2019年7月28日13時(shí)01分，旺蒼縣厚信煤業(yè)有限責任公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)厚信煤業(yè))11031采煤工作面采止線(xiàn)以西2#立眼發(fā)生較大瓦斯爆炸事故，造成3人死亡、2人受傷，直接經(jīng)濟損失404萬(wàn)元。

事故發(fā)生后，應急管理部副部長(cháng)、國家煤監局局長(cháng)黃玉治作出重要批示，國家煤監局派出工作組趕赴現場(chǎng)指導應急救援和事故調查工作。省政府常務(wù)副省長(cháng)王寧、副省長(cháng)楊洪波分別作出批示，要求全力搶救人員，有序善后，并核查事故原因，嚴肅追責。廣元市委、市政府分管領(lǐng)導，旺蒼縣委、縣政府主要領(lǐng)導，四川煤監局和省應急管理廳有關(guān)領(lǐng)導率領(lǐng)相關(guān)人員趕赴事故煤礦指導搶險救援工作。

7月29日，依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《煤礦安全監察條例》《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》和《中共四川省委四川省人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(川委發(fā)〔2017〕21號)等規定，四川煤監局會(huì )同省應急管理廳，四川煤監局川北分局，廣元市應急管理局、公安局、總工會(huì )、人社局等部門(mén)，成立了旺蒼縣厚信煤業(yè)有限責任公司“7?28”較大事故調查組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故調查組)，邀請廣元市紀委監委參與事故調查。事故調查組下設綜合組、責任組、技術(shù)組和應急評估組，并聘請有關(guān)專(zhuān)家參與事故調查工作。

事故調查組嚴格按照“科學(xué)嚴謹、依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則和“四不放過(guò)”的要求，通過(guò)現場(chǎng)勘查、調查取證和專(zhuān)家論證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失，認定了事故性質(zhì)和責任，對有關(guān)責任人員和責任單位提出了處理建議，針對事故暴露出的問(wèn)題提出了事故防范措施建議，形成了事故調查報告。

一、事故單位基本情況

(一)礦井概況

厚信煤業(yè)位于廣元市旺蒼縣福慶鄉紅光村境內，有限責任公司，生產(chǎn)礦井，核定生產(chǎn)能力9萬(wàn)噸/年。礦井證照齊全。采礦許可證證號：C5100002009061120022917，有效期：2018年12月25日至2020年2月21日；安全生產(chǎn)許可證證號：(川)MK安許證字〔2017〕5108211848B，有效期：2017年12月19日至2020年12月18日；統一社會(huì )信用代碼：91510821779822007X，有效期：長(cháng)期。

礦井采用平硐開(kāi)拓，布置兩個(gè)井筒，+1043m主平硐作為進(jìn)風(fēng)井，+1217m回風(fēng)平硐作為回風(fēng)井。開(kāi)采標高為+1500m～+950m，單一煤層，即石炭煤層，煤層厚度為0.20m～1.20m，平均厚度0.65m。石炭煤層賦存于二疊系上統吳家坪組(P2w)下部，走向呈近東西方向，煤層傾角從西向東變緩，西翼煤層傾角45°～61°，東翼煤層傾角15°～22°。煤種為無(wú)煙煤。經(jīng)鑒定煤層不易自燃，煤塵無(wú)爆炸危險性。低瓦斯礦井，2018年度瓦斯等級鑒定結果：絕對瓦斯涌出量1.707m3/min，相對瓦斯涌出量8.16m3/t。中等水文地質(zhì)類(lèi)型，水害危險性等級為較危險(Ⅲ級)，平硐自流排水。

礦井通風(fēng)方式為中央分列式，通風(fēng)方法為抽出式，兩臺主要通風(fēng)機型號均為FBCZ-4-№13A，一臺運行，一臺備用，配套電機功率55kW。礦井總進(jìn)風(fēng)量為1627m3/min，總回風(fēng)量為1710m3/min(2019年7月20日測風(fēng)數據)；總回風(fēng)瓦斯濃度為0.11%～0.16%(2019年7月27日瓦斯檢查日報表數據)。

礦井采用雙回路10kV電源供電，入井電壓10kV，井下建有中央變電所和一采區變電所。批準的作業(yè)區域安裝有KJ101N型煤礦安全監控系統、KJ280J型井下人員位置監測系統和SOC8000型有線(xiàn)調度通信系統，未安裝應急廣播系統。

(二)公司及礦井管理結構

厚信煤業(yè)法定代表人、業(yè)主徐武平，全面負責生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理；礦長(cháng)李方友，負責煤礦井下安全生產(chǎn)工作，其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證已于2019年6月5日到期；副礦長(cháng)王良軍，分管煤礦生產(chǎn)工作；副礦長(cháng)何華金，分管煤礦安全工作(7月2日，業(yè)主徐武平口頭任命，無(wú)任命文件)；副礦長(cháng)吳興盛，分管煤礦機電工作；總工程師王松柏，負責煤礦技術(shù)管理和“一通三防”工作(7月2日，業(yè)主徐武平口頭任命，無(wú)任命文件)，2019年7月25日離職。礦井登記的5名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員中4人為掛名，實(shí)際未到崗履職，通風(fēng)技術(shù)員由業(yè)主徐武平兼任。礦井設有安全科、生產(chǎn)技術(shù)科、機電科、通風(fēng)科、調度室和采煤隊、掘進(jìn)隊、機電隊、運輸隊、通風(fēng)隊等安全管理機構，但均未配備安全管理人員，礦級領(lǐng)導直接管理到班組，存在以包代管現象。礦井實(shí)際僅配備3名持證瓦斯檢查工(其中1人為調度值班員，未從事瓦斯檢查作業(yè))，2名持證爆破工，無(wú)安全檢查工。

(三)事故發(fā)生前采掘作業(yè)情況

2019年5月25日，旺蒼縣應急管理局以《關(guān)于旺蒼縣厚信煤業(yè)有限責任公司調整掘進(jìn)工作面的批復》(旺應急〔2019〕26號)文件批復該礦的采掘工作面為：1104采煤工作面、11031采煤工作面、+1150m東翼回風(fēng)巷掘進(jìn)工作面、+1217m東翼探煤巷掘進(jìn)工作面、+1043m東翼運輸大巷接替掘進(jìn)工作面、+1043m東翼通風(fēng)行人及溜煤上山掘進(jìn)工作面。

2019年6月4日至5日，四川煤監局川北分局對厚信煤業(yè)進(jìn)行安全監察時(shí)，因該礦存在“采掘工程平面圖與實(shí)際不符，在用巷道凈斷面不能滿(mǎn)足行人需要，11031采煤工作面上安全出口垮塌”等違法行為，依法作出了“責令立即停止1104采煤工作面和11031采煤工作面采煤作業(yè)，限60日內改正”等現場(chǎng)處理決定(川煤安監川北處〔2019〕10605號)，并于6月12日依法暫扣了該礦安全生產(chǎn)許可證(川煤安監川北罰〔2019〕10605號)。6月14日，旺蒼縣應急管理局在厚信煤業(yè)上報的《+1150m東回風(fēng)巷維修安全技術(shù)措施》上簽字同意按該措施進(jìn)行維修作業(yè)。7月3日，厚信煤業(yè)上報《關(guān)于對1104采煤工作面和11031采煤工作面進(jìn)行維修》(旺厚煤司〔2019〕25號)文件向旺蒼縣應急管理局申請；同日，旺蒼縣應急管理局簽字同意該申請，并簽署嚴禁從事采煤作業(yè)要求。

2019年7月2日，徐武平組織召開(kāi)礦級領(lǐng)導班子調整任命會(huì )議時(shí)，安排布置1104采煤工作面和11031采煤工作面的維修作業(yè)，要求在維修的時(shí)候能夠出煤炭就出點(diǎn)煤炭。7月2日會(huì )議過(guò)后，李玉生班組(事故班組)在11031采煤工作面采止線(xiàn)以西采煤作業(yè)點(diǎn)進(jìn)行采煤作業(yè)，其中，7月10日、7月14-16日、7月18-19日共6天因全礦停產(chǎn)未入井作業(yè)，其他時(shí)間均在作業(yè)。

至事故發(fā)生前，厚信煤業(yè)井下布置有2個(gè)采煤作業(yè)點(diǎn)(11031采煤工作面煤柱回收點(diǎn)、11031采煤工作面采止線(xiàn)以西采煤作業(yè)點(diǎn))和1個(gè)掘進(jìn)工作面(+1043m東翼運輸大巷接替掘進(jìn)工作面)以及4個(gè)巷道維修作業(yè)點(diǎn)(1104采煤工作面、+1043m～+1217m通風(fēng)上山、+1150m東翼回風(fēng)巷兩段巷道維修作業(yè)點(diǎn))。

(四)事故區域基本情況

事故區域位于11031采煤工作面采止線(xiàn)(一采區軌道上山)以西。在+1043m西煤層運輸平巷內，距軌道下山車(chē)場(chǎng)(二石門(mén))16m位置開(kāi)始順煤層傾向向上共布置了4個(gè)采煤立眼(煤層平均厚度0.65m，傾角61°，立眼寬約3m，采高約1.3m，木點(diǎn)柱支護)，立眼間距20-28m，相鄰立眼之間有橫巷聯(lián)通。其中，1#立眼10m以上的煤炭已采，2#立眼已經(jīng)施工35m左右，3#立眼長(cháng)度與2#立眼基本一致，4#立眼施工長(cháng)度約15m，并在1#立眼與2#立眼之間布置有一個(gè)通風(fēng)行人立眼。

通風(fēng)情況：在+1043m西煤層運輸平巷安設有一臺YBT42-2型礦用隔爆軸流式局部通風(fēng)機(功率5.5kW)，風(fēng)筒直徑為400mm。風(fēng)筒經(jīng)通風(fēng)行人立眼往上布置到一橫巷，然后分風(fēng)供2#立眼、3#立眼和4#立眼。

(五)民用爆炸物品領(lǐng)用情況

厚信煤業(yè)2019年共申請購買(mǎi)民用爆炸物品1次。6月4日出入庫登記簿顯示：庫存炸藥1224公斤、雷管1700發(fā)。6月23日至7月15日，發(fā)放民用爆炸物品18次，均由保管員郭金貴簽字發(fā)放，爆破員楊權、向全宗二人簽字領(lǐng)取，結存炸藥24公斤、雷管400發(fā)。無(wú)每班使用后剩余炸藥、雷管退庫記錄。

二、事故發(fā)生及搶險救援經(jīng)過(guò)

(一)事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

2019年7月28日早班，厚信煤業(yè)共28人入井，副礦長(cháng)王良軍入井帶班。其中，李玉生班組7人(李玉生、劉加勇、李美賢李俊賢、蔡光虎、李成洪、李勇)到11031采煤工作面采止線(xiàn)以西的采煤作業(yè)點(diǎn)作業(yè)，劉金德(無(wú)瓦斯檢查工操作資格證)跟班檢查瓦斯。

7時(shí)30分，當班作業(yè)人員陸續入井。劉加勇、李美賢到3#立眼掘進(jìn)連通4#立眼的第二個(gè)橫巷，李俊賢、蔡光虎到2#立眼采煤，李勇負責在平巷內裝車(chē)。李玉生和李成洪在地面準備支護材料后，于9時(shí)05分入井，負責在4#立眼內打設木支柱。

9時(shí)51分，安裝在+1043m西煤層運輸平巷的局部通風(fēng)機因礦井供電故障而停止運轉。10時(shí)30分，裝車(chē)工李勇發(fā)現來(lái)電了，遂開(kāi)啟了局部通風(fēng)機。

蔡光虎和李俊賢在2#立眼上部采煤過(guò)程中，發(fā)現立眼上口被大塊煤矸堵塞，煤炭無(wú)法下溜。于是蔡光虎將藏在井下的一條二級煤礦乳化炸藥(安裝一發(fā)毫秒延期電雷管)放到2#立眼上口煤矸中間準備用爆破的方法疏通立眼。劉金德檢查了2#立眼堵塞處瓦斯濃度為1.2%，未檢查附近環(huán)境瓦斯濃度。檢查完瓦斯后，李俊賢和劉金德2人便躲在3#立眼與4#立眼之間已貫通的一橫巷內躲炮。13時(shí)01分，由蔡光虎負責在3#立眼二橫巷巷口處起爆，爆破時(shí)引發(fā)了瓦斯爆炸。爆炸導致蔡光虎和在3#立眼向4#立眼方向掘進(jìn)二橫巷的劉加勇、李美賢當場(chǎng)死亡，在4#立眼作業(yè)的李玉生(班長(cháng))、李成洪被沖擊波沖倒跌至立眼下口。

事故發(fā)生時(shí)，在2#立眼下口裝煤的李勇聽(tīng)到一聲巨響，突然粉塵很大，什么都看不清楚，便立即向外跑(發(fā)現局部通風(fēng)風(fēng)筒被埋壓，便停了局部通風(fēng)機)，到軌道上山下車(chē)場(chǎng)打電話(huà)向礦長(cháng)李方友匯報。李方友接到事故信息后，立即向同在調度室的業(yè)主徐武平匯報，徐武平立即安排李方友帶領(lǐng)人員入井救援。

(二)事故報告情況

事故發(fā)生后，煤礦未按規定及時(shí)報告當地政府和煤礦安全監管監察部門(mén)。福慶鄉黨委書(shū)記溫存光在鄉鎮街道上聽(tīng)到厚信煤業(yè)可能發(fā)生了事故的消息后，立即安排副鄉長(cháng)段遠剛到礦核實(shí)。段遠剛7月28日15時(shí)52分到礦了解事故情況后，于16時(shí)18分報告旺蒼縣應急管理局及縣領(lǐng)導。旺蒼縣應急管理局接報后，于16時(shí)45分報告了四川煤監局川北分局、廣元市應急管理局，并通過(guò)相關(guān)部門(mén)逐級上報至國家煤監局。

(三)應急處置情況

1.企業(yè)自救情況。礦長(cháng)李方友與機電副礦長(cháng)吳興盛第一時(shí)間入井救援，發(fā)現+1043m西煤層運輸平巷局部通風(fēng)機未運轉，風(fēng)筒全部毀壞，便安排向全宗班組人員找來(lái)風(fēng)筒，沿3#立眼敷設，接了三節風(fēng)筒后啟動(dòng)了局部通風(fēng)機。李方友一邊將風(fēng)筒口對著(zhù)自己面部吹風(fēng)，一邊上行，在3#立眼與4#立眼之間的一橫巷處找到1#遇難者蔡光虎和傷者劉金德、李俊賢。隨即，李方友與其他參與救援人員將3人救至+1043m西煤層運輸平巷，將1#遇難者放在平巷中的礦車(chē)內，用機車(chē)將2名傷員運送出井。隨后，李方友再次組織人員入井施救，后接地面電話(huà)通知停止施救，撤離出井，等待專(zhuān)業(yè)救護隊救援。

2.政府組織救援情況。廣元市、旺蒼縣政府接到報告后立即啟動(dòng)事故應急預案，市、縣領(lǐng)導率應急、公安等部門(mén)迅速趕往事故現場(chǎng)。廣元市應急管理局于17時(shí)01分調動(dòng)廣元市安全生產(chǎn)應急救援支隊和川煤集團廣旺公司救護大隊兩支專(zhuān)業(yè)礦山救護隊前往救援；成立了以縣長(cháng)為總指揮的現場(chǎng)搶險救援指揮部，下設綜合協(xié)調、搶險救援、傷員救治、善后處理、輿情導向、后勤保障等6個(gè)專(zhuān)業(yè)組；四川煤監局和省應急管理廳有關(guān)領(lǐng)導率隊先后到達現場(chǎng)，指導協(xié)調救援工作。7月28日19時(shí)40分，兩支專(zhuān)業(yè)礦山救護隊3個(gè)小隊共35名指戰員到達厚信煤業(yè)，在現場(chǎng)搶險救援指揮部的統一領(lǐng)導下，制定了救援方案和行動(dòng)計劃。21時(shí)30分，救護隊到礦井總回風(fēng)側進(jìn)行了偵察，判定井下災情變化情況；23時(shí)50分，進(jìn)入