2012年貴州省銅仁市沿河縣譙家鎮新生煤礦“4.26”重大透水事故。 一、基本情況

2012年4月26日10時(shí)30分左右，貴州省銅仁市沿河縣譙家鎮新生煤礦發(fā)生透水事故，當班下井23人作業(yè)，其中12人安全升井。造成11人死亡。

二、原因分析：

1.直接原因：該礦井田內及周邊存在采空區并大量積水，擅自開(kāi)采隔水煤柱，在有透水預兆的情況下，違章指揮、冒險進(jìn)行巷采出煤，放炮引發(fā)采空區積水涌出導致透水事故發(fā)生。

2.間接原因

（1）拒不執行監管指令，非法組織生產(chǎn)。2011 年7月下旬起，以維修巷道名義非法組織生產(chǎn)；2012年4月16日，被相關(guān)部門(mén)責令“立即停止與礦井建設無(wú)關(guān)巷道的施工并進(jìn)行密閉”的情況下，仍繼續在與建設無(wú)關(guān)的南平巷區域非法組織生產(chǎn)至事故發(fā)生。

（2）防治水工作不落實(shí)。未成立防治水機構和配備探放水工作人員，無(wú)專(zhuān)用探放水設備，也未制定防治水專(zhuān)項設計和措施。

（3）安全管理混亂。一是將不具備基本安全生產(chǎn)條件的風(fēng)井發(fā)包給無(wú)資質(zhì)的個(gè)人，以包代管，非法組織生產(chǎn)；二是未設置安全生產(chǎn)管理機構，管理人員和特種作業(yè)人員配備不足，無(wú)證上崗。

（4）未按批準的設計組織施工。一是礦井未按批復的開(kāi)采方案設計和安全專(zhuān)篇組織施工，擅自改變開(kāi)拓布置；二是安全工程嚴重滯后于主體工程，未安裝安全監測監控、通信等系統。

（5）縣相關(guān)部門(mén)履職不到位。一是對煤礦復工驗收把關(guān)不嚴，在煤礦存在問(wèn)題未整改完成的情況下通過(guò)驗收；對檢查出的問(wèn)題未按要求督促企業(yè)落實(shí)；二是對未按批復的開(kāi)采方案設計施工、擅自改變開(kāi)拓布局的違法行為予以制止。

三、防范措施：

1.嚴格執行上級單位的監管指令，嚴禁非法組織生產(chǎn)，停工、停面的未經(jīng)上級單位復工、復產(chǎn)驗收嚴禁組織施工。

2.嚴格按規定成立防治水機構和配備探放水技術(shù)人員，配備專(zhuān)用的探放水技術(shù)設備，嚴格制定并落實(shí)專(zhuān)項設計和探放水安全技術(shù)措施。

3.加強外委施工安全管理，嚴禁將工程承包給不具備基本安全生產(chǎn)條件、無(wú)資質(zhì)的個(gè)人，以包代管，非法組織生產(chǎn)，嚴格落實(shí)招投標管理規定；承包方嚴格按規定設立安全管理人員。

4.外委施工人員必須經(jīng)過(guò)安全教育培訓，取得安全管理人員資格證、一般工種、特殊工種作業(yè)證的方可進(jìn)行施工，做到持證上崗。

5.嚴格按照設計進(jìn)行組織施工，嚴禁擅自修改設計或不按設計施工，安全配套設施必須與主體工程一并進(jìn)行，不能滯后于主體工程。

6.加強礦井水文地質(zhì)工作，摸清采掘區域內斷層、含水層賦存狀況及準確位置、標高情況，及時(shí)做出水文地質(zhì)分析報告，提出防范措施，不失時(shí)機的做好防水、治水工作。

7.堅持執行“有疑必探，先探后掘，不探不掘”的原則，工作中要制訂出安全可靠的探放水措施，報本單位總工程師批準，并報工程部、安監部審核后執行。