2013年黑龍江牡丹江市東寧縣永盛煤礦“1.29”重大一氧化碳中毒事故。 一、基本情況

2013年1月29日，黑龍江牡丹江市東寧縣永盛煤礦井下發(fā)生一氧化碳中毒事故，造成12人死亡，8人受傷。

二、原因分析：

1.報廢礦井火區(一良煤礦)一氧化碳通過(guò)裂隙滲入永盛煤礦8#下煤層左二平巷第四片盤(pán)；由于礦井停風(fēng)，造成井下一氧化碳積聚，作業(yè)人員進(jìn)入左二平巷排水，導致一氧化碳中毒事故發(fā)生。

2.煤礦企業(yè)違反有關(guān)安全法律法規。一是礦井停產(chǎn)期間，不執行省政府要求的“六不?！币幎?，隨意停風(fēng)。二是礦井采取偽裝手段砌筑密閉，躲避監管部門(mén)執法檢查，私開(kāi)工作面。三是礦井周邊有火區隱患，沒(méi)有制定有效防范措施。

3.煤礦應對事故搶險救援措施不力。事故發(fā)生后，煤礦未按《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》要求及時(shí)上報事故，延誤了最佳救援時(shí)機；煤礦企業(yè)有關(guān)人員在無(wú)防護措施的情況下，盲目組織施救，導致事故傷亡擴大。

4.違反《煤礦礦長(cháng)保護礦工生命安全七條規定》，煤礦安全管理人員“人、證、崗”不符，實(shí)際管理人員無(wú)證，職工安全培訓、教育不到位。

5.煤礦主要管理人員安全意識淡薄，今年未開(kāi)展事故災害應急演練，職工應急救援常識缺失，不能有效實(shí)施自救與互救。

三、防范措施：

1.煤礦企業(yè)要切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)的主體責任，加強煤礦安全基礎管理。要把“一通三防”作為煤礦安全的重中之重，強化礦井通風(fēng)管理，確保通風(fēng)系統可靠，嚴禁無(wú)風(fēng)、微風(fēng)、循環(huán)風(fēng)冒險作業(yè)。加強煤礦火區的治理，嚴禁在火區周?chē)M(jìn)行采掘活動(dòng)。停產(chǎn)礦井必須做到停工不停風(fēng)。入井工人必須隨身攜帶自救器。

2.職能部門(mén)要加大監管力度，扎實(shí)開(kāi)展“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)，加強對企業(yè)現場(chǎng)的監督檢查，嚴厲打擊煤礦非法、違法組織生產(chǎn)行為，督導企業(yè)依法依規組織生產(chǎn)，及時(shí)發(fā)現和整改安全隱患，切實(shí)保護礦工生命安全。要針對事故中暴露出煤礦非法生產(chǎn)問(wèn)題，制定針對性措施和辦法，特別要加強對超層越界、隱蔽工程的專(zhuān)項檢查和開(kāi)工驗收管理工作。要按部門(mén)職能各司其職，各負其責，形成合力，嚴厲打擊煤礦超層越界，盜采資源的違法行為。

3.各級行管部門(mén)要加強對煤礦生產(chǎn)技術(shù)和內業(yè)管理，定期對煤礦的交換圖紙進(jìn)行核實(shí)，防止私開(kāi)工作面現象發(fā)生。

4.要加強應急救援隊伍建設。針對救護隊伍技術(shù)力量不強，設備落后，經(jīng)驗不足，未進(jìn)行針對性地救助演練等問(wèn)題，要加強隊伍建設，配齊充實(shí)專(zhuān)業(yè)人員，配備專(zhuān)業(yè)裝備，加強日常訓練、演練，提高搶險救災能力。

5.加強職工安全培訓教育。要進(jìn)一步加強職工的安全教育培訓工作，全面提高職工的自主保安意識和安全責任意識，提高管理隊伍的素質(zhì)，杜絕“三違”現象。