2009年黑龍江鶴崗新興煤礦“11.21”特別重大瓦斯爆炸事故。 一、基本情況

2009年11月21日，黑龍江鶴崗新興煤礦發(fā)生特別重大瓦斯爆炸事故,共造成108人遇難。

二、原因分析：

1.直接原因:該礦為高瓦斯礦井,在地質(zhì)構造復雜三水平南二石門(mén)15號煤層探煤巷,爆破作業(yè)誘發(fā)煤(巖)與瓦斯突出;突出的瓦斯逆流進(jìn)入二段鋼帶機巷,在二水平南大巷與新鮮風(fēng)流匯合,然后進(jìn)入二水平卸載巷附近區域,達到瓦斯爆炸界限,卸載巷電機車(chē)架線(xiàn)并線(xiàn)夾接頭產(chǎn)生電火花引起瓦斯爆炸。

2.間接原因:新興煤礦及其上級單位鶴崗分公司、龍煤股份公司拒不執行政府有關(guān)部門(mén)多次下達的停產(chǎn)指令,違法生產(chǎn),安全生產(chǎn)管理混亂,安全生產(chǎn)責任制落實(shí)不到位;黑龍江省煤炭生產(chǎn)安全管理局安全監管責任落實(shí)不到位,在向新興煤礦下達停產(chǎn)整改指令后,未督促企業(yè)整改落實(shí)到位;黑龍江煤礦安全監察局及鶴濱監察分局在多次向新興煤礦下達停產(chǎn)整改指令后,未認真督促企業(yè)整改落實(shí)。

三、防范措施：

1.認真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任。進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國務(wù)院通知》精神,牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念堅定不移地抓好各項政策措施的貫徹落實(shí)工作。要在落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任上下功夫,建立健全安全生產(chǎn)責任制度,嚴格扌執行政府有關(guān)部門(mén)的監管監察指令,杜絕違法違規生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為;嚴格企業(yè)安全管理,認真落實(shí)領(lǐng)導干部帶班下井制度;認真排查治理安全生產(chǎn)隱患,整改措施不落實(shí)、隱患不排除不得生產(chǎn)。

2.全面推進(jìn)瓦斯治理工作。要嚴格執行“先抽后采、監測監控、以風(fēng)定產(chǎn)”的瓦斯治理方針,緊緊抓住采掘布局、通風(fēng)系統、瓦斯抽采、安全監控、現場(chǎng)管理5個(gè)重點(diǎn)環(huán)節,健全完善“通風(fēng)可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”的瓦斯綜合治理工作體系。煤與瓦斯突出礦井要嚴格執行《防治煤與瓦斯突出規定》(國家安全監管總局令第19號),嚴格落實(shí)兩個(gè)“四位一體”綜合防突措施,健全防突機構,充實(shí)防突人員,完善防突制度;在煤層頂、底板掘進(jìn)巷道時(shí)日必須探査清楚地質(zhì)構造及煤層賦存情況,防止誤穿突出煤層;揭煤及在斷層、破碎帶、火成巖侵入等地質(zhì)構造區域施工時(shí),必須制定有針對性的安全技術(shù)措施并嚴格落實(shí)。

3.強煤礦技術(shù)和基礎管理。要進(jìn)一步推廣使用新技術(shù)、新裝備,提高礦井防災抗災能力;加強對礦井開(kāi)拓部署、采區設計、巷道布置及采掘接續等方面的管理。要深入開(kāi)展煤礦安全質(zhì)量標準化活動(dòng),大力推進(jìn)安全高效礦井建設,推動(dòng)崗位達標、專(zhuān)業(yè)達標、企業(yè)達標和煤礦安全示范工程建設。要深入推廣“白國周班組管理法”,強化以班組為核心的現場(chǎng)安全管理。大力推進(jìn)井下安全避險“六大系統”建設,不斷提升煤礦安全保障能力。要針對自身災害特點(diǎn)編制切實(shí)可行的應急救援預案,并定期進(jìn)行演練,加強煤礦干部職工自救與互救知識的培訓工作,提高煤礦企業(yè)整體應對災害的能力。

4.加大安全生產(chǎn)執法力度。目前正值歲末年初,歷來(lái)是事故的多發(fā)易發(fā)期。各地區、各部門(mén)要切實(shí)加強安全監管,落實(shí)責任,堵塞漏澗,嚴防各類(lèi)事故發(fā)生。要進(jìn)一步建立健全聯(lián)合執法機制,加大安全監管監察執法力度,嚴厲打擊各類(lèi)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設行為。要按照“四不放過(guò)”和依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則,嚴肅查處事故,追究相關(guān)責任單位和人員的責任,堅決懲處事故涉及的失職、瀆職行為以及事故背后的腐敗行為。