琿春英明礦業(yè)有限公司英華煤礦“5?13”運輸事故調查報告

2017年5月13日7時(shí)10分，琿春英明礦業(yè)有限公司英華煤礦（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“英華煤礦”）3202采煤工作面發(fā)生一起運輸事故，死亡1人，直接經(jīng)濟損失80.2萬(wàn)元。

事故發(fā)生后，延邊州政府高度重視，副州長(cháng)周金星作出批示：“琿春市要妥善處理善后工作。各縣市要深刻吸取事故教訓，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責任，切實(shí)強化安全隱患排查，堅決杜絕同類(lèi)事故發(fā)生?！爆q春市副市長(cháng)孫世福趕赴事故現場(chǎng)，要求琿春市所屬地方煤炭企業(yè)立即停產(chǎn)，開(kāi)展為期兩天的隱患排查活動(dòng)，堅決杜絕此類(lèi)事故再次發(fā)生，保證礦井安全生產(chǎn)。吉林煤礦安全監察局延邊監察分局、琿春市總工會(huì )、琿春市安全生產(chǎn)監督管理局、琿春市監察局、琿春市公安局等有關(guān)單位接到事故報告先后趕到事故礦井開(kāi)展事故現場(chǎng)勘查工作。

5月14日，根據《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》和《煤礦安全監察條例》等法律法規規定，依法成立了由吉林煤礦安全監察局延邊監察分局副監察專(zhuān)員張喜才任組長(cháng)，琿春市總工會(huì )、琿春市安全生產(chǎn)監督管理局、琿春市監察局、琿春市公安局為成員單位的英華煤礦“5?13”運輸事故調查組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“事故調查組”)，并邀請琿春市人民檢察院參加事故調查工作。

事故調查組經(jīng)過(guò)現場(chǎng)勘查，調查取證和技術(shù)分析，查清了事故原因，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對事故單位和有關(guān)責任者的處理建議及事故防范和整改措施，報告如下：

一、礦井基本情況

（一）礦井概況

英華煤礦位于琿春市板石鎮板石村境內，私營(yíng)企業(yè)，礦井證照齊全均在有效期內。2008年12月礦井核定生產(chǎn)能力為13萬(wàn)噸/年。今年截止5月13日共生產(chǎn)原煤2.63萬(wàn)噸。

該礦井為雙斜井片盤(pán)開(kāi)拓，中央并列抽出式通風(fēng)，主井入風(fēng)兼提升煤炭，副井回風(fēng)兼輔助提升?，F生產(chǎn)水平為-165米，布置有一個(gè)3202采煤工作面和3207運輸巷及3207回風(fēng)巷兩個(gè)掘進(jìn)工作面。

該礦設有礦長(cháng)1人,技術(shù)副礦長(cháng)、安全副礦長(cháng)、機電副礦長(cháng)、生產(chǎn)副礦長(cháng)各1人。礦井設有生產(chǎn)技術(shù)科、安檢科、采煤隊、掘進(jìn)隊等7個(gè)職能科室和生產(chǎn)區隊。安管科設有1名科長(cháng)和7名安全檢查員。全礦現有從業(yè)人員165人，其中特種作業(yè)人員55人，采掘區隊分3班作業(yè)。

（二）發(fā)生事故的工作面情況

3202采煤工作面于2015年11月開(kāi)始施工，走向長(cháng)度為619米，工作面長(cháng)度為149米，采高1.6-2.0米。2016年12月對工作面進(jìn)行了改造，掘送一條中順將該工作面分為上、下兩段，形成對拉工作面，上工作面為炮采工作面，長(cháng)度59米，下工作面為普采工作面，長(cháng)度90米，使用MG100/110-TWD型采煤機落煤，工作面安設SGZ630/90型刮板輸送機運煤,設計最大控頂距3.6米，最小控頂距2.8米，排距0.8米，柱距0.4米，循環(huán)進(jìn)度為0.8米，采用1.8米單體液壓支柱與長(cháng)度2.8米的π鋼梁配套支護，長(cháng)壁后退式全部垮落法管理頂板。運輸順槽使用1臺SGB420-30型刮板輸送機和PDL-80帶式輸送機。運輸、回風(fēng)順槽均采用錨桿錨網(wǎng)聯(lián)合支護。

該礦編制的《3202采煤工作面作業(yè)規程》規定，普采工作面的采煤工藝是：使用單滾筒采煤機先割頂煤，在采煤機后5米隔架串梁同時(shí)鋪設鐵絲網(wǎng)，往返割底煤。底煤割完后，在采煤機后15米推移刮板輸送機，并將頂梁串齊并打設靠幫柱，完成一次循環(huán)截割作業(yè)，支護作業(yè)時(shí)停止刮板輸送機運行。當頂板破碎或有周期壓時(shí)，根據頂板情況，割頂煤長(cháng)度不得超過(guò)50米。

二、事故經(jīng)過(guò)及搶險、善后和應急處置評估情況

（一）事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)

2017年5月12日16點(diǎn)班，全礦入井49人，采煤隊當班出勤30人。19時(shí)30分入井，20時(shí)左右作業(yè)人員到達工作面，班長(cháng)郭子榮帶領(lǐng)10人去炮采面作業(yè)，副班長(cháng)李志有帶領(lǐng)18人在普采面作業(yè)，采煤機停在距離下出口10米位置，處于向中順槽方向割煤狀態(tài)，李志有帶領(lǐng)工人首先對工作面進(jìn)行了維護（掛鐵網(wǎng)、竄頂梁、打幫柱）。21時(shí)許，維護作業(yè)結束后，開(kāi)始向中順?lè )较蚋蠲?、移溜、支護作業(yè)了40m，之后機組司機付常方未按規程要求操作采煤機，直接一次性割底煤14米，頂煤自然跨落下來(lái)，13日凌晨6時(shí)許，付常方停止了采煤機和刮板輸送機，李志有帶領(lǐng)支護工李現偉、李溫華、錢(qián)仕彬、林依祿六人一起鋪鐵絲網(wǎng)，串頂梁等支護作業(yè)，支護至距離截割位置8.8米處時(shí)，因煤壁垮落片幫嚴重，頂梁無(wú)法串到位。錢(qián)仕彬和李現偉串的頂梁沒(méi)有接頂，有1片鋪設的鐵絲網(wǎng)懸吊在鋼梁下。支護作業(yè)停止后，采煤機返回裝煤，李志有、李溫華、劉進(jìn)平、林依祿四人便回到采煤機滾筒前方去休息，李現偉和錢(qián)仕彬沒(méi)有走，二人坐在人行道上休息。7時(shí)10分，采煤機開(kāi)始向中順?lè )较蛐羞M(jìn)裝煤，李現偉距離采煤機尾部1米左右，錢(qián)仕彬距離4米左右，這時(shí)錢(qián)仕彬看見(jiàn)李現偉起身跨越刮板輸送機進(jìn)入工作面煤壁側，倒在刮板輸送機上，錢(qián)仕彬便喊付常方快停刮板輸送機，見(jiàn)付常方?jīng)]有聽(tīng)見(jiàn)，便跑到采煤機處，按了閉鎖開(kāi)關(guān)將采煤機和刮板輸送機同時(shí)停了下來(lái)，同時(shí)喊“溜子拉人了，出事了，快來(lái)人”。付常方見(jiàn)刮板輸送機和采煤機滾筒突然都停了，又聽(tīng)見(jiàn)有人喊出事了便立即跑過(guò)來(lái)，兩人發(fā)現李現偉左腿被拉進(jìn)采煤機，右手壓在刮板輸送機的刮板下面，左腹部卡在采煤機下有一處撕裂的口子在流血，導致事故發(fā)生。

（二）

事故搶救過(guò)程

事故發(fā)生后，熊明金、林依祿、劉進(jìn)平、袁志祥、李溫華等人聽(tīng)到喊叫聲便先后趕到采煤機尾事發(fā)地點(diǎn)，李溫華告訴李志有打電話(huà)向礦調度報告事故。付常方將采煤機往前開(kāi)了半米左右，把李現偉壓在采煤機下的腿露出來(lái)，班長(cháng)郭子榮得知出事后，帶領(lǐng)郭子平、李趣華等人也趕到現場(chǎng)，郭子榮和袁志祥用2把尖鎬撬起刮板輸送機鏈子，劉進(jìn)平拿出李現偉被卡住的的右手，隨后郭子榮到工作面下出口處安排工人們運送遇難人員，錢(qián)仕彬找來(lái)了一段風(fēng)筒，大家用風(fēng)筒將李現偉包裹起來(lái)，運送升井，送往琿春礦業(yè)集團總醫院，經(jīng)醫院確認人已死亡。

（三）事故的善后情況

事故發(fā)生后，英華煤礦與遇難人員家屬進(jìn)行協(xié)商，按規定給予了賠償，5月23日善后處理工作結束。

（四）事故應急處置評估情況

事故發(fā)生后琿春市安監局迅速啟動(dòng)應急預案同時(shí)向相關(guān)部門(mén)報告了事故情況，延邊州副州長(cháng)作出批示，琿春市副市長(cháng)提出具體要求；煤礦企業(yè)能夠積極組織進(jìn)行搶險救援，搶險救援過(guò)程中沒(méi)有發(fā)生次生災害事故。

三、事故類(lèi)別

運輸事故

四、事故原因及性質(zhì)

(一)直接原因

作業(yè)人員在距離采煤機尾部1米左右跨越工作面運轉的刮板輸送機時(shí)，倒在刮板輸送機上，被刮板輸送機拉至采煤機下，擠壓致死，導致事故發(fā)生。

(二)間接原因

1.不按采煤作業(yè)規程作業(yè)?！?202采煤作業(yè)規程》規定，采煤機先割頂煤，在距離采煤機滾筒5米外進(jìn)行鋪鐵絲網(wǎng)、串頂梁等支護作業(yè)，然后在割底煤及返回后裝煤。事故當班的出事地點(diǎn)以及大部分工作面都是先截割的底煤，頂煤自然垮落，導致片幫，造成支護不及時(shí)或難以支護。

2.工作面信號裝置不全。3202普采工作面刮板輸送機未安設能發(fā)出停止和啟動(dòng)信號的裝置，造成工作面出現緊急情況時(shí)，不能立即停止刮板輸送機。

3.安全管理存在漏洞。帶班礦長(cháng)及安全檢查員事故當班未到3202采煤工作面進(jìn)行檢查，對存在的隱患未能及時(shí)發(fā)現并予以消除，對關(guān)鍵崗位重點(diǎn)場(chǎng)所作業(yè)人員的不安全行為，沒(méi)有進(jìn)行有效的監督；采煤工作面只有1名采煤機司機，作業(yè)時(shí)司機在前部滾筒附近看護運轉情況，控制箱處無(wú)人看護，采煤機尾部出現緊急情況不能立即停止采煤機和刮板輸送機。

4.安全培訓流于形式。新招入從業(yè)人員初次安全培訓只安排了3天，不足72學(xué)時(shí)；有部分作業(yè)人員未經(jīng)安全培訓上崗作業(yè)。部分培訓合格作業(yè)人員仍不了解煤礦井下作業(yè)基本安全知識、采煤作業(yè)施工工藝及操作規程，安全意識差，自主保安能力不強。

(三)事故性質(zhì)

經(jīng)調查認定這是一起責任事故。

五、對事故責任的認定以及對有關(guān)責任人員的處理建議

1.李現偉，支護工，負責事故當班支護作業(yè)。違章跨越工作面運轉的刮板輸送機，在跨越時(shí)倒在刮板輸送機上，被刮板輸送機拉至采煤機下，擠壓致死，導致事故發(fā)生，對這起事故的發(fā)生負直接責任。鑒于本人在事故中死亡，不再追究其責任。

2.李志有，采煤隊副班長(cháng)，負責3202普采工作面事故當班安全生產(chǎn)工作?，F場(chǎng)管理不到位，未按照規程規定先割頂煤，后割底煤；頂梁未及時(shí)串到位，未按規程規定支護，對該起事故負有重要責任。依據《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第（一）項的規定，建議給予警告，處2千元的罰款。

3.郭子榮，采煤隊班長(cháng)，負責采煤隊事故當班安全生產(chǎn)工作?，F場(chǎng)管理不到位，發(fā)現刮板輸送機未安設發(fā)出停止、啟動(dòng)信號和通訊的裝置而未加制止，對該起事故負有重要責任。依據《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第（三）項的規定，建議給予警告，處2千元的罰款。

4.徐艷華，采煤隊隊長(cháng)，負責采煤隊安全生產(chǎn)工作。管理不到位，發(fā)現刮板輸送機未安設發(fā)出停止、啟動(dòng)信號和通訊的裝置及采煤工作面只有1名采煤機司機操作采煤機均未加制止；事故發(fā)生后，重新做點(diǎn)名冊，隱瞞下井人員情況，對該起事故負有重要責任。依據《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第（三）、（六）項的規定，建議給予警告，處3千元的罰款。

5.王桂才，安全員，負責事故當班礦井安全管理工作。工作不到位，事故發(fā)生當班沒(méi)有到3202采煤工作面進(jìn)行安全檢查，未及時(shí)發(fā)現并消除工作面存在的事故