通化市民鑫商貿有限公司民鑫煤礦“6?16”運輸事故調查報告

2016年6月16日9時(shí)40分，通化市民鑫商貿有限公司民鑫煤礦（以下簡(jiǎn)稱(chēng)民鑫煤礦）主井筒+355m處發(fā)生一起運輸事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟損失90.089萬(wàn)元。

事故發(fā)生后，依據《煤礦安全監察條例》《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》等法律法規的規定，組織成立了由吉林煤礦安全監察局白山監察分局，通化市二道江區煤管中心、監察局、公安局、總工會(huì )等部門(mén)人員組成的通化市民鑫商貿有限公司民鑫煤礦“6?16”運輸事故調查組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故調查組），并邀請通化市二道江區人民檢察院派員參加。

事故調查組按照“科學(xué)嚴謹、依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)現場(chǎng)勘察、調查取證、查閱有關(guān)資料，查清了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)和原因，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對有關(guān)責任人員、責任單位的處理建議和防范整改措施?，F將有關(guān)情況報告如下：

一、事故單位概況

民鑫煤礦隸屬于通化萬(wàn)邦礦業(yè)有限公司，通化萬(wàn)邦礦業(yè)有限公司成立于2014年11月，職工總人數850人，下屬有6處煤礦，核定生產(chǎn)能力為72萬(wàn)噸/年。

民鑫煤礦原名通化礦務(wù)局鐵廠(chǎng)洗煤廠(chǎng)平原井（二井），由通化礦務(wù)局設計，1973年6月建井，1975年3月正式投產(chǎn)，設計生產(chǎn)能力12萬(wàn)噸/年，1986年關(guān)閉。1999年10月，通化雙龍洗煤有限公司一井收購該礦并恢復生產(chǎn)，設計生產(chǎn)能力6萬(wàn)噸/年，2007年2月轉讓給通化市錕鵬經(jīng)貿實(shí)業(yè)有限責任公司，礦井更名為錕鵬煤礦。2012年2月，錕鵬經(jīng)貿實(shí)業(yè)有限責任公司將該礦轉讓給通化市民鑫商貿有限公司，更名為通化市民鑫商貿有限公司民鑫煤礦。企業(yè)性質(zhì)為私營(yíng)，產(chǎn)權制度為股份制。核定生產(chǎn)能力為9萬(wàn)噸/年，在冊職工人數150人，目前實(shí)際上班人數40人，井下采用“三八”制作業(yè)。該礦安全生產(chǎn)許可證已過(guò)期（2016年2月6日過(guò)期），工商營(yíng)業(yè)執照、采礦許可證、礦長(cháng)安全資格證在有效期內，該礦自2013年4月開(kāi)始停止生產(chǎn)，處于通風(fēng)排水狀態(tài)至今，每天三班排水，每班入井5人。

礦井采用斜井片盤(pán)開(kāi)拓方式，中央并列抽出式通風(fēng)，串車(chē)提升,主井筒全長(cháng)612米，巷道斷面5.6m2，平均傾角25度，井筒上段采用混凝土發(fā)碹支護，中下段采用錨噴、工字鋼支護，鋪設軌道為30Kg/m，提升機型號為JK-2.5型，鋼絲繩直徑為30mm，主井入風(fēng)并提人運料，副井回風(fēng)。該礦屬低瓦斯礦井，煤塵具有爆炸性，煤自燃傾向性為II類(lèi)，正常涌水量170m3/h，最大涌水量270m3/h。

二、事故經(jīng)過(guò)及搶險、善后情況

2016年6月16日7時(shí)30分（白班），機電副礦長(cháng)李錫強帶領(lǐng)4名工人乘坐人車(chē)入井進(jìn)行排水作業(yè)，人車(chē)停在主井+200m處，李錫強與安全員賈西財、瓦檢員張仁海、水泵工于明理步行前往+168m水泵房。

9時(shí)20分許，把鉤工王瑞華獨自乘坐人車(chē)升井，人車(chē)運行至主井筒+355m處時(shí)第一節人車(chē)的四個(gè)前輪掉道，王瑞華無(wú)法自行處理便步行升井找人幫忙，在井口房處遇到了地面工人李福金，王瑞華讓李福金下井幫助處理掉道人車(chē)，兩人找了幾塊木板來(lái)到了掉道人車(chē)處，王瑞華站在人車(chē)上行左側打點(diǎn)，李福金在右側向掉道車(chē)輪下墊木板，人車(chē)運行后將李福金擠在巷道右幫，王瑞華見(jiàn)狀立即打信號停車(chē)后上前詢(xún)問(wèn)，李福金說(shuō)他的腿受傷了，王瑞華便扶起他升井，走了五六十米后李福金痛疼難忍，王瑞華背他回到地面。聞?dòng)嵍鴣?lái)的礦長(cháng)田立國叫來(lái)救護車(chē)將李福金送往通化市人民醫院搶救，11時(shí)10分李福金因傷勢過(guò)重死亡。

礦長(cháng)田立國于2016年6月16日11時(shí)10分得知李福金死亡后，未按規定時(shí)限報告事故，于當日22時(shí)30分才向通化市二道江區煤管中心報告了事故。

事故發(fā)生后，礦方按照有關(guān)規定與遇難者家屬進(jìn)行協(xié)商，善后事宜已處理完畢。

三、事故原因及性質(zhì)

(一)直接原因

在處理掉道人車(chē)過(guò)程中，把鉤工在作業(yè)人員未撤離危險區域的情況下，打提車(chē)信號，運行的人車(chē)將作業(yè)人員擠在巷壁上，導致事故發(fā)生。

（二）間接原因

1.作業(yè)人員不具備處理掉道人車(chē)的能力和經(jīng)驗，參與處理掉道人車(chē)。

2.礦井未嚴格落實(shí)隱患排查治理制度，未制定處理掉道人車(chē)相關(guān)安全技術(shù)管理措施。

3.礦井未對當班把鉤工、地面工人等作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓，安排未經(jīng)安全培訓的作業(yè)人員上崗作業(yè)。

(三)事故性質(zhì)

經(jīng)調查認定，這是一起責任事故。

四、對事故責任的認定劃分以及對事故有關(guān)責任人員的處理建議

（一）王瑞華，把鉤工。處理掉道人車(chē)時(shí)，在作業(yè)人員未撤離人車(chē)運行的危險區域的情況下，打提車(chē)信號，導致事故發(fā)生，對事故負有主要責任。依據《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第一款第（一）項的規定，建議處5千元罰款。

（二）李福金，地面工人。不具備處理掉道人車(chē)的能力和經(jīng)驗，參與處理掉道人車(chē)，在人車(chē)運行前沒(méi)有撤離危險區域，對事故負有主要責任。因在事故中死亡，不予追究責任。

（三）孫強，中共黨員，安全科科長(cháng)。負責組織安全培訓工作，未組織對事故當班把鉤工、地面工人等作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓。對事故負有重要責任。依據《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第一款第（一）項的規定，建議處2千元罰款。

（四）田洪均，安全副礦長(cháng)。分管安全培訓和安全隱患排查治理工作，未嚴格落實(shí)安全隱患排查治理制度，沒(méi)有及時(shí)發(fā)現把鉤工、地面工人等處理掉道人車(chē)的作業(yè)人員未經(jīng)安全培訓，礦井沒(méi)有制定處理掉道人車(chē)的安全技術(shù)管理措施等事故隱患，對事故負有重要領(lǐng)導責任。依據《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第一款第（一）項的規定，建議處3千元罰款。

（五）李錫強，機電副礦長(cháng)。分管機電運輸工作，未組織擬訂處理掉道人車(chē)安全技術(shù)管理措施，對事故負有重要領(lǐng)導責任。依據《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第一款第（一）項的規定，建議處3千元罰款。

（六）田立國，礦長(cháng)。安全生產(chǎn)第一責任人。未認真督促礦井隱患排查治理制度的落實(shí)，未組織制定處理掉道人車(chē)的安全技術(shù)管理措施，安排未經(jīng)培訓的作業(yè)人員上崗作業(yè)，對事故負有主要領(lǐng)導責任。依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十一條規定，建議給予其撤職處分，五年內不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人；依據《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規定（試行）》第十八條第一款第（一）項規定，建議處上一年年收入30%（1.8萬(wàn)元）的罰款；未按規定時(shí)限報告事故，依據《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規定（試行）》第十條第一款第（二）項規定，建議處上一年年收入70%（4.2萬(wàn)元）的罰款；合計共處罰款6萬(wàn)元。

五、對有關(guān)責任單位實(shí)施行政處罰的建議

民鑫煤礦未嚴格落實(shí)隱患排查治理制度，未制定處理掉道人車(chē)相關(guān)安全技術(shù)管理措施。未對處理掉道人車(chē)把鉤工、地面工人進(jìn)行安全培訓，對事故的發(fā)生負有責任。依據《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規定（試行）》第十四條第一款規定，建議處35萬(wàn)元罰款。

以上對相關(guān)責任人員與事故單位的罰款由吉林煤礦安全監察局白山監察分局執行。

六、事故防范和整改措施

（一）礦井必須制定處理掉道人車(chē)的安全技術(shù)管理措施，并組織作業(yè)人員學(xué)習貫徹，并經(jīng)常檢查落實(shí)情況。

（二）礦井必須加強作業(yè)人員安全培訓，杜絕未經(jīng)安全培訓的作業(yè)人員上崗。

（三）礦井必須嚴格落實(shí)安全隱患排查制度，及時(shí)發(fā)現并治理機電運輸方面的安全隱患。

通化市民鑫商貿有限公司民鑫煤礦“6?16”運輸事故調查組

2016年8月2日