2011年貴州貴陽(yáng)市烏當區金陽(yáng)新區朱昌鎮富宏煤礦“5.29”透水事故 一、基本情況：

2011年5月29日9時(shí)10分，貴州貴陽(yáng)市烏當區金陽(yáng)新區朱昌鎮，富宏煤礦（鄉鎮技改井）南下山掘進(jìn)工作面發(fā)生透水事故，當班下井58人，其中46人安全升井，12人被困。

一、原因分析：

（一）直接原因：

突水點(diǎn)以上存有大量的老空區，老空區內存有大量的承壓水，突水點(diǎn)處到老空區的防隔水煤柱寬度不夠，在承壓水長(cháng)期的壓迫和浸滲下，防隔水煤柱被突然沖垮，老空區內的水瞬間潰出，是造成這起透水事故發(fā)生的直接原因。

（二）間接原因：

長(cháng)期違法違規生產(chǎn)。該礦為技改礦井，應該按照批準的技改設計的工程施工，不得施工與技改無(wú)關(guān)的工程，但該礦自去年以來(lái)，長(cháng)期組織在非技改區域開(kāi)掘巷道、生產(chǎn)出煤。

三、防范措施：

（一）嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)建設行為。各地要嚴格按照國務(wù)院安委會(huì )關(guān)于開(kāi)展嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)建設行為（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“打非”）專(zhuān)項行動(dòng)的通知要求，保持高壓態(tài)勢，強化地方各級政府特別是縣、鄉兩級政府的“打非”責任，特別要落實(shí)跨省際、縣際煤礦的監管責任，切實(shí)將“打非”的各項要求和措施落到實(shí)處。要完善聯(lián)合執法機制，深入開(kāi)展聯(lián)合執法，切實(shí)加強邊界地區礦產(chǎn)資源的管理，嚴厲打擊盜采資源行為，做到不留死角；要依法關(guān)閉取締無(wú)證無(wú)照、非法違法生產(chǎn)建設礦井，并按有關(guān)規定及時(shí)依法吊銷(xiāo)證照、停供火工品、斷電斷水、炸毀填實(shí)井口、遣散人員，真正做到徹底關(guān)閉、不留后患。

（二）加強煤礦防治水工作。各地要進(jìn)一步加大《煤礦防治水規定》（國家安全監管總局令第28號）的宣傳貫徹力度，督促煤礦企業(yè)切實(shí)加強領(lǐng)導、落實(shí)責任，抓好汛期安全檢查和隱患排查治理工作，逐項排查可能引發(fā)水害事故的各類(lèi)隱患，特別是老空區積水。要按照“預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原則，進(jìn)一步加大對煤礦防治水工作的監督檢查力度，對未認真落實(shí)防治水有關(guān)規定、未按規定采取探放水措施的煤礦，堅決予以停產(chǎn)整頓。各煤礦企業(yè)、礦井要按規定配備齊全防治水搶險救災設備；南方地區當前要密切關(guān)注“旱轉澇”給煤礦安全生產(chǎn)造成的影響。

（三）切實(shí)加強煤礦安全監管監察工作。各地要繼續加大煤礦安全監管監察工作力度，突出重點(diǎn)地區、重大隱患和重要環(huán)節，加大煤礦整頓關(guān)閉和瓦斯治理工作力度。在加快煤炭資源整合的同時(shí)，要更加注重過(guò)程管理，對進(jìn)入技改程序的礦井，要嚴格按照設計施工，禁止一切與技改設計內容無(wú)關(guān)的采掘活動(dòng)；技改工程完成后，要按照有關(guān)規定報批驗收，嚴禁擅自組織生產(chǎn)。對邊設計、邊報批、邊建設、邊生產(chǎn)或不按設計施工的技改礦井，要堅決予以制止，并依法責令其停產(chǎn)停工整頓；對拒不執行整改指令的，要依法取消其技改資格并提請地方人民政府予以關(guān)閉。

（四）加大約談力度。各級煤礦安監機構要按照《煤礦生產(chǎn)安全事故通報約談分析和督導制度實(shí)施辦法》（安監總煤調〔2011〕76號）要求，按事故分級對發(fā)生較大以上煤礦事故或連續發(fā)生煤礦事故的地方政府及其有關(guān)部門(mén)和煤礦企業(yè)實(shí)施約談，重點(diǎn)約談內容包括：事故原因及教訓、事故礦井及所在企業(yè)采取的整改措施；轄區內煤礦安全生產(chǎn)工作存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節，下一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作的對策措施等。要指導督促地方政府及其有關(guān)部門(mén)、煤礦企業(yè)認真吸取事故教訓，舉一反三，堵塞漏洞，加強和改進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)工作，防范類(lèi)似事故發(fā)生。國家煤礦安監局近期將對事故多發(fā)省份進(jìn)行約談。

（五）從重從快查處事故。國務(wù)院安委會(huì )及其辦公室將分別對貴州發(fā)生的2起事故進(jìn)行掛牌督辦和跟蹤督辦。事故發(fā)生地有關(guān)部門(mén)要積極配合駐地煤礦安全監察機構按照“四不放過(guò)”和“依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，嚴肅查處事故，嚴格追究責任，從重從快開(kāi)展事故調查處理工作。要加大對非法違法生產(chǎn)導致事故的查處力度，加大對事故后瞞報、謊報、遲報和逃匿行為的責任追究力度，構成犯罪的，依法追究刑事責任，并加大對責任追究落實(shí)情況的監督檢查力度，及時(shí)公開(kāi)處理結果。