2011年四川曾家溝煤礦“8.29”重大透水事故。 一、事故經(jīng)過(guò)

2011年8月29日9時(shí)許，四川省達州市大竹縣曾家溝煤礦發(fā)生透水事故，截至9月6日16時(shí)57分，事故共造成12人遇難，2人受傷。

二、原因分析：

1.事故的直接原因是：曾家溝煤礦為資源整合礦井，在技改整合期間違法越界開(kāi)采團壩煤礦的隔離煤柱，且在發(fā)生透水征兆后未及時(shí)撤出井下作業(yè)人員，采煤作業(yè)導致老空區積水透出，造成透水點(diǎn)以下12 人死亡。

2.事故的間接原因是：曾家溝煤礦無(wú)視煤礦安全法律法規，弄虛作假，在建設期間違法越界開(kāi)采，違法組織生產(chǎn)；安全生產(chǎn)管理混亂。四川省煤田地質(zhì)局137 隊地質(zhì)礦產(chǎn)研究院編制的該礦《儲量核實(shí)報告》失實(shí)。該院在編制報告過(guò)程中，未嚴格執行有關(guān)規程規范，未組織工程技術(shù)人員下井實(shí)測。大竹縣政府及有關(guān)部門(mén)履行監管職責不到位。大竹縣國土資源局未有效打擊曾家溝煤礦長(cháng)期超層越界開(kāi)采違法行為；大竹縣安全監督管理局對煤礦日常安全生產(chǎn)監督管理不到位，未采取有效措施制止曾家溝煤礦的違法生產(chǎn)行為；縣經(jīng)信局對煤礦建設項目的監管力度不夠，對曾家溝煤礦存在的不按整合(擴建)施工方案施工、邊技改邊生產(chǎn)行為查處不力；團壩鎮人民政府抓煤礦安全生產(chǎn)工作缺乏手段；大竹縣人民政府對煤礦安全生產(chǎn)工作重視不夠，未有效督促相關(guān)職能部門(mén)加強煤礦安全生產(chǎn)監管。

三、防范措施：

1.嚴格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。細化企業(yè)主體責任的內容、檢查標準和方法，強化企業(yè)落實(shí)主體責任的措施，確保各項工作落實(shí)到位。

2.進(jìn)一步加強建設項目管理。項目建設單位必須落實(shí)法定代表人建設安全第一責任人的責任，全面負起安全管理職責，嚴禁壓縮工期和超能力、超定員、超強度組織施工；項目施工單位要對煤礦建設施工負建設安全主體責任，并嚴格施工現場(chǎng)安全管理，嚴禁轉包工程和掛靠施工資質(zhì)；項目監理單位要對煤礦安全施工承擔監理責任，要強化責任意識，嚴格審查安全技術(shù)措施，對存在重大隱患的，要立即督促進(jìn)行整改；項目設計單位要對其設計負責。

3.切實(shí)加強防治水工作。煤礦企業(yè)和煤礦建設施工單位要認真貫徹《煤礦防治水規定》，堅持“預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原則，落實(shí)“防、堵、疏、排、截”綜合治理措施。建立健全水害預測預報制度、水害隱患排查治理制度、水害防治技術(shù)管理制度，不斷促進(jìn)礦井防治水工作制度化、規范化。存在水患的煤礦企業(yè)，要采用適合本礦井的物探、鉆探等先進(jìn)適用技術(shù)，查明礦區水文地質(zhì)情況，特別是本礦區范圍內及相鄰煤礦的廢棄老窯情況，準確掌握礦井水患情況。采掘工作面物探不能代替鉆探，必須進(jìn)行打鉆探放水。探放水要制定專(zhuān)門(mén)措施，由專(zhuān)業(yè)人員使用專(zhuān)用探放水鉆機進(jìn)行施工，保證探放水鉆孔布孔科學(xué)合理并保證一定的超前距離，探放水鉆孔必須打穿老空水體；探放水時(shí)，要撤出探放水點(diǎn)位置以下受水害威脅區域的所有人員，發(fā)現有透水預兆時(shí)：必須立即撤出受威脅區域的所有人員。要采取有效措施治理隱患，水患消除后方可繼續施工作業(yè)。

4.全面提升煤礦安全保障能力。煤礦企業(yè)要進(jìn)一步明確安全避險“六大系統”建設完善的目標、任務(wù)、措施及進(jìn)度安排。要建立投入保障制度，加大安全投入，從人、財、物等各方面保證建設進(jìn)度，強力推進(jìn)安全避險“六大系統”的建設完善工作。要根據礦井主要水害類(lèi)型和可能發(fā)生的水害事故，制定水害應急救援預案和現場(chǎng)處置方案，儲備足夠的搶險排水設備和材料；處置方案應包括發(fā)生水害事故時(shí)人員安全撤離的具體措施，每年應對應急預案進(jìn)行修訂完善并進(jìn)行1 次救災演練。