廣西煤礦安全監察局關(guān)于

廣西環(huán)江紅山朝陽(yáng)煤業(yè)有限公司

朝陽(yáng)煤礦“8.31”運輸事故調查處理的批復

桂煤安監〔2019〕73號

環(huán)江毛南族自治縣人民政府：

2019年8月31日12時(shí)48分，廣西環(huán)江紅山朝陽(yáng)煤業(yè)有限公司朝陽(yáng)煤礦(以下簡(jiǎn)稱(chēng)朝陽(yáng)煤礦)井下18004軌道上山掘進(jìn)巷道發(fā)生一起運輸事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟損失120萬(wàn)元。

根據《安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》(國務(wù)院令第493號)、《煤礦安全監察條例》(國務(wù)院令第296號)及《煤礦生產(chǎn)安全事故報告和調查處理規定》(安監總政法〔2008〕212號)等法律、法規規定，2019年9月2日，廣西煤礦安全監察局依法牽頭成立由環(huán)江毛南族自治縣人民政府、監察委員會(huì )，環(huán)江毛南族自治縣應急管理局、工業(yè)信息和商務(wù)局、公安局和總工會(huì )等部門(mén)組成的事故調查組,開(kāi)展事故調查工作。事故調查組按照依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效基本要求和“四不放過(guò)”原則，對本起事故開(kāi)展了調查，提交了《廣西環(huán)江紅山朝陽(yáng)煤業(yè)有限公司朝陽(yáng)煤礦“8.31”事故調查報告》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《調查報告》，見(jiàn)附件2)。

根據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》《煤礦生產(chǎn)安全事故報告和調查處理規定》，事故調查組就《調查報告》征求了環(huán)江毛南族自治縣人民政府的意見(jiàn)。環(huán)江毛南族自治縣安全生產(chǎn)委員會(huì )以《關(guān)于請求對廣西環(huán)江朝陽(yáng)煤業(yè)有限公司朝陽(yáng)煤礦“8.31”運輸事故調查報告進(jìn)行批復的請示》(環(huán)安委報〔2019〕1號)報請廣西煤礦安全監察局審查批復。

經(jīng)廣西煤礦安全監察局局長(cháng)辦公會(huì )議研究，作出以下批復：

一、同意事故調查組對該事故原因的分析。

二、同意事故調查組對該事故性質(zhì)的認定。

三、同意事故調查組對該事故責任的分析。

四、同意事故調查組對羅旭吉等10名事故責任人及責任單位的處理意見(jiàn)：

(一)羅旭吉，朝陽(yáng)煤礦事故當班班長(cháng)、絞車(chē)工。未按作業(yè)規程規定安排、督促本班員工用木戧柱為地錨樁做出碴礦車(chē)的雙保險，致使事故發(fā)生，對事故負有直接責任，依據《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》(原國家安全監管總局令第77號)第四十五條的規定，由廣西煤礦安全監察局給予罰款人民幣伍仟元(￥5000.00)的行政處罰。

(二)李杰財，事故工區工區長(cháng)，負責本工區的全面工作。在18004軌巷里段未安裝跑車(chē)防護裝置的情況下仍然組織員工掘進(jìn)作業(yè)，未督促員工用木戧柱做出碴礦車(chē)的雙保險，致使事故發(fā)生，對事故負有重要管理責任，依據《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》(原國家安全監管總局令第77號)第四十五條的規定，由廣西煤礦安全監察局給予罰款人民幣伍仟元(￥5000.00)的行政處罰。

(三)楊永和，朝陽(yáng)煤礦機電部部長(cháng)，主管機電部全面工作。負責機電設施設備安全管理工作，未及時(shí)安排、督促本部門(mén)員工為18004軌巷里段上山安裝跑車(chē)防護裝置，致使事故發(fā)生，對事故負有重要管理責任，依據《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》(原國家安全監管總局令第77號)第四十五條的規定，由廣西煤礦安全監察局給予罰款人民幣伍仟元(￥5000.00)的行政處罰。

(四)譚宏健，朝陽(yáng)煤礦生產(chǎn)技術(shù)部部長(cháng)，負責生產(chǎn)技術(shù)管理工作。在18004軌巷上山未安裝跑車(chē)防護裝置的情況下仍然組織員工掘進(jìn)作業(yè)，未督促作業(yè)工區落實(shí)作業(yè)規程，致使事故發(fā)生，對事故負有重要管理責任，依據《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》(原國家安全監管總局令第77號)第四十五條的規定，由廣西煤礦安全監察局給予罰款人民幣伍仟元(￥5000.00)的行政處罰。

(五)李陽(yáng)文，朝陽(yáng)煤礦安監站長(cháng)，負責全礦的日常安全管理工作。未按職責對18004軌巷(里巷)出碴作業(yè)是否用木戧柱做雙保險、斜巷是否安裝跑車(chē)防護裝置等進(jìn)行檢查、督促，未能及時(shí)消除事故隱患，對事故的發(fā)生負有重要管理責任。依據《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》(原國家安全監管總局令第77號)第四十五條的規定，由廣西煤礦安全監察局給予罰款人民幣伍仟元(￥5000.00)的行政處罰。

(六)熊琦，朝陽(yáng)煤礦總工程師，負責開(kāi)采技術(shù)、標準化、組織作業(yè)規程編制等工作。組織編制的18004軌巷(里巷)作業(yè)規程未編制絞車(chē)硐室和安全躲避硐內容，對事故的發(fā)生負有重要管理責任。依據《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》(原國家安全監管總局令第77號)第四十五條的規定，由廣西煤礦安全監察局給予罰款人民幣伍仟元(￥5000.00)的行政處罰。

(七)鄧榮毅，朝陽(yáng)煤礦安全副礦長(cháng)，負責全礦安全工作。未按職責對18004軌巷里巷出碴作業(yè)是否用木戧柱做雙保險、斜巷是否安裝跑車(chē)防護裝置等進(jìn)行檢查、督促，未能及時(shí)消除事故隱患，對事故的發(fā)生負有重要管理責任。依據《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》(原國家安全監管總局令第77號)第四十五條的規定，由廣西煤礦安全監察局給予罰款人民幣玖仟元(￥9000.00)的行政處罰。

(八)莫炳培，朝陽(yáng)煤礦機電副礦長(cháng)，分管全礦的機電運輸工作。未及時(shí)安排、督促機電部門(mén)為18004軌巷里段上山安裝跑車(chē)防護裝置，致使事故發(fā)生，對事故負有重要管理責任，依據《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》(原國家安全監管總局令第77號)第四十五條的規定，由廣西煤礦安全監察局給予罰款人民幣玖仟元(￥9000.00)的行政處罰。

(九)覃能悅，朝陽(yáng)煤礦生產(chǎn)副礦長(cháng)，分管生產(chǎn)、采掘工程質(zhì)量、支護材料等工作。在18004軌巷里段未安裝跑車(chē)防護裝置的情況下仍然組織員工掘進(jìn)作業(yè)，未安排人員督促、落實(shí)18004軌巷里巷員工用木戧柱做出碴礦車(chē)的雙保險，致使事故發(fā)生，對事故負有重要管理責任，依據《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》(原國家安全監管總局令第77號)第四十五條的規定，由廣西煤礦安全監察局給予罰款人民幣玖仟元(￥9000.00)的行政處罰。

(十)黎堅，朝陽(yáng)煤礦礦長(cháng)，負責礦井的全面管理工作。未有效履行安全生產(chǎn)第一責任人的職責，對本單位安全生產(chǎn)工作督促、檢查不夠，致使員工未按作業(yè)規程施工作業(yè)、未及時(shí)安裝相關(guān)安全設施、未及時(shí)補充18004軌巷(里巷)掘進(jìn)作業(yè)規程絞車(chē)硐室及躲避硐技術(shù)措施，導致事故發(fā)生，其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十八條的規定，對事故的發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任。依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十一條第二款的規定，由廣西環(huán)江紅山朝陽(yáng)煤業(yè)有限公司給予撤職處分，依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條的規定，由廣西煤礦安全監察局給予罰款人民幣貳萬(wàn)壹仟伍佰叁拾肆元(￥21534.00)的行政處罰。

(十一)朝陽(yáng)煤礦。存在員工違章作業(yè)，未按規定安裝安全設施，隱患排查整改不到位，作業(yè)規程和安全技術(shù)措施編制不完善未及時(shí)補充到位，未嚴格執行安全技術(shù)措施等問(wèn)題，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四條等有關(guān)規定，對事故的發(fā)生負有責任，依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條的規定，由廣西煤礦安全監察局給予罰款人民幣肆拾萬(wàn)元(￥400000.00)的行政處罰。

六、同意事故調查組提出的事故防范和整改措施。請環(huán)江毛南族自治縣人民政府督促廣西環(huán)江紅山朝陽(yáng)煤業(yè)有限公司及有關(guān)單位認真吸取事故教訓，舉一反三，落實(shí)