2018年10月31日9時(shí)27分，長(cháng)春羊草煤業(yè)股份有限公司羊草溝煤礦一礦-525m水平1231-2采煤工作面運輸順槽距離采煤工作面煤壁7m超前替棚處發(fā)生一起頂板事故，死亡1人，直接經(jīng)濟損失121.903萬(wàn)元。

事故發(fā)生后，吉林煤礦安全監察局、吉林省煤礦安全生產(chǎn)監督管理局、長(cháng)春市安全生產(chǎn)監督管理局、長(cháng)春市九臺區人民政府及安全生產(chǎn)監督管理局負責同志趕赴現場(chǎng)，指導事故調查和善后處理等相關(guān)工作。

依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》和《煤礦安全監察條例》等法律法規，2018年11月1日依法成立了由吉林煤礦安全監察局遼源監察分局副局長(cháng)林永會(huì )任組長(cháng)，長(cháng)春市九臺區安全生產(chǎn)監督管理局、紀檢監察委員會(huì )、公安分局、總工會(huì )組成的長(cháng)春羊草煤業(yè)股份有限公司羊草溝煤礦一礦“10·31”頂板事故調查組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故調查組）。

事故調查組按照“科學(xué)嚴謹、依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則及“四不放過(guò)”的要求，通過(guò)現場(chǎng)勘察、調查取證、查閱有關(guān)資料，查清了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)和原因，認定了事故性質(zhì)和事故責任，提出了對有關(guān)責任人員、責任單位的處理建議和事故防范措施建議?，F將有關(guān)情況報告如下：

一、事故單位概況

（一）事故公司概況

長(cháng)春羊草煤業(yè)股份有限公司成立于1985年，私營(yíng)股份制企業(yè)，安全管理機構健全，“三證一照”齊全，均在有效期內。公司現有一礦、二礦兩個(gè)礦井，核定生產(chǎn)能力180萬(wàn)噸/年，其中一礦90萬(wàn)噸/年，二礦90萬(wàn)噸/年。

(二)事故礦井概況

長(cháng)春羊草煤業(yè)股份有限公司羊草溝煤礦一礦（以下簡(jiǎn)稱(chēng)羊草溝一礦）隸屬于長(cháng)春羊草煤業(yè)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)羊草公司），位于吉林省長(cháng)春市九臺區境內。1989年8月31日建成投產(chǎn)，設計生產(chǎn)能力15萬(wàn)噸/年，經(jīng)過(guò)1993年、2010年的兩次技術(shù)改造，2015年核定生產(chǎn)能力90萬(wàn)噸/年，根據276天生產(chǎn)時(shí)間核定能力76萬(wàn)噸/年。

礦井開(kāi)拓方式為斜井片盤(pán)開(kāi)拓，礦井通風(fēng)方式為中央并列式，通風(fēng)方法為抽出式;礦井主提升方式為斜井皮帶提升，采區和采煤工作面運輸方式為刮板輸送機以及皮帶輸送機運輸。

礦井采煤方法為走向長(cháng)壁后退式，綜采放頂煤開(kāi)采?，F開(kāi)采煤層為Ⅱ2+3煤層，煤層傾角28°～32°,煤層厚度5.8-6.5m。煤層頂板：偽頂厚度0.1-0.2m，為灰黑色泥巖，直接頂厚度3-5m，為灰色泥巖，老頂厚度13-15m，為凝灰質(zhì)砂巖。礦井生產(chǎn)水平-425m～-525m水平，劃分為兩個(gè)采區，各布置一個(gè)采煤工作面，即一采區的1221采煤工作面和二采區的1231-2采煤工作面。

礦井持有采礦許可證（C2200002010121120098589）、安全生產(chǎn)許可證（（吉）MK安許證字〔2016241〕）、工商營(yíng)業(yè)執照（91220101730744028B），主要負責人安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證(220104196401248610)，均在有效期內。

（三）事故地點(diǎn)概況

事故發(fā)生地點(diǎn)位于羊草溝一礦-525m水平1231-2采煤工作面運輸順槽超前替棚處，距離采煤工作面煤壁7m。1231-2采煤工作面2018年9月15日開(kāi)始回采，設計走向長(cháng)度222m，事故發(fā)生時(shí)已推進(jìn)57m，工作面長(cháng)度86m，煤層厚度5.8-6.5m，采用MG170/410-WD型采煤機落煤，工作面采用ZF4400/17/30型液壓支架支護，下端頭采用一架ZFT20000/20/37型端頭液壓支架支護。

1231-2采煤工作面運輸順槽采用36U型鋼棚支護，半圓拱斷面,凈寬4m，凈高2.5m。端頭支架往外30m范圍內加強支護采用在U型鋼棚間架單體π鋼棚，一梁兩柱，排距0.8m、柱距為1.4m。為了工作需要，端頭支架往外5m范圍內為替棚段，使用單體木梁棚替換原U型鋼棚，矩形斷面，高2.5m，寬4m。一梁四柱，棚距0.8m，柱距1.2m，長(cháng)度不大于5m。事故發(fā)生時(shí)，端頭支架前替棚段替棚長(cháng)度3.2m,架設4架木梁棚。

事故發(fā)生后，1231-2采煤工作面運輸順槽替棚段第三架與第四架單體木梁棚下幫處頂板冒落，第三架與第四架木梁一側落在巷道下幫底板上，另一側搭在巷道上幫，巷道3/4斷面被冒落物堵嚴，巷道上幫有一個(gè)寬1m，高1.5m的通道。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、搶救過(guò)程及善后處理情況

(一)事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

2018年10月31日白班，羊草溝一礦綜采一段當班出勤26人。帶班書(shū)記張玉寬組織召開(kāi)班前會(huì )，班長(cháng)賈維斗布置工作任務(wù)，安排分三組作業(yè)。一組由蔡守民帶領(lǐng)馬正兵、魏同利和李紹西到1231-2采煤工作面運輸順槽進(jìn)行替棚，另外兩組分別到工作面清理浮貨、從回風(fēng)順槽運送刮板輸送機機槽。

7時(shí)40分，蔡守民帶領(lǐng)馬正兵、魏同利和李紹西一起乘斜井人車(chē)入井。到達1231-2采煤工作面料場(chǎng)后，蔡守民安排三人先把替棚需要的材料和工具運到作業(yè)地點(diǎn)，然后就去替棚地點(diǎn)了。魏同利和李紹西往作業(yè)地點(diǎn)運送木梁和金屬網(wǎng)，馬正兵往作業(yè)地點(diǎn)運送工具。

9時(shí)左右，蔡守民安排馬正兵把作業(yè)地點(diǎn)前的雜物清理一下，之后蔡守民開(kāi)始處理超前替棚處的頂板。大約過(guò)了半個(gè)小時(shí)，清理雜物的馬正兵及在采煤工作面1#液壓支架處的安全檢查工宋志君聽(tīng)到一聲巨響，發(fā)現替棚處冒頂了。

(二)事故搶救過(guò)程

事故發(fā)生后，安全檢查工宋志君趕到事故地點(diǎn)，發(fā)現冒落的煤矸將蔡守民埋住，就大聲喊“埋人了！趕緊救人！”，聽(tīng)到喊叫后綜采一段段長(cháng)潘潤超等人趕來(lái)救援。與此同時(shí)，宋志君在1231-2采煤工作面運輸順槽向調度室打電話(huà)報告事故情況。9時(shí)55分蔡守民被救出，現場(chǎng)人員將其運往地面，升井后送往吉大一院二部搶救，于11時(shí)45分經(jīng)搶救無(wú)效死亡。

（三）事故善后處理情況

事故發(fā)生后，長(cháng)春市九臺區人民政府及長(cháng)春羊草煤業(yè)股份有限公司積極開(kāi)展事故善后工作，迅速落實(shí)相關(guān)政策，遇難礦工家屬得到妥善安撫，保持了社會(huì )穩定。

三、事故原因

（一）直接原因

作業(yè)人員在1231-2采煤工作面運輸順槽進(jìn)行超前替棚作業(yè)時(shí)，未加固鄰近支護，頂板來(lái)壓，破碎的頂板冒落，將其埋壓致死。

（二）間接原因

1.現場(chǎng)安全管理工作不到位。作業(yè)人員在現場(chǎng)作業(yè)時(shí)，未按照《巷道維修工操作規程》要求，兩人以上進(jìn)行作業(yè)。

2.監督檢查工作不到位。安全檢查工在作業(yè)地點(diǎn)檢查時(shí)，未發(fā)現頂板破碎的事故隱患。

3.技術(shù)管理工作不到位。規程編制人員未對替棚作業(yè)的三名新上崗從業(yè)人員貫徹《1231-2采煤工作面作業(yè)規程》、《補充安全技術(shù)措施》和《巷道維修工操作規程》；規程審批人員也未對貫徹情況進(jìn)行督促檢查。

4.安全生產(chǎn)教育和培訓工作不到位。一是從業(yè)人員安全意識淡薄，未做到自我保安和相互保安；二是新上崗工人未實(shí)現脫產(chǎn)培訓，邊培訓邊上崗作業(yè)。

四、事故性質(zhì)

經(jīng)調查認定這是一起責任事故。

五、事故類(lèi)別

頂板事故。

六、對事故有關(guān)責任人員及責任單位的處理建議

（一）對事故有關(guān)責任人員的處理建議

（1）蔡守民，群眾，羊草溝一礦綜采一段組長(cháng)，超前替棚作業(yè)負責人。在1231-2采煤工作面運輸順槽進(jìn)行超前替棚作業(yè)時(shí)，未對鄰近支護進(jìn)行加固，導致頂板冒落,對事故發(fā)生負有直接責任，因在事故中死亡，免于追究。

（2）宋志君，群眾，羊草溝一礦安全檢查工，負責當班1231-2采煤工作面的安全檢查工作；對替棚作業(yè)地點(diǎn)監督檢查不到位，未能發(fā)現頂板破碎的事故隱患，對事故發(fā)生負有重要責任。依據《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第一款第（一）項的規定，建議給予警告、并處罰款三千元的行政處罰。

（3）張玉寬，中共黨員，羊草溝一礦綜采一段書(shū)記，當班段跟班領(lǐng)導?，F場(chǎng)安全管理工作不到位，發(fā)現單人作業(yè)未及時(shí)提醒，對事故發(fā)生負有重要責任。依據《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第一款第（一）項的規定，建議給予警告、并處罰款三千元的行政處罰。

（4）王曉光，中共黨員，綜采一段技術(shù)員，負責綜采一段技術(shù)管理工作。規程措施貫徹不到位，未對替棚作業(yè)的三名新上崗從業(yè)人員貫徹《1231-2采煤工作面作業(yè)規程》、《補充安全技術(shù)措施》和《巷道維修工操作規程》，對事故發(fā)生負有重要責任。依據《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第一款第（一）項的規定，建議給予警告、并處罰款三千元的行政處罰。

（5）潘潤超，中共黨員，綜采一段段長(cháng)，負責綜采一段全面工作。安全生產(chǎn)教育工作不到位，作業(yè)人員安全意識淡薄，未做到自我保安和相互保安，對事故發(fā)生負有重要責任。依據《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第一款第（一）項的規定，建議給予警告、并處罰款三千元的行政處罰。

（6）張忠成，中共黨員，羊草溝一礦機電副總工程師，負責全礦機電運輸技術(shù)管理工作，當班礦帶班領(lǐng)導。安全管理工作不到位，未對重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節進(jìn)行現場(chǎng)監督檢查，對事故發(fā)生負有重要責任。依據《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第一款第（一）項的規定，建議給予警告、并處罰款五千元的行政處罰。

（7）張艷豐，中共黨員，羊草溝一礦生產(chǎn)礦長(cháng)，負責全礦生產(chǎn)管理工作。對分管段隊的安全管理工作不到位，未有效監督綜采一段落實(shí)“采煤工作面作業(yè)規程”，對