石嘴山國馬科技股份有限公司正義關(guān)煤礦

“3·22”運輸事故調查報告

2019年3月22日21時(shí)許，石嘴山國馬科技股份有限公司正義關(guān)煤礦(以下簡(jiǎn)稱(chēng)正義關(guān)煤礦)四采區二隊后山排土場(chǎng)發(fā)生一起運輸事故，造成一人死亡，直接經(jīng)濟損失150.5萬(wàn)元。

依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全監察條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》等有關(guān)法律法規的規定，寧夏煤礦安全監察局銀北監察分局聯(lián)合石嘴山市應急管理局、石嘴山市總工會(huì )、石嘴山市公安局、石嘴山市惠農區應急管理局、石嘴山市公安局惠農分局等有關(guān)部門(mén)成立事故調查組開(kāi)展事故調查工作。

事故調查組堅持“實(shí)事求是、尊重科學(xué)”的原則，通過(guò)查閱資料、現場(chǎng)勘驗、調查取證，查清了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況，查明了事故性質(zhì)，認定了事故責任，提出了對有關(guān)責任人和責任單位的處理建議，并針對事故原因及暴露出的突出問(wèn)題，提出了防范措施?，F將有關(guān)情況報告如下：

一、事故單位基本情況

（一）煤礦概況

1.煤礦基本情況

正義關(guān)煤礦位于石嘴山市惠農區正義關(guān)溝，屬于股份制企業(yè)，礦長(cháng)為劉言忠，開(kāi)采方式為露天開(kāi)采。1988年6月建礦，8月正式投產(chǎn)，2012年經(jīng)自治區工信委核定年生產(chǎn)能力260萬(wàn)噸。礦區南北走向長(cháng)約5.463km，東西傾向寬約0.58km，面積約3.193km2。開(kāi)采煤層為6煤、11煤、13煤、17煤，開(kāi)采深度為煤層露頭向下50米。礦區按設計批復現有11個(gè)采區，18個(gè)采剝隊。

2.煤礦證照情況

證照情況見(jiàn)下表：

3.煤礦合作開(kāi)采協(xié)議情況

石嘴山國馬科技股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)國馬公司)屬于股份制企業(yè)，浙江青年汽車(chē)占股70%，石嘴山市礦業(yè)集團占股30%，法人代表為龐青年。正義關(guān)煤礦屬于國馬公司的下屬煤礦，采礦權人是國馬公司。

國馬公司于2013年5月30日與吳純生簽訂了正義關(guān)煤礦四采區二隊《煤礦（采區）合作開(kāi)采協(xié)議書(shū)》，有效期限為 2013年5月30日至2016年5月30日?！睹旱V（采區）合作開(kāi)采協(xié)議書(shū)》到期后，雙方于2016年9月19日簽訂了《煤礦（采區）合作開(kāi)采協(xié)議延期的補充協(xié)議》，國馬公司與吳純生繼續合作開(kāi)采。2019年6月11日，國馬公司與吳純生簽訂了《正義關(guān)煤礦

在合作開(kāi)采期間，國馬公司、正義關(guān)煤礦按照協(xié)議約定，負責礦區的日常管理，并收取一定的管理費用，不參與四采區二隊人員的錄用、施工組織安排及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等。

4.四采區二隊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況

正義關(guān)煤礦四采區位于礦田中北部，其東部與三采區相鄰，南部與與五采區相鄰，西部以原始山麓為界，北部與一采區相鄰，采區面積524479.1㎡，開(kāi)采六、十一、十三煤層。四采區二隊布置三個(gè)剝離工作面，三個(gè)采煤工作面，采區自行組織人員和機械設備施工作業(yè)，2017年2月份至今長(cháng)期處于停產(chǎn)狀態(tài)。

四采區二隊2017至2019年共銷(xiāo)售歷年生產(chǎn)的存煤99747.03噸，其中2019年共銷(xiāo)售存煤12388.15噸。

5.煤礦復工復產(chǎn)情況

正義關(guān)煤礦林地占用手續于2016年6月18日到期。礦井于2017年3月13日向石嘴山市安全生產(chǎn)委員會(huì )申請復工復產(chǎn)驗收，因林地占用手續問(wèn)題，沒(méi)有通過(guò)石嘴山市安全生產(chǎn)委員會(huì )組織的復工復產(chǎn)驗收。2018年后一直被列為長(cháng)期停工停產(chǎn)礦井。

（二）煤礦生產(chǎn)系統情況

正義關(guān)煤礦開(kāi)采方式為露天開(kāi)采，開(kāi)采工藝采用單斗—卡車(chē)工藝。剝離前對煤巖體進(jìn)行預先松動(dòng)爆破。采用潛孔鉆機對巖體穿孔，穿孔后在孔內裝填巖石乳化炸藥并連接導線(xiàn)，用電起爆器引爆。

巖體松碎后，采用單斗液壓挖掘機自上而下分臺階進(jìn)行剝離，設計剝離臺階高度不大于10m，寬度不小于13m，坡面角不大于70°。用單斗液壓挖掘機進(jìn)行采裝，將煤巖裝入非公路礦用自卸卡車(chē)內，礦用自卸卡車(chē)將煤巖經(jīng)剝離平臺運送至采場(chǎng)外的排土場(chǎng)或卸煤場(chǎng)排棄，裝載機完成平整、清掃工作面和排土等輔助作業(yè)。

（三）事故地點(diǎn)概況

四采區二隊事故排土場(chǎng)位于礦田西部，坡頂平臺面積2325.2㎡、平均高程為+1682m水平、最大縱坡為7°；排土場(chǎng)坡頂線(xiàn)與坡底線(xiàn)平均垂直高差為136m，坡面斜長(cháng)236.4m，坡面角為35°；排土場(chǎng)坡底緊鄰寧夏賀蘭山國家級自然保護區。事故現場(chǎng)排土場(chǎng)排棄工作線(xiàn)長(cháng)度50.8m，安全擋墻局部缺失、不連續，排土場(chǎng)下沉，無(wú)反坡，高段排土場(chǎng)存在沉降現象。由于原事故現場(chǎng)已被破壞，事故調查組對事故現場(chǎng)勘查時(shí)，測得局部安全擋墻高度為0.4m,底寬0.8m,上寬0.3m，現場(chǎng)無(wú)安全警示標識，無(wú)夜間照明設施。排土場(chǎng)坡底為排棄的大塊巖石，經(jīng)調查事故車(chē)輛被掩埋在坡底渣土里。

由于事故車(chē)輛被掩埋，相關(guān)參數信息參照同型號車(chē)輛提取。事故車(chē)輛是一輛非公路自卸車(chē)，型號為MT86H，長(cháng)度9.07m，寬度3.45m，高度3.96m, 2017年生產(chǎn)，生產(chǎn)廠(chǎng)家為臨工集團濟南重機有限公司。車(chē)輛整備質(zhì)量29000kg，機器最大總質(zhì)量86000kg，發(fā)動(dòng)機額定功率338KW，輪胎外徑1.3m。

（四）事故現場(chǎng)相關(guān)圖件

1.事故現場(chǎng)位置關(guān)系圖

2. 事故現場(chǎng)勘測平、剖面圖

（五）事故現場(chǎng)勘查相關(guān)照片

（1）事故發(fā)生的位置

（2）事故車(chē)輛滑落的排土場(chǎng)坡面

（3）與事故車(chē)輛同型號的車(chē)輛

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及救援情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

2019年3月22日晚19時(shí)許，四采區二隊車(chē)隊長(cháng)張建成安排陳希瑞駕駛臨工MT86H型非公路自卸車(chē)對四采區二隊道路維修作業(yè)渣土進(jìn)行轉運排棄。21時(shí)許，陳希瑞駕駛車(chē)輛未到指定地點(diǎn)排棄渣土，而是將渣土轉運至指定地點(diǎn)北側已停用的排土場(chǎng)倒車(chē)排渣時(shí)，車(chē)輛從坡頂滑下，造成車(chē)毀人亡。

（二）應急救援情況、事故匯報情況

事故發(fā)生后，其他采區一位李姓人員發(fā)現了車(chē)輛墜落排土場(chǎng)情況，3月22日21時(shí)許，電話(huà)告知了四采區二隊后勤人員張民生，張民生立即向四采區二隊負責人吳純生進(jìn)行了匯報。接到事故匯報后吳純生組織張建成、孫海東、王殿康、劉柱啟、張民生趕赴事故現場(chǎng)進(jìn)行救援，安排吳忠云準備救援用的擔架和棉被等物資。

趕到事故現場(chǎng)后，吳純生和張民生下到排土場(chǎng)坡底尋找事故車(chē)輛和駕駛員陳希瑞，在坡底發(fā)現了事故車(chē)輛，車(chē)輛損毀嚴重，駕駛室車(chē)門(mén)敞開(kāi)，在駕駛室和附近沒(méi)有發(fā)現駕駛員陳希瑞。隨后吳純生和張民生沿排土場(chǎng)坡面向上進(jìn)行尋找，在距排土場(chǎng)坡頂線(xiàn)向下三十米左右處發(fā)現駕駛員陳希瑞，頭部朝向坡底，腳部朝向坡頂，仰面躺在渣石堆里，頭腦后部出血，已經(jīng)沒(méi)有了呼吸。發(fā)現陳希瑞死亡后，吳純生組織人員將死者固定到擔架上，用棉被進(jìn)行遮蓋，抬到排土場(chǎng)上。將死者陳希瑞抬到排土場(chǎng)后，吳純生安排孫海東駕駛蒙CJG898長(cháng)城哈弗H5轎車(chē)將死者運送至烏海市烏達區西山殯儀館，3月23日凌晨1時(shí)到達西山殯儀館。

調查顯示，事故發(fā)生后四采區二隊未向正義關(guān)煤礦、國馬公司、政府相關(guān)部門(mén)及煤監機構上報。

（三）善后工作情況

3月22日，死者陳希瑞老鄉劉柱啟同死者家屬取得了聯(lián)系，死者家屬于3月23日9時(shí)左右趕到銀川，由吳忠云駕駛車(chē)輛接到烏海市烏達區。四采區二隊負責人吳純生與死者妻子谷秀平及其他家屬進(jìn)行協(xié)商，達成了賠償協(xié)議，同意向死者家屬支付賠償金共計人民幣120萬(wàn)元。3月25日晚21時(shí)16分，吳忠云通過(guò)中國農業(yè)銀行網(wǎng)上銀行向死者妻子谷秀平兩次分別轉賬50萬(wàn)元和70萬(wàn)元，共計轉賬120萬(wàn)元。收到賠償金后，家屬將陳希瑞遺體送回河南老家安葬。

（四）事故舉報核查情況

2019年5月1日，寧夏煤礦安全監察局接到群眾舉報稱(chēng)：“2019年3月22日晚21時(shí)左右，正義關(guān)煤礦四采區二隊后山排土場(chǎng)1輛運輸車(chē)輛在倒車(chē)時(shí)從排土場(chǎng)掉下，死亡1人”，根據《國家安全監管總局 財政部關(guān)于印發(fā)〔安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵辦法〕的通知》（安監總財〔2018〕19號）第十條第三款規定，5月5日，寧夏煤礦安全監察局將群眾舉報線(xiàn)索移送至石嘴山市人民政府。

2019年5月14日，石嘴山市應急管理局聯(lián)合寧夏煤礦安全監察局銀北監察分局、石嘴山市公安局惠農公安分局趕赴正義關(guān)煤礦對群眾舉報線(xiàn)索進(jìn)行核查。經(jīng)查， 2019年3月22日晚21時(shí)左右，正義關(guān)煤礦四采區二隊后山排土場(chǎng)1輛運輸車(chē)輛在倒車(chē)時(shí)從排土場(chǎng)滑落，造成1人死亡，該起舉報情況屬實(shí)。

三、事故原因和類(lèi)別、性質(zhì)

（一）直接原因

渣車(chē)司機在排土場(chǎng)排渣時(shí)，車(chē)輛從排土場(chǎng)滑落，是造成這起事故發(fā)生的直接原因。

（二）間接原因

1.違規組織維修作業(yè)。正義關(guān)煤礦2017年1月20日停產(chǎn)后，于2017年3月13日向石嘴山市安委會(huì )申請復工復產(chǎn)驗收，因林地占用手續問(wèn)題，沒(méi)有通過(guò)石嘴山市安委會(huì )復工復產(chǎn)驗收，2017年2月至今長(cháng)期處于停產(chǎn)狀態(tài)。在未通過(guò)復工復產(chǎn)驗收的情況下，四采區二隊擅自違規組織道路維修作業(yè)，是導致事故發(fā)生的間接原因之一。

2.正義關(guān)煤礦事故隱患排查制度落實(shí)不到位。四采區二隊排土場(chǎng)整體上“南低北高”，最大縱坡為7°，平整度差，存在排土場(chǎng)沉降、安全擋墻不連續，局部無(wú)安全擋墻等