2012年四川省攀枝花市肖家灣煤礦“8.29”特別重大瓦斯爆炸事故。 一、基本情況

2012年8月29日17時(shí)左右，四川省攀枝花市西區正金工貿公司肖家灣煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，共造成48人死亡。

二、原因分析：

1.直接原因：肖家灣煤礦非法違法開(kāi)采區域的10號煤層提升下山采掘作業(yè)點(diǎn)和+1220 米平巷下部8號煤層部分采掘作業(yè)點(diǎn)無(wú)風(fēng)微風(fēng)作業(yè)，9瓦斯積聚達到爆炸濃度；10號煤層提升下山采掘作業(yè)點(diǎn)提升絞車(chē)信號裝置失爆，操作時(shí)產(chǎn)生電火花引爆瓦斯；在爆炸沖擊波高溫作用下，1220 米平巷下部8號和9號煤層部分采掘作業(yè)點(diǎn)積聚的瓦斯發(fā)生二次爆炸，造成事故擴大。

2.間接原因

（1）非法違法組織生產(chǎn)，超層越界非法采礦。該礦在批復區域外組織 4 個(gè) 采煤隊亂采濫挖、超層越界非法采礦，非法采煤量達 21.14 萬(wàn)噸，且采用突擊臨 時(shí)封閉巷道的辦法,隱瞞非法開(kāi)采區域的真相，逃避政府及有關(guān)部門(mén)的監管。

（2）超能力、超定員、超強度生產(chǎn)。該礦在非法違法區域布置多煤層、多頭面同時(shí)作業(yè)，礦井設計生產(chǎn)能力 9 萬(wàn)噸/年，2011 年實(shí)際產(chǎn)量為14.17萬(wàn)噸，而2012年3-7月為8.4萬(wàn)噸；礦井設計定員為274人，而事故發(fā)生時(shí)共有職工753人，其中從事采掘作業(yè)的職工共計661人。

（3）非法違法區域通風(fēng)管理混亂。沒(méi)有形成穩定可靠的通風(fēng)系統，采用局 部通風(fēng)機供風(fēng)，經(jīng)常發(fā)生停電停風(fēng)現象，并存在一臺風(fēng)機向多頭面供風(fēng)的問(wèn)題；采掘作業(yè)點(diǎn)之間形成大串聯(lián)，存在循環(huán)風(fēng)，還與周邊礦井聯(lián)通，造成風(fēng)量不足，部分采掘作業(yè)點(diǎn)無(wú)風(fēng)微風(fēng)作業(yè)；沒(méi)有安裝瓦斯監控傳感器，在瓦斯超限時(shí)不能報警、斷電，且瓦斯檢查制度不落實(shí)。

（4）技術(shù)管理缺失。該礦技術(shù)資料缺乏，+1277 米標高以下非法違法區域無(wú)開(kāi)采設計、無(wú)作業(yè)規程、無(wú)安全技術(shù)措施，且沒(méi)有與實(shí)際開(kāi)采情況相符的圖紙。

（5）現場(chǎng)管理混亂。礦井提升絞車(chē)信號裝置沒(méi)有使用信號綜合保護；機電 設備檢修不及時(shí)，且使用明令禁止的淘汰設備；未使用完的火工品亂扔亂放；入井人員不攜帶自救器；不嚴格執行出入井登記管理制度，發(fā)生事故后難以核清井下實(shí)際人數；不執行礦領(lǐng)導帶班下井制度，事故當班沒(méi)有礦領(lǐng)導入井帶班。

三、防范措施：

1.嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)建設行為。要將 “打非治違” 作為安全生產(chǎn)工作的一項重要內容制度化、長(cháng)期化，切實(shí)加強對“打非治違”工 作的領(lǐng)導，進(jìn)一步完善和落實(shí)政府統一領(lǐng)導、相關(guān)部門(mén)共同參與的聯(lián)合執法機制，形成工作合力，始終保持高壓態(tài)勢，集中嚴厲打擊各類(lèi)非法違法生產(chǎn)行為，堅決治理糾正違規違章行為。

2.嚴格落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)主體責任。做到井巷布局和采掘部署合理，通風(fēng)系統完善可靠，采用正規采煤方法，減少作業(yè)頭面，圖實(shí)相符；深入推進(jìn)煤礦安全質(zhì)量標準化建設，推進(jìn)煤礦機械化建設，提高技術(shù)裝備水平，堅決淘汰國家明令禁止的設備和 工藝；嚴格落實(shí)入井檢身制度和出入井人員考勤制度，入井人員必須隨身攜帶自救器，嚴格落實(shí)煤礦企業(yè)領(lǐng)導帶班下井制度；加強職工培訓教育，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)技能、隱患排查識別能力和防災避災技能等，職工未經(jīng)培訓不得下井作業(yè)。

3.嚴禁超能力、超定員、超強度生產(chǎn)。

4.加強施工技術(shù)管理，施工前嚴格按規定編制開(kāi)采設計、作業(yè)規程、安全技術(shù)措施，施工期間嚴格按照安全技術(shù)措施、作業(yè)規程、開(kāi)采設計進(jìn)行施工，施工前認真組織職工進(jìn)行學(xué)習。