2014年安徽省淮南市謝家集區東方煤礦“8.19”透水事故 一、基本情況：

8月19日凌晨，安徽省淮南市謝家集區東方煤礦井下發(fā)生一起爆炸事故。爆炸點(diǎn)位于地下500多米深度的采掘作業(yè)區域。該礦當班入井人數39人，有12人安全升井，27人遇難。

二、原因分析：

（一）直接原因：

事故區城煤層瓦所含量高高，有進(jìn)行行瓦斯抽采；采用國家明令淘汰的以掘代采“的采煤方法；通風(fēng)能力不足，局部通風(fēng)機循手環(huán)風(fēng)；瓦斯積。違章放炮產(chǎn)生的火源。引起瓦斯爆爆炸。

（二）間接原因：

1.東方煤礦

（1）非法越界開(kāi)采采。2010年9月至2014年B月19日事故發(fā)生，該礦非法越界開(kāi)采時(shí)間長(cháng)達近4年，開(kāi)采C13煤層面積約027Km2，開(kāi)采媒量20余萬(wàn)噸。

（2）拒不執行淮南市防汛抗早指揮部汛期小煤礦停產(chǎn)指令?；茨鲜蟹姥纯乖缰笓]部汛期小煤礦停產(chǎn)指下達后，除7月8日～10日因排除提升車(chē)故障沒(méi)有生產(chǎn)外，其他時(shí)間均正常生產(chǎn)。

（3）蓄意隱隠瞞非法違法生產(chǎn)行為。通過(guò)開(kāi)掘暗道，采取假圖紙、假資料、假密閉、假視頻監控、假人員定位以及遮擋級車(chē)天輪、及時(shí)轉運非法生產(chǎn)的煤炭、設置暗啃等手段逃避監管。

（4）越界區域現場(chǎng)管理混亂，不具備基本安全生產(chǎn)條件。

①通風(fēng)管理泥亂。-530mC13回煤工作面未形成全風(fēng)壓通風(fēng)系統；局部通風(fēng)機未實(shí)現“三專(zhuān)兩閉鎖”，一臺局部通風(fēng)機同時(shí)向2個(gè)作業(yè)地點(diǎn)供風(fēng)，局部通風(fēng)機循環(huán)風(fēng)，且隨意停開(kāi)。

②瓦斯管理混亂。未安設安全監控系統，出現煤與瓦斯突出預兆有采取針對性措方施：違規對斯濃度實(shí)行放限管理；工作面及其回風(fēng)流瓦斯經(jīng)常超限，不停產(chǎn)、不撤人；瓦斯檢查不記錄，不填寫(xiě)瓦斯目振和臺賬，班中檢查不匯撮，瓦斯檢查員不現場(chǎng)交接班。

①爆破管理混亂。未編制爆破作業(yè)說(shuō)明書(shū)；隨意布置炮、填裝藥量，不使用水泡泥、坐底泥；未執行“一炮三檢”“和三人聯(lián)鎖”放炮制度。

三、防范措施：

（一）扎實(shí)推進(jìn)煤礦“打打非治違”專(zhuān)1項行動(dòng)。地方各級人民政府要切實(shí)加強對煤礦安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導，按照國務(wù)院安會(huì )和省政府安要會(huì )“六打六治"專(zhuān)項行動(dòng)的統一部署，扎實(shí)開(kāi)展煤礦“打非治進(jìn)“專(zhuān)項行動(dòng)，進(jìn)一步細化各部煤礦“打非治違“工作及煤礦停產(chǎn)期間的責任，重點(diǎn)打擊證照不全或過(guò)期、非法超層越界開(kāi)采、假圖紙或圖實(shí)不符及超能力組織生產(chǎn)、建建設的行為。要健全資源監管、安全監管、行業(yè)管理以及其他有關(guān)部門(mén)的聯(lián)合執法工作機制，加強對煤炭行業(yè)發(fā)展、安全生產(chǎn)工作中重大問(wèn)題的溝道協(xié)調并及時(shí)研究解決，形成煤礦安全監管工作合力；督促各職能部門(mén)深入基層，深入現場(chǎng)，做到嚴格執法法、公正執法、順潔執法，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)形勢持續穩定好轉。

（二）切實(shí)落實(shí)各部門(mén)監管職麥。國土資源、火煤礦安全監管、公安、稅分、供電等部門(mén)要切實(shí)履行職責，建立健全煤礦監管工作機制和執法體系。國土資源部門(mén)要完善對煤炭資源開(kāi)采的執法監察制度，建立打擊煤礦非法采掇獎勵制度，并在井口公布礦井的開(kāi)采范國、開(kāi)采煤層、舉報電話(huà)，對竿報非法開(kāi)采的單位和人員，一經(jīng)查實(shí)給子重獎。煤礦安全監管部門(mén)要強化煤礦日常安全監督檢查工作，力加強對派駐駐煤礦的安全監督員的管理，加大對煤礦非法違法生產(chǎn)行為的查處力度。公安部門(mén)要加強對煤礦爆炸材料的監管，嚴歷查處非法儲存和使用爆炸的行為，并聯(lián)合煤礦安全監管部門(mén)，根據礦井的實(shí)際生產(chǎn)能力量化煤礦爆炸材料的需用量。供電部門(mén)要對煤礦停產(chǎn)期間的供電負荷進(jìn)行校核，采取只維持礦井通風(fēng)、排水等保安負荷的限電措方施。稅務(wù)部門(mén)要加強對煤礦實(shí)際產(chǎn)能的監控，掌握煤礦際產(chǎn)量。

深入推進(jìn)煤礦整傾關(guān)閉。地方各級人民政府和有關(guān)部部門(mén)要按照國辦發(fā)（2013）99號、國家安全監管總局等十二部安《關(guān)于加快后小煤礦關(guān)閉退出工作白的通知知》和皖政が（2014）10號的要求加快淘汰落后小煤礦，明確關(guān)閉礦井目標及監管、保障措施，從源頭上進(jìn)一步優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結構、淘汰落后和不具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦。