2015年山西大同市姜家灣煤礦“4.19”重大透水事故。
一、基本情況
2015年4月19日下午6時(shí)50分左右，山西大同市南郊區大同煤礦集團大同地方煤炭有限責任公司姜家灣煤礦發(fā)生透水事故，造成21人死亡。
二、原因分析：
（1）直接原因
對8446綜采工作面上覆7#煤層老空（巷）積水和回采過(guò)程中出現的透水征兆，未采取有效措施治理，隨著(zhù)工作面推進(jìn)，采空區懸頂面積不斷增大，在上覆巖體和7#煤層老空區水體共同壓力作用下，頂板瞬間垮落導致大量上覆老空積水突然潰出，是造成這起事故發(fā)生的直接原因。
（2）間接原因
1）未嚴格執行《煤礦防治水規定》。對上覆采空區探水設計、實(shí)施的鉆孔密度達不到探放水規定要求,且審批把關(guān)不嚴格，存在漏探區域，在對8446綜采工作面上覆7#煤層采空區的積水未探測到位的情況下，沒(méi)有制定加強探測措施和補充探查方法；探放水隊人員數量配備不足，沒(méi)有實(shí)現探掘分離；探放水孔施工驗收制度不規范。
2）職工安全意識淡薄，水害辨識、防治能力差。員工安全培訓教育不到位，日常培訓針對性不強；技術(shù)管理人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高，對水害威脅認識不足；職工水害防范意識淡薄，對透水征兆認識不足、辨識能力差；現場(chǎng)應急處置技能、自救互救能力不強。
3）礦井日常安全管理混亂。未嚴格落實(shí)礦領(lǐng)導帶班下井制度，19日事故發(fā)生當班無(wú)礦領(lǐng)導帶班上崗；未執行同煤集團及地煤公司關(guān)于回采工作面安全準入規定，8446綜采工作面未經(jīng)地煤公司安全準入驗收自行組織生產(chǎn)；安全管理制度不健全，安監部門(mén)對各部門(mén)、各專(zhuān)業(yè)安全工作監督不力，對綜采安全準入、探放水驗收、安全隱患排查治理等制度執行情況監督落實(shí)不到位；4月14日二班發(fā)現8446綜采工作面出現出水異常后，只采取停止生產(chǎn)、更換水泵加大排水的措施，15日二班繼續組織生產(chǎn)。
4）地煤公司日常安全檢查不認真，安全制度監督落實(shí)不到位，安全管理存在盲區。地煤公司對姜家灣煤礦生產(chǎn)中存在的探放水技術(shù)管理、現場(chǎng)管理、隱患排查治理等方面問(wèn)題失察；公司安全監管五人小組日常安全監管不到位，對姜家灣煤礦8446綜采工作面未按規定經(jīng)公司準入驗收和批準擅自投入生產(chǎn)的行為未進(jìn)行制止，對突水征兆辨識不清，未向上級領(lǐng)導報告有關(guān)情況。
5）同煤集團對下屬子公司及其所屬礦井日常安全管理不到位。同煤集團未按照省政府晉政辦發(fā)[2012]37號文件要求，安排本集團公司相關(guān)人員為姜家灣煤礦安全生產(chǎn)掛牌責任人；未按照省煤炭廳晉煤安辦發(fā)[2013]1550號文件要求，建立由集團公司直接管理的安全監管五人小組；集團公司職能部門(mén)疏于對地煤公司及其所屬礦井開(kāi)展安全生產(chǎn)監督檢查工作。
6）煤礦安全監管監察部門(mén)對同煤集團及姜家灣煤礦安全生產(chǎn)工作監管監察不力。
三、防范措施
（1）各煤礦要認真執行煤礦防治水規定，對煤礦范圍內隱蔽致災因素逐一排查。凡未開(kāi)展隱蔽致災因素普查、周邊老窯積水等水文地質(zhì)情況不清，存在承壓水威脅、未查清構造和隱伏導水陷落柱的煤礦，要立即停產(chǎn)停建，停止復產(chǎn)復工驗收，采取綜合手段進(jìn)行補充勘探，徹底查清并治理后恢復生產(chǎn)建設。
（2）煤礦企業(yè)在水害治理過(guò)程中，必須結合實(shí)際采取綜合措施，強化對探放水效果的驗證工作。對老空水、頂板離層水排放效果，對相鄰強含水層、導水裂隙帶、隱伏導水陷落柱封堵效果等，要采取物探、鉆探等技術(shù)手段對效果進(jìn)行驗證。
（3）煤礦企業(yè)要進(jìn)一步完善煤礦領(lǐng)導下井帶班制度內容。在采煤工作面初次放頂、周期來(lái)壓，采掘工作面涌水量發(fā)生較大變化，老空水排放、過(guò)陷落柱及導水裂隙帶等關(guān)鍵時(shí)段，要嚴格制定并落實(shí)安全技術(shù)措施和預案，煤礦領(lǐng)導要現場(chǎng)督導。
（4）煤礦企業(yè)要明確賦予和嚴格落實(shí)值班調度人員、安全監控值守人員和班組長(cháng)在緊急情況下獨立行使停產(chǎn)撤人的權利。在采掘過(guò)程中工作面突發(fā)透水征兆、大氣強降雨引發(fā)洪水、泥石流等緊急狀態(tài)下，值班人員要果斷及時(shí)發(fā)出撤人指令。要加強培訓和演練，井下所有人員要熟悉避災逃生線(xiàn)路，發(fā)現有透水預兆，要立即撤出礦井。
（5）各煤礦安全監管監察部門(mén)要結合本煤礦水害防治情況，組織開(kāi)展一次煤礦水害防治專(zhuān)項監察。嚴格落實(shí)煤礦防治水規定，嚴禁煤礦探水鉆孔施工造假、相關(guān)水文地質(zhì)資料和圖紙造假等違法行為，要依法嚴肅追究有關(guān)部門(mén)和人員的責任。