障XXX燃氣集團有限公司（以下稱(chēng)XXX集團公司）年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標全面完成，依照發(fā)生大雨內澇不停氣，保證油田生產(chǎn)和居民生活，保證汛期天然氣正常拉運及天然氣輸配系統平穩運行的原則，特制定本預案。

1.2

本預案主要編制依據如下：

《中華人民共和國防洪法》

《中華人民共和國河道管理條例》

《蓄滯洪區安全建設指導綱要》

1.3

本預案適用于應對XXX集團公司大雨內澇等災害。是在已有工程設施條件下，針對可能發(fā)生的各類(lèi)洪澇災害而預先制定的防御方案和措施，是XXX集團公司各級防洪防汛指揮部門(mén)實(shí)施指揮決策、搶險救災的依據。

1.4

（1）屬地管理原則。洪汛災害的應對以屬地管理為主，各單位開(kāi)展洪汛災害的應對工作要在國家或當地政府領(lǐng)導下開(kāi)展，應落實(shí)國家或當地政府的整體部署。

（2）統一協(xié)調原則。整合XXX集團公司區域內資源，統籌協(xié)調XXX集團公司區域內有關(guān)單位，實(shí)現資源共享。

（3）搶險保供原則。洪汛災害應對工作以搶險救援、應急資源保障、燃氣保供為重點(diǎn)。

1.5

1.5.1 ?災害分類(lèi)

本預案所指的災害是江河洪水、大雨內澇災害。

1.5.2 ?災害響應分級

依據防洪防汛突發(fā)事件可能造成的危害程度、波及范圍、影響力的大小、人員及財產(chǎn)損失等情況，由低到高劃分為四個(gè)等級：分一般（Ⅳ（基層）級）、較大（Ⅲ（二級單位）級）、重大（Ⅱ（油田公司）級）、特別重大（Ⅰ（集團公司）級）四個(gè)級別。

Ⅳ級（基層級）：持續6小時(shí)降雨量20毫米以上、50毫米以下，城區主要道路和低洼地區積水可達20公分，為一般防洪防汛突發(fā)事件，指事態(tài)比較簡(jiǎn)單，影響范圍較小，調度直接通知相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)和基層單位的力量能夠處置的輕微洪汛；

Ⅲ級（二級單位級）：持續6小時(shí)降雨量50毫米以上，或已達到50毫米以上降雨可能持續，城區主要道路和低洼地區積水可達30公分，為較大防洪防汛突發(fā)事件，是指事態(tài)較為復雜，影響程度高，需要調度油田公司業(yè)務(wù)主管部門(mén)和二級單位的力量和資源進(jìn)行處置的洪汛；

Ⅱ級（油田公司級）：持續3小時(shí)降雨量50毫米以上、或已達到50毫米以上且降雨可能持續，城區主要道路和低洼地區積水可達50公分，為重大防洪防汛突發(fā)事件，是指事態(tài)復雜，發(fā)生大范圍的暴雨洪災，需要調度油田公司多個(gè)部門(mén)和相關(guān)多個(gè)單位的力量和資源進(jìn)行聯(lián)合處置的洪汛；

Ⅰ級（集團公司級）：持續3小時(shí)降雨量100毫米以上，或已達到100毫米以上且降雨可能持續，城區主要道路和低洼地區積水達50公分以上，為特別重大防洪防汛突發(fā)事件，是指事態(tài)非常復雜，發(fā)生全流域的暴雨洪災，需要地方政府統一指揮，調動(dòng)部隊、社會(huì )各方面力量和資源進(jìn)行聯(lián)合處置的洪汛。

發(fā)生Ⅳ級（基層級）輕微洪汛時(shí)：加氣站裝置區內積水已達到20公分，并且降雨可能持續,應在XXX集團公司防洪防汛指揮部的統一指揮下，組織門(mén)站（場(chǎng)站）員工進(jìn)行挖渠排水，防止因積水浸泡燃氣設備而影響管網(wǎng)的運行；對于小區調壓箱周?chē)姆e水已達到20公分，并且降雨可能持續，應在XXX集團公司防洪防汛指揮部的統一指揮下，組織小區服務(wù)所安檢人員和義務(wù)監督員對調壓箱周?chē)姆e水進(jìn)行疏導，防止積水淹沒(méi)調壓設備。

發(fā)生Ⅲ級（二級單位級）洪汛時(shí)：加氣站裝置區內積水已達到30公分，并且降雨可能持續,應在XXX集團公司防洪防汛指揮部的統一指揮下，門(mén)站（場(chǎng)站）員工配合生產(chǎn)保障組趕裝沙袋在門(mén)站（場(chǎng)站）四周搭設圍堰，阻止外部積水向里擴散，同時(shí)用潛水泵對站內積水進(jìn)行疏導和抽排，防止站內因大面積積水導致塌陷等事故發(fā)生，從而保證燃氣管網(wǎng)的運行；對于處在低洼地帶的調壓箱，必要時(shí)可用沙袋搭設圍堰用潛水泵對積水進(jìn)行抽排，以保證調壓設備的的正常運轉。

對發(fā)生Ⅲ級（二級單位級）中壓管線(xiàn)被沖斷的洪汛時(shí)：XXX集團公司防洪防汛指揮部迅速啟動(dòng)相應的應急預案展開(kāi)搶險救援工作，并按程序在2小時(shí)內以快報的形式，將有關(guān)情況上報油田公司防洪防汛指揮部辦公室（生產(chǎn)運行處）電話(huà)XXXX-XXXXXXX，傳真：XXXX-XXXXXXX。

2.1

為了加強對防洪防汛工作領(lǐng)導，XXX集團公司成立防洪防汛指揮部。（以下簡(jiǎn)稱(chēng)指揮部）。

總指揮：總經(jīng)理、黨委書(shū)記

副總指揮：總工程師、安全總監、紀委書(shū)記、總會(huì )計師、

成員：機關(guān)各部門(mén)經(jīng)理（主任）、基層單位負責人

XXX集團公司防洪防汛指揮部下設辦公室，負責防洪防汛指揮部的日常工作。辦公室設在生產(chǎn)運行部。

辦公室主任：生產(chǎn)運行部經(jīng)理（兼）

成員：生產(chǎn)運行部員工

聯(lián)系電話(huà)：XXXXXXX、XXXXXXX

防汛值班電話(huà)：XXXXXXX、XXXXXXX

汛期生產(chǎn)保障組：以質(zhì)量安全環(huán)保部、生產(chǎn)運行部、客服中心為主體，保證汛期天然氣正常拉運及天然氣輸配系統平穩運行，已建、在建天然氣管網(wǎng)的防沖斷工作，安排好各施工隊伍的運行工作。

組長(cháng)：安全總監

副組長(cháng)：客戶(hù)服務(wù)中心主任、質(zhì)量安全環(huán)保部經(jīng)理、生產(chǎn)運行部經(jīng)理

組員單位：客戶(hù)服務(wù)中心、質(zhì)量安全環(huán)保部、生產(chǎn)運行部、任丘西部門(mén)站、北部門(mén)站、居民服務(wù)所等。

維修搶險組：以工程設計部、工程管理部、設備管理中心為主體，具體任務(wù)是承擔汛期維修搶險工作。

組 ?長(cháng)：總工程師

副組長(cháng)：工程設計部經(jīng)理、設備管理中心主任、工程管理部經(jīng)理

組員單位：工程設計部、設備管理中心、工程管理部。

聯(lián)絡(luò )小組：以人事組織部、計劃經(jīng)營(yíng)部、市場(chǎng)管理部、調度中心和呼叫中心為主體，負責各環(huán)節聯(lián)絡(luò )，及時(shí)向現場(chǎng)應急組長(cháng)匯報情況轉達指示。

組 ?長(cháng)：人事組織部經(jīng)理

副組長(cháng)：市場(chǎng)管理部經(jīng)理、計劃經(jīng)營(yíng)部經(jīng)理

組員單位：人事組織部、計劃經(jīng)營(yíng)部、市場(chǎng)管理部、調度中心、呼叫中心。

后勤保障：以總經(jīng)理辦公室、黨群工作部、物資管理中心、財務(wù)部、市場(chǎng)管理部為主體，負責現場(chǎng)人員的人身防護工作和物資供應及搶險車(chē)輛安排，保護受傷人員撤離現場(chǎng)及進(jìn)行簡(jiǎn)單包扎，需要醫治的要立即送往醫院做進(jìn)一步治療。

組長(cháng)：總經(jīng)理辦公室主任

副組長(cháng)：黨群工作部主任、財務(wù)部經(jīng)理、物資管理中心主任

成員單位：總經(jīng)理辦公室、財務(wù)部、物資管理中心。

2.2

2.2.1 ?組織和督促XXX集團公司各單位做好防汛工作的宣傳和動(dòng)員工作，提高各級干部、職工和家屬對防汛重要性、緊迫性的認識。

2.2.2 ?制定和宣傳防洪防汛預案，研究解決實(shí)施防洪防汛預案的有關(guān)問(wèn)題，協(xié)調與地方的關(guān)系，執行上級防汛指令。

2.2.3 ?貫徹執行防洪防汛的政令和條例。

2.2.4 ?組織分析XXX集團公司防洪防汛工作形勢及所擔負的任務(wù)；針對存在的問(wèn)題和上級部署，提出防洪防汛工作安排意見(jiàn)和具體工作布置；督促對存在的問(wèn)題進(jìn)行整改；組織重點(diǎn)部位的檢查與抽查。

2.2.5 ?組織制定和執行防洪防汛工作紀律；堅持汛期值班制度；及時(shí)了解和掌握雨情、水情和汛情。

2.2.6 ?抓好防汛工作的五落實(shí)，即組織機構落實(shí)，搶險隊伍落實(shí)；防洪防汛資金落實(shí)；防洪防汛器材落實(shí)；防洪防汛預案及措施落實(shí)。做到寧可備而不用，決不用而不備。

2.2.7 ?洪水來(lái)臨時(shí)，指揮部成員要親臨抗洪前線(xiàn)，根據防洪防汛預案進(jìn)行組織調度，全力搶險和搶救。

2.2.8 ?洪水災害過(guò)后，組織各方面力量迅速開(kāi)展救災工作；穩定職工和家屬的情緒，安排好職工和家屬生活；盡快恢復生產(chǎn)。

2.2.9 ?在組織自救自保的同時(shí)，組織人員積極支援地方抗洪救災。

2.3

2.3.1 ?負責XXX集團公司汛期安全生產(chǎn)值班。

2.3.2 ?負責向指揮部進(jìn)行汛情匯報，匯報內容包括：汛情發(fā)生地點(diǎn)、時(shí)間及初步判斷的汛情狀況。

2.3.3 ?接受指揮部下達的指令，并向各防汛小組下達XXX集團公司防洪防汛指揮部的意見(jiàn)安排。

2.3.4 ?災后負責向指揮部提交災情報告。

2.3.5 ?保持與油田公司防洪防汛辦公室聯(lián)系，并及時(shí)匯報。

2.4

2.4.1 ?接到XXX集團公司防汛辦公室的電話(huà)后，立即組織本組人員到達指定地點(diǎn)，并展開(kāi)搶險工作。

2.4.2 ?搶險工作要本著(zhù)“先救人后救物”的原則進(jìn)行。力爭做到大雨內澇不停產(chǎn)，特大洪水保要害、保重點(diǎn)。

2.4.3 ?聽(tīng)從指揮部的調遣，同時(shí)與相鄰單位密切配合，協(xié)同作戰。

2.5

2.5.1 ?防洪防汛是每個(gè)公民應盡的義務(wù)，任何人不得違犯防汛指令。

2.5.2 ?XXX集團公司防洪防汛工作由總經(jīng)理總負責，執行干部包重點(diǎn)部門(mén)，在抗災關(guān)鍵時(shí)刻，主要領(lǐng)導要靠前指揮，親臨現場(chǎng)，不能在任何地方、任何時(shí)候、任何環(huán)節發(fā)生失控現象。

2.5.3 ?指揮部負責人應及時(shí)了解汛情和災情，正確快速下達指令，對下級匯報的問(wèn)題要及時(shí)做出反應。

2.5.4 ?抗災人員應在指揮部的領(lǐng)導下，盡職盡責，服從大局，聽(tīng)從指揮，有令即行，有禁即止，嚴禁各自為政，各行其是。

2.5.5 ?各小組現場(chǎng)指揮人員必須親臨現場(chǎng)指揮。小組值班人員要恪守職責，堅持24小時(shí)值班，認真做好值班記錄，及時(shí)匯報重大險情。海河流域的汛期是每年6月1日至9月15日。

2.5.6 ?各小組組員在汛期要堅守崗位，不得脫崗、漏崗，未經(jīng)公司汛期安全生產(chǎn)指揮部批準，不得請假。

2.5.7 ?汛期搶險過(guò)程中，電、訊及交通工具要專(zhuān)人負責，責任人要無(wú)條件地保障電、訊暢通，設備完好。

2.5.8 ?領(lǐng)導干部和黨員應站在抗洪搶險斗爭的一線(xiàn)，起模范帶頭作用；廣大職工應積極響應XXX集團公司的號召，主動(dòng)參加抗洪搶險工作。對在抗洪搶險中組織得當，措施得力，搶險在前，撤退在后的個(gè)人，要給予表彰和獎勵；對遺誤戰機、玩忽職守、有其他失職瀆職行為造成重大損失的責任人，要追究其責任，必要時(shí)給以處分。

應加強友鄰單位和地方政府的交流與合作，不斷提高防洪防汛應急隊伍的素質(zhì)和能力。XXX集團公司小車(chē)班準備搶險車(chē)1輛；生產(chǎn)運行部準備潛水泵2臺、汽油發(fā)電機2臺、防爆照明工作燈2只、物資部準備救生圈20個(gè)、救生衣35件、雨衣50套、雨鞋45雙、鐵鍬40把、編織袋1000條、塑料布100平米、鐵鎬4把、鐵桶6只。要有專(zhuān)人負責，不準挪用。必須做到隨調隨到，不得延誤戰機。

4.1??本預案由XXX集團公司防汛辦公室制定，經(jīng)指揮部總指揮審定后發(fā)布，并報油田公司防汛辦公室備案。

4.2 ?按以下規定對預案進(jìn)行評價(jià)

4.2.1 ?方案發(fā)布前，要進(jìn)行法律法規、標準、規范的適應性評價(jià)；

4.2.2 ?國家法律法規、標準、規范等發(fā)生變化后，要及時(shí)對本預案進(jìn)行符合性評價(jià)；

4.2.3 ?當XXX集團公司組織機構或重要物資擺放位置發(fā)生變化時(shí)，要及時(shí)進(jìn)行評價(jià)。

5.1 ?各搶險小組負責將救災情況報XXX集團公司防汛辦公室，XXX集團公司防汛辦公室將救災情況匯總后交指揮部審查批準，匯總后的報告提交油田公司防汛辦公室。

5.2 ?報告應包括以下內容：

5.2.1 ?災情發(fā)生的地點(diǎn)、時(shí)間及初步判斷原因；

5.2.2 ?救災簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)及人員、物資受災情況；

5.2.3 ?救災處理情況和采取的措施；

5.2.4 ?與外部有關(guān)部門(mén)的協(xié)作情況和處理情況；

5.2.5 ?災情的報告單位、報告人、報告時(shí)間和聯(lián)系方式。

6.1??XXX集團公司防汛辦公室接到災情報告后，立即上報指揮部，指揮部批準后，啟動(dòng)本預案，并通知各防汛小組全員進(jìn)入應急狀態(tài)，同時(shí)上報XXX公司防汛辦公室。

6.2 ?本預案啟動(dòng)后，各防汛小組按照本預案規定的職責，在指揮部的統一指揮下，立即到達規定崗位，采取有效措施，進(jìn)行救災。

6.3 ?在救災過(guò)程中，需要緊急調用物資、設備、人員時(shí)，任何單位和個(gè)人不得阻攔和拒絕。

6.4 ?預案的部署措施

6.4.1 ?XXX集團公司重點(diǎn)防汛地點(diǎn)（部位）及其負責人。(詳見(jiàn)下表)

6.4.2??氣源保障部署措施

6.4.2.1氣源保障措施：在汛期由于洪水造成上游輸氣管道斷裂等原因出現的管網(wǎng)停氣，管道氣源中斷(Ⅲ級)。由質(zhì)量安全環(huán)保部經(jīng)理、生產(chǎn)運行部經(jīng)理聯(lián)系協(xié)作單位協(xié)調氣源、天然氣拉運等工作，同時(shí)恢復供應總庫內的臨時(shí)門(mén)站和停止對公福戶(hù)直燃機的供氣，全力保障礦區居民正常生活用氣。

6.4.2.2外圍礦區氣源保障措施：在汛期如遇特大汛情(Ⅱ級)對公福戶(hù)用氣點(diǎn)暫停撬車(chē)拉氣，并聯(lián)系協(xié)作單位協(xié)調氣源，根據運力和實(shí)際情況增加各地撬罐，全力保證居民用氣。

6.4.2.3 礦區及市區天然氣輸配系統汛期安全運行保障措施

(1) 門(mén)站、加氣站和各小區調壓箱發(fā)生內澇(Ⅳ級)的相應措施：

a) 門(mén)站、加氣站站內積水已達到20公分，并且降雨可能持續,應在XXX集團公司防洪防汛指揮部的統一指揮下，組織門(mén)站員工進(jìn)行挖渠排水，防止因積水浸泡燃氣設備而影響管網(wǎng)的運行。

b) 小區調壓箱周?chē)姆e水已達到20公分，并且降雨可能持續，應在XXX集團公司公司防洪防汛指揮部的統一指揮下，組織小區服務(wù)所安檢人員和義務(wù)監督員對調壓箱周?chē)鷥鹊姆e水進(jìn)行疏導，防止積水淹沒(méi)調壓設備。

（2）門(mén)站、加氣站和各小區調壓箱發(fā)生內澇(Ⅲ級)的相應措施：

a)門(mén)站、加氣站裝置區內積水已達到30公分，并且降雨可能持續,應在XXX集團公司防洪防汛指揮部的統一指揮下，門(mén)站員工配合生產(chǎn)保障組趕裝沙袋在門(mén)站四周搭設圍堰,阻止外部積水向里擴散,同時(shí)用潛水泵對站內積水進(jìn)行疏導和抽排，防止站內因大面積積水導致塌陷等事故發(fā)生，從而保證燃氣管網(wǎng)的運行。

b)對于處在低洼地帶的調壓箱，必要時(shí)可用沙袋搭設圍堰用潛水泵對積水進(jìn)行抽排，以保證調壓設備的的正常運轉。

(3) 中壓管線(xiàn)懸空、露管(Ⅳ級)的相應措施：

a) 加大管網(wǎng)巡護的力度，在雨中、雨后密切巡視重點(diǎn)管段，發(fā)現險情及時(shí)上報，避免險情擴大。

b) 開(kāi)展汛期前后水害調查并修建水工保護設施。

c) 維修搶險組負責對管線(xiàn)懸空、露管地段進(jìn)行恢復。

(4) XXX集團公司機關(guān)樓(Ⅳ級)應急措施

a) 機關(guān)人員協(xié)助財務(wù)部把財務(wù)資料搬移到三樓會(huì )議室封存；

b) XXX集團公司辦公樓一樓人員全部撤到二、三樓會(huì )議室；

c)XXX集團公司檔案室檔案資料由總經(jīng)理辦公室負責；

d)工程管理部轉移到后院二樓辦公；

e)1、2、3號樓辦公機關(guān)各自轉移到二樓辦公；

f)物資管理中心將庫房的重要物資搬移到后院二樓；

j)各服務(wù)所所在轄區發(fā)生內澇時(shí)，提前做好重要資料的轉移工作，確保本所職工生命財產(chǎn)安全。

(5)服務(wù)大廳(Ⅳ級)應急措施

服務(wù)大廳所在轄區發(fā)生內澇時(shí)，提前做好重要資料的轉移工作，將重要資料、設備轉移到二樓，確保大廳職工生命財產(chǎn)安全。

(6)中壓管線(xiàn)沖斷(Ⅲ級)的相應措施：

a) XXX集團公司防汛辦公室要向防洪防汛指揮部總指揮詳細匯報險情狀況，并按照總指揮的指令通知到各搶險小組。

b) 各搶險小組必須迅速按照天然氣輸配系統搶險應急預案的規定展開(kāi)搶險救援工作。

7.1??在救災過(guò)程中要密切注意災情發(fā)展情況，及時(shí)發(fā)現可能出現的災情危險。

7.2 ?當災情可能危及人身安全時(shí)，指揮部要發(fā)出撤離指令，迅速組織現場(chǎng)人員撤離到安全地帶。

7.3 ?在救災搶險過(guò)程中，指揮部要協(xié)調好公安、消防、醫療等部門(mén)的救援工作，要與當地有關(guān)部門(mén)共同做好應急處置、現場(chǎng)周邊群眾的救援工作，搶救財產(chǎn)與人員發(fā)生矛盾時(shí)，應先確保人員安全。

8.1??救災行動(dòng)結束后，由指揮部宣布本預案終止，由XXX集團公司防汛辦公室負責通知有關(guān)單位和人員。

8.2 ?本預案終止后，由指揮部組織有關(guān)部門(mén)對本預案應急效果進(jìn)行評價(jià)，若發(fā)現不完善之處及時(shí)進(jìn)行修訂。

9.1??本預案的變更由XXX集團公司防汛辦公室負責，總指揮批準。

9.2 ?本預案報油田公司防汛辦公室備案，并執行油田公司防洪防汛應急預案。

9.3 ?本預案由XXX集團公司防汛辦公室負責解釋。