2011年山西元寶灣煤礦“9.16”透水事故。 一、事故經(jīng)過(guò)

2011年9月16日14時(shí)37分，中煤集團山西朔州山陰金海洋元寶灣煤業(yè)有限公司6103回風(fēng)順槽掘進(jìn)工作面發(fā)生一起重大透水事故，造成11人死亡，直接經(jīng)濟損失960萬(wàn)元。

二、原因分析：

1.直接原因：經(jīng)調查分析及鉆探驗證，認定這起事故的直接原因是：在未詳細查明井田采（古）空區情況下，沒(méi)有針對9 #煤層的探放水措施，6103回風(fēng)順槽掘進(jìn)致9 #煤層老空高壓水突破順槽與鉆場(chǎng)交匯處底板，沖淹巷道，造成人員傷亡。

2.間接原因

（1）對整合礦井復雜的水文地質(zhì)條件調查不全面、不深入；水害防范意識淡薄，在水文地質(zhì)條件不清的情況下盲目施工建設，作業(yè)區域出現頂板淋水加大等異?，F象后，未及時(shí)采取有效措施；《煤礦防治水規定》落實(shí)不到位。

（2）建設單位、施工單位、探放水單位之間職責劃分不清，相互推諉扯皮，安全責任制不落實(shí)；項目管理機構不健全，管理存在漏洞；安全培訓不到位，職工安全防范意識差；監理人員配備不齊，監理工作不到位。

（3）中煤金海洋公司管理制度不健全，安全責任制不落實(shí)，對屬下煤礦安全生產(chǎn)監督檢查不夠，管理不嚴不細，對煤礦防治水工作監管不到位。

（4）山陰縣政府貫徹黨和國家的安全生產(chǎn)方針、政策不力，對煤礦安全工作重視不夠；煤炭管理部門(mén)沒(méi)有嚴格履行監管職責，對煤礦安全監管不到位，執法不嚴格。

三、防范措施：

1.強化地質(zhì)勘查工作，查清水文地質(zhì)情況。地質(zhì)勘查部門(mén)要以高度負責的態(tài)度認真履行職責，切實(shí)做好煤礦地質(zhì)勘查工作，深入進(jìn)行調查研究，真正查明礦井充水因素、井田內及周邊老空區分布和積水等狀況，查清礦井水文地質(zhì)情況，準確出具地質(zhì)報告，有效指導煤礦安全生產(chǎn)。煤礦企業(yè)要完善防治水工作基礎資料，切實(shí)掌握礦井受水害影響程度和防治水的難易程度，要根據礦井水害類(lèi)型和實(shí)際情況，認真研究和編制有針對性的并符合相關(guān)規定要求的探放水技術(shù)方案、措施，并在實(shí)際施工作業(yè)過(guò)程中切實(shí)落實(shí)。

2.加大對煤礦建設項目的監管力度。中煤金海洋公司要強化對屬下煤礦的安全管理，要嚴格按規定高標準地甄選施工隊伍，確保建設期間的安全；要切實(shí)發(fā)揮跟班領(lǐng)導、專(zhuān)職安監員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的作用，將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)；認真落實(shí)建設單位對煤礦建設施工的安全管理主體責任，對施工過(guò)程的安全工作進(jìn)行統一協(xié)調管理，有效監督施工、探放水等工作；嚴格執行煤礦防治水的各項規定、制度，特別是兼并重組整合礦井，要完善防治水基礎資料，加強探放水基礎工作，促進(jìn)防治水工作科學(xué)化、制度化、規范化。

3.加強隊伍建設，強化職工安全培訓工作。要進(jìn)一步加大對職工的安全培訓教育力度，提升員工素質(zhì)和安全意識，未經(jīng)培訓合格不得上崗作業(yè)；針對礦區水文地質(zhì)情況，開(kāi)展有針對性的培訓及應急演練，提高職工應急處理能力，提升煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)保障能力。

4.強化監理工作，充分發(fā)揮監理作用。監理單位要按照有關(guān)規定配齊配足監理人員，監理人員要切實(shí)履行監理職責，嚴格執行現場(chǎng)跟班監理等有關(guān)制度，抓好日常監理工作，充分發(fā)揮煤礦建設施工過(guò)程的監理作用，有效促進(jìn)煤礦安全。

5.要認真汲取事故教訓，切實(shí)貫徹落實(shí)黨和國家的安全生產(chǎn)方針及政策法規，針對煤礦企業(yè)兼并重組后出現的一些新情況、新問(wèn)題，有的放矢的采取相應的對策、措施，強化對煤礦企業(yè)的監督管理。煤炭管理部門(mén)要進(jìn)一步增強責任感和使命感，認真履行安全監管職責，強化對防治水工作的監督檢查，加大對煤礦建設項目的監管力度。