??????? 2012年11月23日19時(shí)52分許，山西省晉中市壽陽(yáng)縣喜羊羊火鍋店發(fā)生一起液化石油氣泄漏爆炸燃燒重大事故，造成14人死亡、47人受傷，經(jīng)濟損失1600萬(wàn)元。

　　按照《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務(wù)院令第493號）和《山西省安全生產(chǎn)條例》有關(guān)規定，遵照國務(wù)院及國家安全監管總局和省委、省政府對事故調查處理的要求，山西省人民政府成立了由省安監局局長(cháng)霍紅義任組長(cháng)，省公安廳、省監察廳、省住建廳、省商務(wù)廳、省總工會(huì )、省質(zhì)監局、省安全監管局等部門(mén)有關(guān)人員和晉中市人民政府參加的晉中市“11·23”重大爆炸燃燒事故調查組，事故調查組邀請省人民檢察院有關(guān)人員參加。

　　從2012年11月23日至2013年1月13日事故調查組按照“四不放過(guò)”和“依法依規，實(shí)事求是，注重實(shí)效”的原則，通過(guò)反復現場(chǎng)勘察、技術(shù)勘驗分析計算、綜合分析和專(zhuān)家論證、調閱有關(guān)材料文件、與相關(guān)責任人談話(huà)等大量調查取證工作，查清了事故原因，界定了事故性質(zhì)，區分了事故責任，提出了對事故責任單位、責任人的處理處罰建議和安全防范整改措施建議，經(jīng)2013年1月30日事故調查領(lǐng)導組會(huì )議討論通過(guò)，形成了省政府調查組《關(guān)于山西省晉中市壽陽(yáng)縣“11.23”重大爆炸燃燒事故調查報告》?，F將調查情況報告如下：

　　一、事故經(jīng)過(guò)及救援情況
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　　2012年11月23日17時(shí)許，喜羊羊火鍋店正常開(kāi)門(mén)營(yíng)業(yè)。據反映，當晚客人較多。事發(fā)前夕，一層有1桌客人（5人），二層有5桌客人（43人），另有員工5人、店主夫婦2人及其親屬2人，店內共有57人，兩側隔壁電腦銷(xiāo)售店4人。事發(fā)時(shí)地下室內有3人，分別為店主劉永福及其妹妹和父親劉非全。劉非全當晚在地下室廚房幫忙用液化氣灶熱可樂(lè )及洗碗等。19時(shí)52分許店內突然發(fā)生爆炸，之后起火燃燒，店內人員慌忙逃生。爆炸沖擊波將門(mén)窗玻璃擊碎、將一層、二層吊頂沖擊坍塌，吊頂埋住正在就餐人員，同時(shí)將距事發(fā)地28米遠的對面店鋪門(mén)窗損毀、停放車(chē)輛的車(chē)窗擊碎；將距事發(fā)地南面6米的居民樓窗戶(hù)損毀，墻面輕微受損，PVC落水管斷裂。
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　　壽陽(yáng)縣消防中隊19時(shí)52分接警后，于20時(shí)01分到達事故現場(chǎng)并立即展開(kāi)施救，店內火勢燃燒猛烈，有人員被困，液化氣瓶有發(fā)生爆炸危險。經(jīng)全力救援，20時(shí)40分左右，明火基本被撲滅。晉中市消防支隊于當晚21時(shí)30分抵達現場(chǎng)，加入搜救。24日凌晨4時(shí)左右，經(jīng)反復搜救確認已無(wú)被困人員、21個(gè)液化氣瓶轉移出來(lái)后，救援工作結束。所有受傷人員全部及時(shí)送往太原和壽陽(yáng)醫院進(jìn)行搶救。

　　事故發(fā)生后，壽陽(yáng)縣委、縣政府迅速啟動(dòng)應急預案，壽陽(yáng)縣委書(shū)記王繼堂、縣長(cháng)郝鵬鴻帶領(lǐng)縣四套班子和有關(guān)部門(mén)第一時(shí)間到達現場(chǎng)全力組織滅火救人。晉中市委書(shū)記張璞、市長(cháng)吳清海帶領(lǐng)市直有關(guān)部門(mén)負責人迅速到達現場(chǎng)，成立事故搶險救援指揮部，分設現場(chǎng)搜救、醫療救治、家屬撫慰、事故核查、秩序維護、媒體接待等工作小組，指揮應急處置和傷員救治等工作。省人民政府張建欣、任潤厚副省長(cháng)先后帶領(lǐng)有關(guān)部門(mén)負責人，趕赴事故現場(chǎng)，組織指導救援工作，看望慰問(wèn)傷員。
　　事故發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院和山西省委、省政府領(lǐng)導高度重視，分別作出重要批示，要求盡全力搶救傷者，妥善處理善后工作，盡快查明事故原因，防止類(lèi)似事故再次發(fā)生。國家安監總局孫華山副局長(cháng)帶領(lǐng)有關(guān)部門(mén)人員于2012年11月24日下午趕赴事故現場(chǎng)，指導事故搶險救援，看望醫院傷員，提出相關(guān)要求。事故發(fā)生后，省政府立即于2012年11月24日成立了事故調查組，開(kāi)始對事故進(jìn)行調查處理。
　　此次事故共造成14人死亡，47人受傷。事發(fā)當晚，31名較重、危重傷者被及時(shí)轉往省城3所醫院治療，隨后又有5名傷者轉往省城醫院，另有11名輕傷者在壽陽(yáng)縣的兩所醫院接受治療。截止2013年1月29日，已與14名死者家屬已全部簽訂了協(xié)議，死者已全部下葬，補償資金已全部到位，死亡人員善后處理工作已經(jīng)結束；47名受傷人員中已有12名人出院，有9人具備出院條件，重癥病人1人，輕傷25人。

　　二、事故涉及有關(guān)單位情況
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　　壽陽(yáng)縣喜羊羊火鍋店（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“喜羊羊火鍋店”），位于壽陽(yáng)縣城博大西街6號商鋪樓C室，系個(gè)體工商戶(hù)，店主為劉永福、張俊霞夫婦（二人均為昔陽(yáng)縣人）。2011年2月23日壽陽(yáng)縣工商行政管理局為該店頒發(fā)《個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)業(yè)執照》，注冊號：140725570009431，經(jīng)營(yíng)者：張俊霞，經(jīng)營(yíng)范圍：餐飲，有效期自2011年2月23日至2013年12月27日，注冊名稱(chēng)：壽陽(yáng)縣美羊羊火鍋店（事故發(fā)生時(shí)使用的喜羊羊火鍋店名稱(chēng)與工商營(yíng)業(yè)執照注冊名稱(chēng)不符），注冊經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所：博大西街四號樓J號（該店于2012年3月將營(yíng)業(yè)場(chǎng)所遷至現址，但未辦理工商變更登記）。該店《食品流通許可證》（許可證編號：SP140725105000597）、《餐飲服務(wù)許可證》（晉證餐字：2010140725000147號）等證件均在有效期內。
　　喜羊羊火鍋店現經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，系租用個(gè)人所有房屋，前房主龐海有2012年3月將該房屋租賃給該店主后，于5月將房屋出售給他人，并約定與該店的租賃合同由現房主繼續執行。該店建筑坐南朝北，為3層磚混結構，地下一層，地上兩層，總面積約180平方米。地上兩層為客人用餐場(chǎng)所，一層有吧臺、工作間、衛生間和6個(gè)方形餐桌（每桌6個(gè)座位），二層有7個(gè)隔斷包間（每包間1個(gè)圓形餐桌、配8個(gè)座位），共有就餐座位92個(gè)。地下一層東側由南向北依次被分隔為1間廚房和3個(gè)宿舍，廚房?jì)扔?個(gè)液化氣灶、1個(gè)蜂窩煤灶，靠近廚房的宿舍門(mén)口放置有兩臺冰柜，其余空間設有洗碗池及用于存儲食品和雜物。店外靠近店門(mén)口處有一個(gè)長(cháng)600厘米、寬115厘米、深175厘米的采光窗井與地下室北墻處相連通，系前房主龐海有于2011年5、6月間擅自違規開(kāi)挖建設。
　　該店采用液化石油氣作為廚房及火鍋燃氣，共有液化氣瓶21個(gè),其中大瓶（YSP35.5型，15公斤裝）2個(gè)，小瓶（YSP12型，5公斤裝）19個(gè)。兩個(gè)大瓶，分別用于一層工作間和地下室廚房。19個(gè)小瓶，用于餐桌火鍋。該店21個(gè)液化氣瓶系自行購買(mǎi)，均為正規廠(chǎng)家生產(chǎn)，且均在標簽有效期內。液化石油氣是從壽陽(yáng)縣九龍液化氣站充裝，由該液化氣站派車(chē)將該店空瓶拉走，充裝后再送回店里。事發(fā)當天上午，該店曾在九龍液化氣站充裝液化石油氣6小瓶、1大瓶，液化氣瓶與液化氣灶的拆分與安裝由店主張俊霞負責。
　?。ǘ坳?yáng)縣九龍液化氣站基本情況
　　壽陽(yáng)縣九龍液化氣站（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“九龍液化氣站”），位于壽陽(yáng)縣朝陽(yáng)鎮九龍村長(cháng)渠溝，系個(gè)體工商戶(hù)，經(jīng)營(yíng)者為王生亮?，F有固定員工6人，臨時(shí)工2人。
　　該站持證照情況：1、《個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)業(yè)執照》，注冊號：140725610002117，經(jīng)營(yíng)范圍:銷(xiāo)售石油液化氣、液化氣灶具、鋼瓶、焊割氣等，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所：壽陽(yáng)縣朝陽(yáng)鎮石板溝村長(cháng)渠溝（即現九龍村長(cháng)渠溝），成立日期：2003年3月8日，換發(fā)新照日期：2012年2月20日,發(fā)證機關(guān)：壽陽(yáng)縣工商行政管理局。2、原晉中市建設局（現晉中市住建局）于2006年6月21日為該站頒發(fā)《城市燃氣企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》（證書(shū)編號：市建城B字第12號）和《燃氣經(jīng)營(yíng)許可證書(shū)》（證書(shū)編號：市建城字第38號），該站2012年度未年檢。3、山西省質(zhì)量技術(shù)監督局于2010年9月25日為該站頒發(fā)《氣瓶充裝許可證》，編號：TS4214223-2014，充裝介質(zhì)類(lèi)別：液化氣體，充裝介質(zhì)名稱(chēng)：液化石油氣，有效期至：2014年7月31日。
　　九龍液化氣站，現有液化氣儲存能力為80立方米（裝備有30立方米的儲罐2個(gè)，20立方米的儲罐1個(gè)），主要供應城鄉居民和部分企事業(yè)單位用氣，消防設施基本完備。該站分別從石家莊液化氣總公司和晉中巨聯(lián)液化氣銷(xiāo)售有限公司購氣。距事故發(fā)生最近兩次購氣為：2012年11月4日從石家莊液化氣總公司購進(jìn)，2012年11月17日從晉中巨聯(lián)液化氣銷(xiāo)售有限公司購進(jìn)，都是對方公司派車(chē)將氣送到該站，在站內現金結算。事發(fā)當日11月23日上午，九龍液化氣站為喜羊羊火鍋店自備的液化氣瓶（6個(gè)小瓶、1個(gè)大瓶）充裝液化氣。
　?。ㄈ┥轿髅簩託猓ㄌ烊粴猓┘斢邢薰緣坳?yáng)分公司
　　山西煤層氣（天然氣）集輸有限公司壽陽(yáng)分公司，成立于2010年4月，隸屬山西省國新能源發(fā)展集團有限公司。該公司擁有壽陽(yáng)縣境內天然氣特許經(jīng)營(yíng)權，主要經(jīng)營(yíng)壽陽(yáng)縣煤層氣（天然氣）城鎮輸氣管網(wǎng)規劃、設計、建設以及煤層氣（天然氣）輸送、配送、儲運、銷(xiāo)售等。截至目前，已在壽陽(yáng)縣完成中壓管道28km，居民小區完成入戶(hù)7000多戶(hù)，其中已經(jīng)供氣的有848戶(hù)，公服商業(yè)用戶(hù)10戶(hù)，工業(yè)用戶(hù)1戶(hù)。
　　喜羊羊火鍋店所在的博大西街的煤層氣（天然氣）管道，是由該公司于2011年9月鋪設的，距離該店門(mén)口約兩米遠，鋪設后未投入使用。

　　三、現場(chǎng)勘查和技術(shù)檢測鑒定情況
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　　經(jīng)現場(chǎng)勘查，詢(xún)問(wèn)前業(yè)主龐海有了解到，2011年5、6月間龐海有擅自在店外靠近店門(mén)口處，開(kāi)挖建設了一個(gè)長(cháng)600厘米、寬115厘米、深175厘米的采光窗井，上置了6塊115×111.5厘米、20毫米厚的鋼化玻璃，并通過(guò)在地下室北墻開(kāi)鑿安裝了四個(gè)110×150厘米的窗戶(hù)與地下室連通。據現場(chǎng)測量并與設計圖紙對比發(fā)現，地下室地面向下挖了約70厘米。
　　2012年3月喜羊羊火鍋店老板租下該房后又擅自將地下室分隔為3個(gè)宿舍（老板居室、男員工宿舍、女員工宿舍），1間廚房，廚房?jì)扔?只YSP35.5型（15kg）液化石油氣瓶、1個(gè)燃氣灶、1個(gè)蜂窩煤灶和蜂窩煤，其余空間設為洗碗池和存儲食品及雜物。一層、二層主要供客人用餐，配有吧臺，操作間，13個(gè)餐桌。
　?。ǘ┦鹿尸F場(chǎng)及周?chē)辈榍闆r
　　1.事故現場(chǎng)勘查情況
　　技術(shù)組經(jīng)過(guò)兩天勘查，初步確定爆炸發(fā)生在地下室。受沖擊波作用，地下室北墻上方四個(gè)窗戶(hù)和窗井上覆蓋的鋼化玻璃均被爆炸沖擊波破壞，向外噴出。鋼框西北角上翹7厘米，并與窗井墻體之間卡著(zhù)一個(gè)扭曲變形的高壓鍋；吊頂拉筋均有不同程度的彎折變形；樓梯不銹鋼扶手向西（向樓梯踏步方向）傾斜，上部接近一層平臺處與扶手連接的立柱缺失；東西兩側墻體距頂部30厘米、直達南邊墻體均出現裂縫；地下室內宿舍隔斷、高低床、冰箱等設施、物品均不同程度地受到爆炸沖擊波影響，過(guò)火程度較輕。一層、二層門(mén)窗的玻璃全部破碎噴出, 過(guò)火程度較重。大火使店內21個(gè)氣瓶中9個(gè)氣瓶不同程度燒損鼓脹，最嚴重的是1個(gè)5kg罐在環(huán)狀焊縫處有一豎向裂口，裂口背部尚存未被火燒煙熏的油漆原色。
　　2.事故現場(chǎng)周?chē)辈榍闆r
　　火鍋店背后（南側）正對的住宅樓玻璃破碎、墻面有被拋出物撞擊形成的密集凹坑、PVC落水管斷裂?；疱伒陮γ娴慕ㄖ锬狭⒚媸軖伋鑫锘驔_擊波作用形成不同程度破壞，以火鍋店為中心呈扇形放射狀。正對面商鋪的卷簾被穿洞，該商鋪往西55米、往東50米范圍內的玻璃被爆炸拋出物撞擊或沖擊波沖擊破碎，對面停放的汽車(chē)車(chē)窗玻璃破碎，車(chē)身有被拋出物撞擊的痕跡。
　　3.火鍋店門(mén)前未投入使用城市煤層氣管道漏氣情況
　　為給本縣世宇超市送氣，2012年11月10日開(kāi)始，煤層氣管線(xiàn)施工單位開(kāi)始進(jìn)行府東街、昌盛路段管線(xiàn)的施工，19日晚完成了定向鉆施工，21日晚與主管道及博大街管段連頭碰口。23日早上施工單位采用壓縮空氣進(jìn)行打壓自檢，發(fā)現壓力未升起。23日下午5時(shí)繼續進(jìn)行打壓查漏，至5點(diǎn)半壓力仍未升起，結束當日查漏工作。11月24日上午施工單位使用壓縮空氣加四氫噻吩進(jìn)行查漏，在火鍋店門(mén)前窗井處聞到臭味，據此判斷此段范圍內有漏點(diǎn)。
　　12月1日，在詢(xún)問(wèn)了壽陽(yáng)分公司有關(guān)人員后，調查組掌握了該公司現場(chǎng)管理混亂，嚴重違規操作，打壓前就將管道與主管道連頭碰口，負責打壓的人員違規持有主閥門(mén)鑰匙，未制定打壓方案，沒(méi)有打壓原始記錄等問(wèn)題，初步確定煤層氣泄漏為引發(fā)爆炸燃燒的重大疑點(diǎn)。12月5日，決定對該管線(xiàn)進(jìn)行加臭打壓進(jìn)一步查漏，必要時(shí)可挖開(kāi)查找漏點(diǎn)。12月6日上午進(jìn)行了加臭打壓，證實(shí)在火鍋店門(mén)前窗井處確有臭味，當日下午挖開(kāi)管線(xiàn)查找漏點(diǎn)，發(fā)現管道上有一個(gè)直徑約60毫米的圓形洞口。12月8日，對鋪設管道人員進(jìn)行了再一次詢(xún)問(wèn)。
　　4.技術(shù)檢測鑒定情況
　　在現場(chǎng)勘查和分析的基礎上，調查組決定委托具有資質(zhì)的專(zhuān)門(mén)機構對與爆炸燃燒相關(guān)的液化石油氣、氣瓶、燃氣灶及調壓器進(jìn)行檢測鑒定，對爆炸痕跡、爆炸成因作進(jìn)一步分析，同時(shí)委托專(zhuān)門(mén)機構對門(mén)前煤層氣管道內氣體成分、管道泄漏點(diǎn)附近土壤中是否有煤層氣成分進(jìn)行檢測鑒定。
具體情況是，委托山西省長(cháng)治市安全設備司法鑒定所對事故現場(chǎng)爆炸成因進(jìn)行勘查和技術(shù)鑒定。山西省長(cháng)治市安全設備司法鑒定所對事故現場(chǎng)進(jìn)行勘查：地下室YSP35.5型（15kg）液化石油氣瓶瓶閥和灶閥呈開(kāi)啟狀態(tài)，且該瓶事故后為空瓶；調壓器調節旋鈕位于最大流量位置（由于該調壓器被損，無(wú)法檢測其關(guān)閉壓力和出口壓力，但同一型號的3個(gè)調壓器檢測出的關(guān)閉壓力和出口壓力遠遠超過(guò)國家標準規定指標），導致泄漏。鑒定意見(jiàn)為：爆炸、燃燒物質(zhì)為液化石油氣，泄漏源為地下室氣瓶中的液化石油氣，點(diǎn)火源為地下室靠近灶間冰柜的繼電器，爆炸中心在地下室靠近灶間的冰柜附近。
　　由于山西省長(cháng)治市安全設備司法鑒定所對爆炸燃燒事故成因的結論性意見(jiàn)與調查組聘請的消防專(zhuān)家意見(jiàn)不一致，本著(zhù)科學(xué)嚴謹，絕不放過(guò)一個(gè)疑點(diǎn)的態(tài)度，調查組提請國家安監總局推薦國內權威專(zhuān)家組成專(zhuān)家組，對爆炸燃燒成因再作進(jìn)一步分析鑒定。
　　經(jīng)國家安監總局推薦，由北京理工大學(xué)博士生導師、北京理工大學(xué)爆炸科學(xué)與技術(shù)國家重點(diǎn)實(shí)驗室研究部主任錢(qián)新明教授任組長(cháng)、中國城市燃氣協(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)馬長(cháng)城任副組長(cháng)一行5人專(zhuān)家組于12月9日來(lái)到事故現場(chǎng)，對事故現場(chǎng)進(jìn)行了實(shí)地勘查，在調查組聘請專(zhuān)家和山西省長(cháng)治市安全設備司法鑒定所調查、取證和分析的基礎上，采用國際著(zhù)名的有限元非線(xiàn)性動(dòng)力分析軟件對事故進(jìn)行仿真數值模擬分析。專(zhuān)家組對事故現場(chǎng)進(jìn)行勘查和模擬分析結論為：爆炸物質(zhì)為液化石油氣。
　　委托合肥通用機械研究院對經(jīng)高溫灼烤但還沒(méi)有過(guò)火的氣瓶進(jìn)行嚴密性試驗；對過(guò)火的氣瓶經(jīng)火焰燒烤后引起的金屬性能組織變化進(jìn)行檢驗并鑒定；對有爆破口的氣瓶進(jìn)行是先燃燒后爆口還是先爆口后燃燒的鑒定。結果是：21只氣瓶除爆裂瓶外的20只氣瓶均不存在瓶體泄漏現象；爆裂瓶環(huán)焊縫處爆裂的原因是氣瓶在內部盛裝有液化石油氣的情況下瓶體不均勻受熱，隨著(zhù)溫度的升高受熱部位材料屈服強度降低，在內壓作用下瓶體開(kāi)始發(fā)生塑性變形，最終導致氣瓶瓶體在明顯塑性變形后發(fā)生斷裂。上述鑒定結果與全國氣瓶標準化技術(shù)委員會(huì )液化石油氣瓶分技術(shù)委員會(huì )專(zhuān)家的鑒定意見(jiàn)基本一致。
　　委托陜西省石油產(chǎn)品質(zhì)量監督檢驗二站對氣瓶?jì)纫夯蜌夂凸夥綁坳?yáng)縣九龍液化氣站的液化石油氣進(jìn)行鑒定。結果是：采集的12個(gè)液化石油氣氣樣，均不合格。
　　委托國家燃氣用具質(zhì)量監督檢驗中心對燃氣灶和調壓器進(jìn)行檢測鑒定。結果是：提供的4個(gè)調壓器樣品中，與地下室氣瓶連接的調壓器（1#）因被損無(wú)法檢測關(guān)閉壓力、出口壓力和氣密性，其余3個(gè)調壓器均不合格（其中3#調壓器有泄漏），會(huì )造成燃氣灶的燃燒工況不良。
　　委托國家煤及煤化工產(chǎn)品質(zhì)量監督檢驗中心對煤層氣管道2號閥至5號閥之間、5號閥至世宇超市之間閥井管道內氣體進(jìn)行分析檢測 。結果是：共在2號閥至5號閥之間、5號閥至世宇超市之間7個(gè)點(diǎn)采集氣樣，只在2號閥下游放散閥中測到甲烷含量為0.01%，其余測點(diǎn)未檢測到甲烷。根據國家煤及煤化工檢測中心對2號閥至5號閥之間、5號閥至世宇超市之間閥井管道內氣體檢測結果和公安部消防局天津火災物證鑒定中心對管道泄漏點(diǎn)附近土壤內是否含有煤層氣殘留成分的檢測結果，技術(shù)組勘查窗井內墻體的裂縫及管道至窗井之間地面沒(méi)有燃燒痕跡的情況，以及對參與管道鋪設、打壓人員的詢(xún)問(wèn)筆錄進(jìn)行對比分析后，分析認定管道中有煤層氣泄漏到地下室的證據不足，排除煤層氣滲漏引發(fā)爆炸燃燒的可能。
　　委托公安部消防局天津火災物證鑒定中心對管道泄漏點(diǎn)附近土壤內是否含有煤層氣殘留成分和火鍋店內燃燒痕跡殘留物進(jìn)行技術(shù)鑒定。結果是：在事故現場(chǎng)不同的位置共采集了5個(gè)點(diǎn)的燃燒痕跡，未檢測出天然氣及液化石油氣燃燒殘留物成分。
　　四、對事故調壓器檢測結果及查證情況
　?。ㄒ唬z測結果
　　經(jīng)調查組委托國家燃氣用具質(zhì)量監督檢驗中心對事故現場(chǎng)提取的4個(gè)調壓器進(jìn)行檢測，與地下室廚房21號氣瓶相連接的調壓器因被損無(wú)法檢測關(guān)閉壓力、出口壓力和氣密性，其余3個(gè)調壓器檢測結果為出口壓力和關(guān)閉壓力均大幅超過(guò)國家標準，為不合格產(chǎn)品。1號、4號調壓器生產(chǎn)廠(chǎng)家為浙江省慈溪市長(cháng)河鎮遷耀水暖閥配件廠(chǎng)、品牌為“遷耀”，2號、3號調壓器標明產(chǎn)地為“慈溪”、品牌為“家富”。
　?。ǘ┎樽C流通環(huán)節情況
　　經(jīng)查，喜羊羊火鍋店所使用的“遷耀”和“家富”牌調壓器，首次批量購買(mǎi)是該店店主劉永福（已在事故中死亡）在2009年3月左右與其大兄哥張俊文在太原市尖草坪小商品批發(fā)市場(chǎng)購買(mǎi)，因當時(shí)只有劉永福一人進(jìn)到店里，張俊文在別處未進(jìn)店無(wú)法說(shuō)明從何店購買(mǎi)，且經(jīng)對該批發(fā)市場(chǎng)銷(xiāo)售調壓器的幾家商店排查、詢(xún)問(wèn)，各店均未保留2009年期間的銷(xiāo)售憑證，故當時(shí)的購買(mǎi)地點(diǎn)已無(wú)法確定。目前該市場(chǎng)無(wú)“家富”牌調壓器銷(xiāo)售，只有“遷耀”牌調壓器銷(xiāo)售。
　　該店之后使用中出現有個(gè)別調壓器損壞的，是店主劉永福、張俊霞從壽陽(yáng)縣本地購買(mǎi)補充，因二人均在事故中死亡，且經(jīng)對壽陽(yáng)縣各調壓器經(jīng)銷(xiāo)點(diǎn)排查時(shí)也未發(fā)現有該店的購買(mǎi)記錄，購買(mǎi)地點(diǎn)也無(wú)法確定。目前，壽陽(yáng)縣各調壓器經(jīng)銷(xiāo)點(diǎn)均無(wú)銷(xiāo)售“家富”牌調壓器；“遷耀”牌調壓器，有九龍液化氣站、愛(ài)美廚具商行兩家經(jīng)銷(xiāo)（二者該品牌調壓器供貨方相同）。查證中，愛(ài)美廚具商行提供了慈溪市產(chǎn)品質(zhì)量監督檢驗所于2009年11月出具的對慈溪市長(cháng)河鎮遷耀水暖閥配件廠(chǎng)生產(chǎn)的“遷耀”牌調壓器的檢驗報告（檢（QW）字（2009）第309號），檢驗結論為：該調壓器所測項目符合CJ50-2001標準要求及《浙江省家用瓶裝液化石油氣調壓器產(chǎn)品質(zhì)量定期監督檢驗細則》。
　?。ㄈ┎樽C生產(chǎn)情況
　　經(jīng)省質(zhì)監局在國家質(zhì)檢總局網(wǎng)站查詢(xún)，“遷耀”、“家富”牌調壓器均不在質(zhì)監部門(mén)許可范圍，關(guān)于“家富”牌調壓器，僅依據現有證據信息，無(wú)法確定其生產(chǎn)企業(yè)；未查到“遷耀”牌調壓器的生產(chǎn)企業(yè)慈溪市長(cháng)河鎮遷耀水暖閥配件廠(chǎng)的生產(chǎn)許可證獲證記錄，基本判定其為無(wú)證產(chǎn)品。同時(shí)據質(zhì)監部門(mén)公布的信息，在江西省質(zhì)監局2009年第2季度的省級產(chǎn)品質(zhì)量監督抽查中，慈溪長(cháng)河鎮遷耀水暖閥配件廠(chǎng)生產(chǎn)的“遷耀”牌調壓器存在五項不合格，被判定為不合格產(chǎn)品。事故現場(chǎng)調查中，省安監局已函告浙江省安監局，要求慈溪市長(cháng)河鎮遷耀水暖閥配件廠(chǎng)負責人攜帶相關(guān)證件來(lái)我省配合調查，但至今未到。
　　五、監管情況
　　對喜羊羊火鍋店的監管，按該縣消防安全網(wǎng)格化管理的規定，由其所在的朝陽(yáng)鎮、南關(guān)社區及恒安物業(yè)管理公司具體負責對該店的日常安全監管；縣住建、消防、規劃、質(zhì)監、食品藥品等部門(mén)，按其各自職能對該店實(shí)施監管，縣住建局是燃氣管理行政主管部門(mén)。經(jīng)查，2012年以來(lái)，朝陽(yáng)鎮南關(guān)社區未對該店進(jìn)行檢查，未發(fā)現該店存在安全隱患?？h相關(guān)職能部門(mén)未對該店進(jìn)行過(guò)檢查、排查。
　　2012年10月，在晉中市介休市義安鎮北鹽場(chǎng)村一飯店發(fā)生液化氣瓶爆炸事故（未造成人員傷亡）之后，壽陽(yáng)縣政府于10月18日印發(fā)了《關(guān)于在全縣開(kāi)展瓶裝液化石油氣市場(chǎng)專(zhuān)項整治行動(dòng)的通知》（縣政辦發(fā)[2012]89號），要求從2012年10月19日至11月19日對全縣范圍內所有瓶裝液化石油氣經(jīng)營(yíng)者和使用者進(jìn)行整治。晉中市安全生產(chǎn)綜合監管聯(lián)席會(huì )議，就加強瓶裝氣體經(jīng)營(yíng)、儲存、運輸安全監管進(jìn)行研究部署，會(huì )議紀要于11月13日發(fā)各縣（區、市）政府及市直相關(guān)職能部門(mén)。經(jīng)查，壽陽(yáng)縣對此專(zhuān)項整治沒(méi)有認真組織實(shí)施，整治工作流于形式。
　　六、事故發(fā)生的原因及性質(zhì)
　?。ㄒ唬┲苯釉?br> 　　地下室液化石油氣瓶瓶閥和灶閥未關(guān)閉，導致液化石油氣泄漏，并與空氣混合形成爆炸性氣體，達到爆炸極限后遇地下室靠近灶間冰柜的繼電器火源，發(fā)生爆炸。
　?。ǘ╅g接原因
　?。?）喜羊羊火鍋店主體責任不落實(shí)，安全意識淡薄，燃氣使用失當；地下室住宿、廚房、倉庫為一體，通風(fēng)不暢；購買(mǎi)使用不符合國家標準的氣瓶調壓器及二手冰柜，這是造成事故的主要原因。
　?。?）九龍液化氣站作為燃氣經(jīng)營(yíng)單位，未依法履行指導燃氣用戶(hù)安全用氣，并對燃氣設施定期進(jìn)行安全檢查的責任；所供氣體不符合國家標準；充裝氣瓶管理不嚴格，氣瓶編號、充裝登記信息不完整，張貼充裝標簽和警示標簽隨意性大，存在擅自為非自有氣瓶充裝燃氣的違規行為。這是事故發(fā)生的重要原因。
　?。?）當地政府及住建、消防、規劃等職能部門(mén)，監管不到位，瓶裝液化石油氣市場(chǎng)專(zhuān)項整治行動(dòng)流于形式，致使液化石油氣經(jīng)營(yíng)和使用環(huán)節存在的安全隱患沒(méi)有得到有效排查整治。這也是事故發(fā)生的重要原因。
　?。?）火鍋店房屋業(yè)主違規擅自利用房屋外的地下空間建設采光窗井，擴大了事故的傷亡。
　?。ㄈ┦鹿市再|(zhì)
　　調查認定，晉中市壽陽(yáng)縣“11·23”重大爆炸燃燒事故是一起責任事故。

　　七、責任認定及處理建議
　　此次事故涉及企業(yè)、政府及其職能部門(mén)責任人員27名，相關(guān)人員責任及處理建議如下：
　?。ㄒ唬┙ㄗh移交司法機關(guān)處理人員（7人）。
　　1.張俊霞，女，漢族， 1988年6月出生，群眾，昔陽(yáng)縣沾尚鎮廣陽(yáng)村人，喜羊羊火鍋店工商注冊經(jīng)營(yíng)者。擅自將地下室設置為宿舍、廚房、倉庫的“三合一”場(chǎng)所，對液化石油氣瓶使用管理不嚴格，對事故發(fā)生負有主要責任。
　　建議：鑒于其已在事故中死亡，不予追究責任。
　　2.劉永福，男，漢族，1985年12月出生，群眾，昔陽(yáng)縣沾尚鎮廣陽(yáng)村人，與其妻張俊霞共同負責喜羊羊火鍋店的經(jīng)營(yíng)管理。擅自將地下室設置為宿舍、廚房、倉庫的“三合一”場(chǎng)所，液化石油氣使用管理不嚴格，購買(mǎi)使用不合格調壓器及二手冰柜，對事故發(fā)生負有主要責任。
　　建議：鑒于其已在事故中死亡，不予追究責任。
　　3.劉非全，男，漢族，1956年8月出生，群眾，昔陽(yáng)縣沾尚鎮廣陽(yáng)村人，系喜羊羊火鍋店店主劉永福之父，在該店幫忙干活（事故中重度燒傷）。該使用液化石油氣失當，未及時(shí)關(guān)閉地下室廚房液化石油氣瓶瓶閥和灶閥，導致液化石油氣泄露，對事故發(fā)生負有直接責任，涉嫌重大責任事故罪。
　　建議：移交司法機關(guān)處理。
　　4.趙愛(ài)萍，女，漢族，1960年6月出生，群眾，高中文化，2006年12月被選舉為南關(guān)社區居民委員會(huì )主任至今。該作為朝陽(yáng)鎮二級網(wǎng)格管理中消防工作的第一責任人，組織安全隱患排查不力，2012年以來(lái)，未組織社區工作人員對事故火鍋店消防安全進(jìn)行檢查，事發(fā)后提供虛假消防安全排查表，對事故的發(fā)生負有主要監管責任。
　　建議：移交司法機關(guān)處理，罷免南關(guān)社區居委會(huì )主任。
　　5.何艷軍，男，1976年11月出生，高中文化，群眾，現任壽陽(yáng)縣規劃局城建監察大隊副隊長(cháng)，2010年4月至2012年4月任壽陽(yáng)縣規劃局城建監察大隊二中隊隊長(cháng)。該2011年4月至8月在負責巡查恒陽(yáng)路以東區域（含博大西街）時(shí)，長(cháng)達4個(gè)月未巡查博大西街，沒(méi)有發(fā)現制止博大西街6號商鋪樓C室業(yè)主龐海有違規擴建地下室采光窗井，涉嫌玩忽職守。
　　建議：移交司法機關(guān)處理。
　　6.杜福壽（曾用名杜效強），男，1972年6月出生，大專(zhuān)學(xué)歷，中共黨員，現任壽陽(yáng)縣規劃局法制股副股長(cháng)，2009年至2012年3月任壽陽(yáng)縣城市建設監察大隊一中隊隊長(cháng)。該在負責帶隊巡查壽陽(yáng)縣恒陽(yáng)路以東區域（含博大西街）期間，未發(fā)現博大西街6號商鋪樓C室地下室違規擴建問(wèn)題，涉嫌玩忽職守。
　　建議：移交司法機關(guān)處理。
　　7.周文俊，男，1970年1月出生，高中文化，群眾，2012年4月至今任壽陽(yáng)縣城市監察大隊一中隊隊長(cháng)。該在負責帶隊巡查壽陽(yáng)縣恒陽(yáng)路以東區域（含博大西街）期間，未發(fā)現博大西街6號商鋪樓C室地下室違規擴建問(wèn)題，涉嫌玩忽職守。
　　建議：移交司法機關(guān)處理。
　　以上人員，待司法機關(guān)作出處理后，是中共黨員或公職人員的由當地紀檢監察機關(guān)按規定及時(shí)給予黨紀政紀處分。
　?。ǘ┙ㄗh給予黨紀、政紀處分或作出其他處理人員（20人）。
　　1.趙利軍，男，漢族，1971年5月出生，中共黨員，初中文化，2010年9月聘任為壽陽(yáng)縣恒安物業(yè)管理有限公司副經(jīng)理至今，具體負責博大西街（南關(guān)街）管理。作為博大西街的物業(yè)管理負責人，未認真履行消防安全管理職責,未積極開(kāi)展轄區內的消防安全宣傳教育和防火檢查、巡查，致使喜羊羊火鍋店安全隱患較長(cháng)時(shí)間內存在，對此次事故的發(fā)生負有主要管理責任。
　　建議：給予留黨察看一年處分，解聘。
　　2.范正光，男，漢族，1949年7月出生，中共黨員，大專(zhuān)學(xué)歷，2010年8月退休，2010年9月至今聘任為壽陽(yáng)縣恒安物業(yè)管理有限公司經(jīng)理。該作為物業(yè)公司經(jīng)理，未能認真履行消防安全管理職責,未認真開(kāi)展轄區內的消防安全宣傳教育和組織開(kāi)展防火檢查、巡查，火災隱患排查不力，對本起事故負有主要管理責任。
　　建議：給予留黨察看一年處分，解聘。
　　3.弓學(xué)萬(wàn)，男，1952年1月出生，中共黨員，退休干部，現為壽陽(yáng)縣朝陽(yáng)鎮南關(guān)社區居委會(huì )黨支部書(shū)記兼副主任。該作為南關(guān)社區消防安全網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導小組副組長(cháng)，未認真履職，2012年以來(lái)，對事故火鍋店未進(jìn)行消防安全檢查，事發(fā)后提供虛假消防安全排查表。對事故發(fā)生負有主要監管責任。
　　建議：撤銷(xiāo)黨內職務(wù)處分，罷免社區副主任。
　　4.吳志紅，女，漢族，1965年8月出生，中共黨員，大專(zhuān)學(xué)歷，2009年4月至今任壽陽(yáng)縣朝陽(yáng)鎮副鎮長(cháng)，壽陽(yáng)縣朝陽(yáng)鎮朝陽(yáng)片片長(cháng)。該作為朝陽(yáng)鎮消防安全二級網(wǎng)格精細化管理中南關(guān)社區的包片負責人，未能認真履職，對轄區內的小型經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的消防安全隱患排查不力，致使事故火鍋店消防安全隱患較長(cháng)時(shí)間未得到整治，對事故的發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任。
　　建議：給予黨內嚴重警告、撤職處分。
　　5.李勝華，男，漢族，1964年3月出生，中共黨員，大專(zhuān)學(xué)歷，2011年5月至今任朝陽(yáng)鎮綜治辦主任，分管消防安全隱患排查工作。該作為朝陽(yáng)鎮消防安全網(wǎng)格化管理主要責任人，履責不到位，對轄區內小型經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的消防安全排查不力，致使事故火鍋店存在的安全隱患較長(cháng)時(shí)間未得到整治，且在事發(fā)后提供虛假消防安全排查表，對此次事故負有主要領(lǐng)導責任。
　　建議：給予黨內嚴重警告、撤職處分。
　　6.張俊峰，男，漢族，1952年12月出生，中共黨員，大專(zhuān)學(xué)歷，2002年5月至今任壽陽(yáng)縣朝陽(yáng)鎮黨委委員，分管安全工作。作為朝陽(yáng)鎮分管安全工作的負責人，未認真履行職責，對事故火鍋店存在的“三合一”（住宿、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及儲存場(chǎng)所）安全隱患未及時(shí)排查整治，對事故的發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任。
　　建議：給予黨內嚴重警告處分。
　　7.榮愛(ài)民，男，漢族，1969年9月出生，中共黨員，本科學(xué)歷，2011年5月至今任壽陽(yáng)縣朝陽(yáng)鎮鎮長(cháng)。作為朝陽(yáng)鎮安全生產(chǎn)和消防安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理的第一責任人，安全生產(chǎn)工作要求不嚴不細，內部文書(shū)管理混亂，沒(méi)有及時(shí)按照縣政府關(guān)于《在全縣開(kāi)展瓶裝液化石油氣市場(chǎng)專(zhuān)項整治的通知》（縣政辦發(fā)[2012]89號）文件要求，認真開(kāi)展瓶裝液化石油氣市場(chǎng)專(zhuān)項整治，對全鎮消防安全工作和網(wǎng)格化管理組織落實(shí)不力，對事故的發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任。
　　建議：給予記大過(guò)處分。
　　8.姚峰，男，漢族，1983年1月生，中共黨員，本科學(xué)歷，2007年5月至今在朝陽(yáng)鎮派出所工作，2008年3月至今負責南關(guān)社區警務(wù)工作。該作為南關(guān)社區的片區民警，履職不到位，對南關(guān)居委會(huì )的消防安全工作監督指導不力，未組織對南關(guān)居委會(huì )管理的非“九小場(chǎng)所”進(jìn)行抽查，致使事故火鍋店存在的安全隱患較長(cháng)時(shí)間未得到整治，對事故的發(fā)生負有主要監管責任。
　　建議：給予黨內嚴重警告、降級處分。
　　9.軒偉，男，漢族，1973年11月生，中共黨員，大專(zhuān)學(xué)歷，2010年4月至今任壽陽(yáng)縣公安局朝陽(yáng)派出所副所長(cháng)。分管社區警務(wù)、消防等工作。該作為分管消防工作的副所長(cháng)，對南關(guān)居委會(huì )的消防安全檢查工作監督指導不力，消防安全排查不細致，致使事故火鍋店較長(cháng)時(shí)間存在安全隱患，對事故的發(fā)生負有重要監管責任。
　　建議：給予記大過(guò)處分。
　　10.張鵬宇，男，漢族，1975年12月出生，中共黨員，本科學(xué)歷，2010年至2012年9月27日任壽陽(yáng)縣消防大隊長(cháng)（正營(yíng)級），現任平遙縣消防大隊大隊長(cháng)（副團級）。該在任壽陽(yáng)縣消防大隊大隊長(cháng)期間，未認真督促落實(shí)消防安全網(wǎng)格化管理長(cháng)效機制，消防安全專(zhuān)項整治不全面，日常檢查不到位，對事故的發(fā)生負有重要責任。
　　建議：給予記大過(guò)處分。
　　11.郭連鵬，男，漢族，1977年8月出生，中共黨員，本科學(xué)歷，2010年6月任壽陽(yáng)縣消防大隊教導員（正營(yíng)級），2012年9月27日被晉中消防支隊指定臨時(shí)負責大隊全面工作。該在負責壽陽(yáng)縣消防大隊工作期間，對消防安全工作抓落實(shí)不夠，火災隱患排查不全面，專(zhuān)項整治不到位，對事故的發(fā)生負有重要責任。
　　建議：給予黨內嚴重警告處分。
　　12.邢俊才，男，漢族，1962年2月出生，中共黨員，大專(zhuān)學(xué)歷，2010年5月至今任壽陽(yáng)縣規劃局城市建設監察大隊大隊長(cháng)（臨時(shí)工，未簽訂勞動(dòng)合同），主要負責查處違法建設行為、配合縣政府搞好城市拆遷工作。該作為城市建設監察大隊大隊長(cháng)，未認真履職，對工作人員要求不嚴，對博大西街部分商鋪私自違規擴建地下采光井的問(wèn)題失察，對事故的發(fā)生負有主要監管責任。
　　建議：給予黨內嚴重警告處分、解除臨時(shí)工。
　　13.馬保榮，男，漢族，1963年6月出生，中共黨員，高中文化，2010年4月任壽陽(yáng)縣規劃局局長(cháng)。該在負責規劃局工作期間，對城市建設監察大隊的管理不嚴，對博大西街部分商鋪私自違規擴建地下采光井的問(wèn)題失察，對事故的發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任。
　　建議：該因另案涉嫌受賄已被晉中市檢察院立案，并被刑拘，建議并案處理。
　　14.孟尚軍，男，漢族，1989年4月出生，群眾，大專(zhuān)學(xué)歷，2010年1月至今在壽陽(yáng)縣住建局城建市政股工作（自收自支事業(yè)編制），負責市政道路建設及燃氣經(jīng)營(yíng)許可證初審等工作。該在2012年安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治、瓶裝液化石油氣市場(chǎng)專(zhuān)項整治行動(dòng)中，對九龍液化氣站長(cháng)期存在的各類(lèi)問(wèn)題和隱患跟蹤整改不到位，對燃氣經(jīng)營(yíng)、使用中的安全隱患監督檢查不到位，對這起事故負有主要監管責任。
　　建議：給予降級處分。
　　15.賈兆光，男，漢族，1973年11月出生，中共黨員，大學(xué)學(xué)歷， 2010年10月至今任壽陽(yáng)縣住建局城建市政股股長(cháng)（自收自支事業(yè)編制），主要負責全縣城市供氣、供熱、燃氣具安裝維修、資質(zhì)審批等工作。該作為壽陽(yáng)縣住建局城建市政股股長(cháng)，對燃氣經(jīng)營(yíng)、使用安全監督檢查不到位，對九龍液化氣站存在問(wèn)題和隱患跟蹤整改不到位，對燃氣使用的安全隱患排查不到位，對這起事故負有主要監管責任。
　　建議：給予黨內嚴重警告、撤職處分。
　　16.孫衛東，男，漢族，1967年3月出生，中共黨員，大專(zhuān)學(xué)歷，2001年3月任壽陽(yáng)縣住建局副局長(cháng)，2012年1月至今分管城建市政股和質(zhì)安股（兼質(zhì)安股股長(cháng)），主要負責全縣建設項目的質(zhì)量監管、安全生產(chǎn)及全縣的供氣、供熱等工作。該作為分管副局長(cháng)，在2012年開(kāi)展的安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治和瓶裝液化石油氣市場(chǎng)專(zhuān)項整治行動(dòng)中，對燃氣經(jīng)營(yíng)、燃氣使用的安全監管監督檢查不到位，對九龍液化氣站多次檢查發(fā)現的問(wèn)題督促整改不力，對喜羊羊火鍋店使用燃氣存在的安全隱患排查不到位，對事故負有主要領(lǐng)導責任。
　　建議：給予黨內嚴重警告、降級處分。
　　17.尚玉林，男，漢族，1967年1月出生，中共黨員，本科學(xué)歷，2011年8月至今任壽陽(yáng)縣住建局局長(cháng)。該作為壽陽(yáng)縣住建局局長(cháng)，在2012年開(kāi)展的安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治和瓶裝液化石油氣市場(chǎng)專(zhuān)項整治行動(dòng)中，對燃氣經(jīng)營(yíng)、燃氣使用安全工作重視不夠，組織不夠有力，對下屬日常監督檢查工作要求不嚴，對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任。
　　建議：給予記大過(guò)處分。
　　18.薛曉剛，男，漢族，1966年1月出生，中共黨員，本科學(xué)歷，2011年8月至今任壽陽(yáng)縣食品藥品監督管理局黨組書(shū)記、局長(cháng)。該作為食品藥品監督管理局局長(cháng)，機關(guān)內部管理混亂，在壽陽(yáng)縣政府辦2012年10月中旬下發(fā)關(guān)于《在全縣開(kāi)展瓶裝液化石油氣市場(chǎng)專(zhuān)項整治行動(dòng)的通知》（縣政辦發(fā)〔2012〕89號）后，以未收到文件為由，沒(méi)有及時(shí)安排組織對餐飲行業(yè)瓶裝液化石油氣市場(chǎng)專(zhuān)項整治，對事故的發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任。
　　建議：給予記大過(guò)處分。
　　19.潘曉林，男，漢族，1961年12月出生，中共黨員，本科學(xué)歷，2011年5月至今任壽陽(yáng)縣政府副縣長(cháng)，分管住建、城鎮建設管理，協(xié)調聯(lián)系消防大隊工作。該作為分管住建、規劃和消防大隊的縣政府領(lǐng)導，對分管單位要求不夠嚴格，對燃氣經(jīng)營(yíng)、使用及消防存在的安全隱患排查整治不到位，對事故的發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任。
　　建議：給予記大過(guò)處分。
　　20.傅貴亨，男，漢族，1960年3月出生，中共黨員，本科學(xué)歷，2011年5月至今任壽陽(yáng)縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長(cháng)。分管安全工作，協(xié)調聯(lián)系縣質(zhì)監局。在2012年10月縣政府發(fā)出《在全縣開(kāi)展瓶裝液化石油氣市場(chǎng)專(zhuān)項整治行動(dòng)的通知》（縣政辦發(fā)〔2012〕89 號）后，作為專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導組組長(cháng)，未認真組織有關(guān)部門(mén)抓好落實(shí)，對此次事故的發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任。
　　建議：給予記過(guò)處分。
　?。ㄈ┬姓幜P建議
　　 1.依據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務(wù)院第493號令）第37條第三款和《<生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例>罰款處罰暫行規定》（安監總局第42號令）第16條第一款之規定，應該對事故負有主體責任的壽陽(yáng)縣喜羊羊火鍋店處罰50萬(wàn)元至100萬(wàn)元的罰款，鑒于店主已經(jīng)在事故中死亡，無(wú)法執行，建議免予處罰；
　　2.依據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務(wù)院第493號令）第37條第三款和《<生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例>罰款處罰暫行規定》（安監總局第42號令）第16條第一款之規定，建議對事故負有重要責任的壽陽(yáng)縣九龍液化氣站處50萬(wàn)元罰款，由省安監局執法總隊執行；
　　3.依據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務(wù)院第493號令）第38條第三款和《<生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例>罰款處罰暫行規定》（安監總局第42號令）第18條第三款之規定，建議對違規擴建喜羊羊火鍋店地下室采光窗井的前房主龐海有處上一年年收入60%的罰款。
　?。ㄋ模ο嚓P(guān)問(wèn)題的處理建議
　　1.鑒于在調查山西煤層氣（天然氣）集輸有限公司壽陽(yáng)分公司在施工作業(yè)中暴露出的管理混亂、違規作業(yè)等問(wèn)題，建議責令山西省國新能源發(fā)展集團有限公司在集團范圍內舉一反三，認真整改，切實(shí)加強管理，完善制度，嚴格規程，徹查隱患，真正落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。
　　2.對于初步查證浙江慈溪生產(chǎn)的“遷耀”牌（初步認定是無(wú)證產(chǎn)品）、“家富”牌調壓器存在的問(wèn)題，為從生產(chǎn)源頭地進(jìn)行查處，建議移送浙江省安監、質(zhì)監部門(mén)做進(jìn)一步查處。

　　八、整改措施及建議
　　為深刻吸取本次事故教訓，防止類(lèi)似事故再次發(fā)生，特提出如下對策措施和建議：
　?。ㄒ唬┮獜夭椤叭弦弧眻?chǎng)所，加強人員密集場(chǎng)所的安全管理
　　各級政府要組織相關(guān)職能部門(mén)對“三合一”、“多合一”等隱患較多的場(chǎng)所進(jìn)行摸底排查，建立臺賬。對不符合安全條件，存在安全隱患的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所要及時(shí)進(jìn)行查處。要進(jìn)一步加強對地下空間開(kāi)發(fā)利用的監管，嚴厲打擊擅自開(kāi)發(fā)利用地下空間建設的違法行為。
　?。ǘ┣袑?shí)加強液化石油氣經(jīng)營(yíng)使用各環(huán)節的安全管理
　　嚴格按照國家及行業(yè)標準及管理規定，加強對液化石油氣及調壓器的質(zhì)量監測，杜絕不合格和劣質(zhì)產(chǎn)品流入我省，保障用戶(hù)使用合格的液化石油氣、燃氣灶和調壓器。向用戶(hù)和單位廣泛宣傳液化石油氣安全使用的有關(guān)知識。所有使用液化石油氣場(chǎng)所必需加裝燃氣泄漏報警儀、強制通風(fēng)等裝置。
　?。ㄈ┘哟髮Τ鞘腥細夤芫W(wǎng)建設經(jīng)營(yíng)單位安全監管力度
　　盡管山西煤層氣（天然氣）集輸有限公司壽陽(yáng)分公司與本起事故的發(fā)生無(wú)直接關(guān)系，但在事故調查中發(fā)現，該公司存在管理混亂、檔案資料不全、原始記錄缺失、未按國家有關(guān)規程施工、監理人員無(wú)證上崗等嚴重問(wèn)題。建議晉中市政府組織對該公司進(jìn)行一次安全專(zhuān)項檢查。同時(shí)建議省有關(guān)部門(mén)對全省煤層氣（天然氣）管道建設經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行全面檢查，消除安全隱患，確保城市燃氣管網(wǎng)建設運營(yíng)秩序，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

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